（2000年9月26日　進(jìn)出銀信管發(fā)[2000]第300號(hào)） 各部、室，國(guó)內(nèi)各代表處： 　　現(xiàn)將《中國(guó)進(jìn)出口銀行項(xiàng)目評(píng)審管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 附：　　　　　中國(guó)進(jìn)出口銀行項(xiàng)目評(píng)審管理辦法 ?　　　　　　　　　　 第一章　總則 　?第一條　為了加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估審查工作的管理，提高評(píng)審工作的質(zhì)量，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)中國(guó)進(jìn)出口銀行的有關(guān)規(guī)定和審貸分離原則，制定本辦法。 　?第二條　本行辦理的各類貸款項(xiàng)目、融資擔(dān)保項(xiàng)目及其他項(xiàng)目的評(píng)估審查，均適用本辦法。 　?第三條　項(xiàng)目評(píng)審堅(jiān)持公正性、客觀性、嚴(yán)謹(jǐn)性和獨(dú)立性原則，定性分析與定量分析相結(jié)合，為各級(jí)貸款審批機(jī)構(gòu)提供全面、翔實(shí)、準(zhǔn)確的決策依據(jù)。 　?第四條　項(xiàng)目評(píng)審的主要依據(jù)是： 　　（一）我國(guó)及有關(guān)國(guó)家的法律、法規(guī)，我國(guó)締結(jié)或者加入的有關(guān)國(guó)際條約、國(guó)際公約以及國(guó)際慣例； 　　（二）國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、外經(jīng)貿(mào)政策、外交政策、科學(xué)技術(shù)發(fā)展政策、金融政策、財(cái)政和稅收政策； 　　（三）項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、可行性研究報(bào)告，合同、協(xié)議文本及合同項(xiàng)下有關(guān)單據(jù)； 　　（四）國(guó)家有關(guān)評(píng)估、評(píng)價(jià)、論證的規(guī)定、辦法及參數(shù)； 　　（五）本行業(yè)務(wù)管理的有關(guān)制度和規(guī)定。 ?　　　　　　　　　第二章　評(píng)審工作的組織 　?第五條　信貸管理部是本行項(xiàng)目評(píng)估審查業(yè)務(wù)的職能部門，全面負(fù)責(zé)并承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)估審查工作。 　?第六條　項(xiàng)目評(píng)審工作對(duì)各級(jí)項(xiàng)目審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，向各級(jí)項(xiàng)目審批機(jī)構(gòu)提交評(píng)審報(bào)告，并接受有關(guān)質(zhì)詢。 　?第七條　項(xiàng)目評(píng)審工作原則上由信貸管理部門獨(dú)立完成；對(duì)于一些金額較大、情況復(fù)雜、技術(shù)性強(qiáng)的特殊項(xiàng)目，可以由信貸管理部聘請(qǐng)或委托有關(guān)院校、科研機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者協(xié)助完成，也可以委托具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)完成。 　?第八條　項(xiàng)目評(píng)審人員應(yīng)具備較豐富的專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)道德，具有與崗位相適應(yīng)的有關(guān)學(xué)歷、經(jīng)歷和業(yè)務(wù)證書(shū)，接受必要的培訓(xùn)。 ?　　　　　　　　　第三章　項(xiàng)目評(píng)審程序 　?第九條　有關(guān)業(yè)務(wù)部門完成項(xiàng)目初審后，凡需要進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)估審查程序的，應(yīng)將初審意見(jiàn)、貸前調(diào)查報(bào)告及其他有關(guān)材料送交信貸管理部。 　?第十條　信貸管理部接到送審資料后，應(yīng)對(duì)評(píng)審資格、資料完整性予以確認(rèn)。對(duì)不符合評(píng)審條件或不能在５個(gè)工作日內(nèi)按要求補(bǔ)充材料的項(xiàng)目，信貸管理部可進(jìn)行退卷處理。 　?第十一條　經(jīng)審查進(jìn)入評(píng)審階段的項(xiàng)目，由信貸管理部在規(guī)定的工作日內(nèi)完成評(píng)審工作，并按照各級(jí)貸款審批機(jī)構(gòu)的權(quán)限分別報(bào)送評(píng)審報(bào)告。 　?第十二條　項(xiàng)目評(píng)審中，信貸管理部可以要求有關(guān)業(yè)務(wù)部門或項(xiàng)目單位補(bǔ)充有關(guān)資料，回答有關(guān)問(wèn)題。對(duì)于一些重要情況不明、疑點(diǎn)較多的項(xiàng)目，信貸管理部可直接或與有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)情況。為提高工作效率和評(píng)審工作質(zhì)量，信貸管理部可提前介入重大項(xiàng)目的前期工作。 　?第十三條　項(xiàng)目審批后，信貸管理部將審批結(jié)果通知有關(guān)業(yè)務(wù)部門；對(duì)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)，信貸管理部整理會(huì)議紀(jì)要。 ?　　　　　　　　第四章　評(píng)審內(nèi)容及規(guī)則 　?第十四條　對(duì)項(xiàng)目的具體評(píng)審，應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)類型的實(shí)際情況，分別確定重點(diǎn)評(píng)審內(nèi)容。 　?