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國務(wù)院法制辦公室對《文化部關(guān)于提請就執(zhí)行〈互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例〉有關(guān)問題進行解釋的函》的復(fù)函
文化部：
你部關(guān)于提請就執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)問題進行解釋的函（文市函[2003]1818號）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：
一、對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所在《條例》法定營業(yè)時間以外無償為他人提供上網(wǎng)服務(wù)的行為性質(zhì)如何認定，屬于行政工作中具體應(yīng)用行政法規(guī)的問題，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于行政法規(guī)解釋權(quán)限和程序問題的通知》的規(guī)定，可由你部自行解釋。
二、《條例》第二十一條中的“接納”，是指互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接受未成年人進入營業(yè)場所的行為，無論未成年人是否上網(wǎng)。
三、根據(jù)《條例》第二十七條的規(guī)定，擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門或者工商行政管理部門會同公安機關(guān)依法予以取締，并由工商行政管理部門給予沒收違法所得和從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備以及罰款的處罰。因此，文化行政部門對擅自設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接納未成年人等違法行為不宜實施處罰。文化行政部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法行為時，可以告知工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法予以取締、處罰。
附：文化部關(guān)于提請就執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》有關(guān)問題進行解釋的函
（2003年12月4日 文市函[2003]1818號）
國務(wù)院法制辦公室：
最近，一些地方文化行政部門在《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》（以下簡稱《條例》）的執(zhí)法過程中遇到以下問題，并面臨行政訴訟。特提請你辦進行解釋。
一、對于互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所在《條例》規(guī)定的營業(yè)時間以外在經(jīng)營場所利用營利工具為他人提供上網(wǎng)服務(wù)且未收費的行為性質(zhì)如何認定，是否違反《條例》。
二、《條例》第二十一條規(guī)定的“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進入營業(yè)場所”中的“接納”如何界定，是指進入場所，還是指入場后發(fā)生上網(wǎng)行為或上網(wǎng)消費；已進入場所，但未發(fā)生上網(wǎng)行為或上網(wǎng)消費，是否視為“接納”。
三、對于無《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》（無證經(jīng)營）的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所接納未成年人上網(wǎng)等違法行為，文化行政部門是否有權(quán)對其接納未成年人上網(wǎng)等違法行為進行行政處罰。
請復(fù)。
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