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國務院法制辦公室對《甘肅省人民政府法制辦公室關于〈中華人民共和國行政復議法〉第九條有關問題的請示》的復函

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-10 · 317人看過

　　甘肅省人民政府法制辦公室：

　　你辦《關于〈中華人民共和國行政復議法〉第九條有關問題的請示》（甘府法函字[2004]4號）收悉。經研究，并商全國人大常委會法工委和最高人民法院同意，現函復如下：

　　《中華人民共和國行政復議法》第九條規定：“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過60日的除外。”“因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。”該法第十七條第一款規定：“行政復議機關收到行政復議申請后，應當在5日內進行審查，對不符合本法規定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。”據此，由于作出具體行政行為的行政機關沒有向申請人依法告知行政復議權利及行政復議機關名稱，致使申請人在法定期限內向無權受理的行政機關提出行政復議申請，接到行政復議申請的機關又沒有及時將該案移送，申請人申請行政復議期限因此被耽誤的，屬于行政復議法第九條規定的“其他正當理由”情形。

　　附：甘肅省人民政府法制辦公室關于《中華人民共和國行政復議法》第九條有關問題的請示

　　（2004年5月21日　甘府法函字[2004]4號）

　　國務院法制辦公室：

　　蘭州市土地規劃管理局以被申請人蘭州市人民政府名義于2001年7月12日向蘭州市某企業頒發臨時國有土地使用證（后于2002年8月換發為正式國有土地使用證）。蘭州鐵路分局對此于2001年9月4日提出異議，認為該土地確權中涉及鐵路用地，要求重新確定土地使用權屬。蘭州市土地規劃管理局沒有向其明確告知訴權和正確的救濟途徑，致使蘭州鐵路分局于2001年9月12日誤向甘肅省國土資源廳申請行政復議。甘肅省國土資源廳因該案涉及民事訴訟，沒有做出是否受理的明確答復。之后，蘭州鐵路分局于2003年10月10日再次向甘肅省國土資源廳申請行政復議。省國土資源廳經審查后認為不應由其受理，遂轉送省人民政府。另外，審理該案所涉及民事訴訟的蘭州市中級人民法院也于2003年12月17日裁定中止訴訟，認為應先由行政機關確定使用土地權屬。我們經審查后受理立案。省人民政府在法定期限內作出了撤銷蘭州市人民政府原頒證的具體行政行為的行政復議決定。送達后，被申請人蘭州市人民政府以該案超過法定行政復議受理期限、申請人只能向人民法院提起行政訴訟為由，向省人民政府提出異議。

　　我辦認為，申請人在法定期限內申請行政復議，但是由于蘭州市土地規劃管理局沒有向申請人告知訴權和救濟途徑，甘肅省國土資源廳又沒有及時將該案移送，致使申請人申請行政復議期限被耽誤，其責任不在申請人方面，屬于《中華人民共和國行政復議法》第九條規定的“其他正當理由”范圍。

　　妥否，請批復。

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