第十五條　項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)包括以下基本內(nèi)容： 　　（一）真實(shí)性。根據(jù)項(xiàng)目材料和調(diào)查結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目材料的真實(shí)性進(jìn)行審核。 　　（二）合規(guī)性。根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和資金用途，對(duì)項(xiàng)目是否符合國(guó)家政策和本行信貸原則進(jìn)行審核。 　　（三）安全性。根據(jù)對(duì)借款人的經(jīng)營(yíng)管理水平、資信情況、財(cái)務(wù)狀況、綜合還款能力和擔(dān)保人的資格、能力、財(cái)務(wù)狀況、資信情況、近期擔(dān)保、履約情況以及抵押或質(zhì)押權(quán)的設(shè)立、抵押物或質(zhì)物的狀態(tài)、價(jià)值、變現(xiàn)能力、抵（質(zhì)）押率、相關(guān)保險(xiǎn)、登記手續(xù)等內(nèi)容的分析，對(duì)貸款回收的安全性進(jìn)行審核。 　　（四）可行性。對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)合同、生產(chǎn)條件、技術(shù)和市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)效益等情況以及借款人的歷史沿革進(jìn)行評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目支付方式是否可行，經(jīng)濟(jì)效益能否達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)條件是否具備，技術(shù)上是否可行，合同條款有無(wú)缺陷，產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力等。 　　（五）敏感性。對(duì)項(xiàng)目涉及的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，利率、匯率、價(jià)格等因素變動(dòng)影響進(jìn)行分析。 　?第十六條　對(duì)資信狀況好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，與本行長(zhǎng)期合作良好的項(xiàng)目單位和貿(mào)易狀況穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化評(píng)審內(nèi)容。 　?第十七條　在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出評(píng)審結(jié)論。評(píng)審結(jié)論應(yīng)包括以下基本內(nèi)容： 　　（一）項(xiàng)目資料是否完整、合法、有效； 　　（二）項(xiàng)目是否符合國(guó)家政策； 　　（三）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)狀況； 　　（四）借款人的資信情況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、履約條件、償債能力、還款保證； 　　（五）項(xiàng)目采用的技術(shù)、設(shè)備是否先進(jìn)、適用、可靠，產(chǎn)品是否具有競(jìng)爭(zhēng)力及有關(guān)市場(chǎng)狀況； 　　（六）項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)匯效益如何，貨款的支付方式是否可靠； 　　（七）項(xiàng)目的擔(dān)保方式是否得當(dāng)，保證人是否具備擔(dān)保資格和擔(dān)保能力，抵押或質(zhì)押是否合理有效； 　　（八）對(duì)是否同意該項(xiàng)目提出意見(jiàn)和建議； 　　（九）對(duì)保證項(xiàng)目順利執(zhí)行和貸款安全回收提出措施。 　?第十八條　項(xiàng)目評(píng)審?fù)瓿珊螅刨J管理部應(yīng)將送審材料以及評(píng)審過(guò)程中補(bǔ)充的材料一并退回有關(guān)業(yè)務(wù)部門管理。 　?第十九條　信貸管理部和項(xiàng)目評(píng)審人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中涉及的國(guó)家機(jī)密、項(xiàng)目的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)責(zé)保密。 　?第二十條　項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中因聘請(qǐng)行外專家、顧問(wèn)所需的費(fèi)用，由信貸管理部按本行規(guī)定審批支付，列入業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支。 ?　　　　　　　　　第五章　項(xiàng)目的后評(píng)審 　?第二十一條　項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)束后或項(xiàng)目進(jìn)行中出現(xiàn)一些重大問(wèn)題，信貸管理部可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)審。項(xiàng)目后評(píng)審的目的是檢驗(yàn)項(xiàng)目的審查質(zhì)量和決策水平，總結(jié)評(píng)審經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和改進(jìn)評(píng)審工作，加強(qiáng)和完善項(xiàng)目的管理和監(jiān)督。 ?　　　　　　　　　　　第六章　附則 　?第二十二條　本辦法由中國(guó)進(jìn)出口銀行信貸管理部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，原《中國(guó)進(jìn)出口銀行項(xiàng)目評(píng)審管理暫行辦法》同時(shí)廢止。