青海省人民政府：

　　你省《關(guān)于報批西寧市城市總體規(guī)劃的請示》收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意修訂后的《西寧市城市總體規(guī)劃（2001－2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。

　　二、西寧市是西北地區(qū)中心城市之一，要遵循經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，有重點地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能，把西寧市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、民族團結(jié)、設(shè)施完善、生態(tài)良好，具有民族特色和地方特色的現(xiàn)代城市。

　　三、實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。在《總體規(guī)劃》確定的3930平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，堅持調(diào)整、改造、挖潛為主，以西寧市主城區(qū)為中心，以大通縣橋頭鎮(zhèn)、湟源縣城關(guān)鎮(zhèn)為次中心，以315國道、109國道、蘭西高速公路、寧張鐵路為軸線，形成規(guī)模布局合理、功能組織協(xié)調(diào)，整體環(huán)境水平不斷改善的市域城鎮(zhèn)體系。在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下，做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。按照集中與分散有機結(jié)合的布局原則，逐步在主城區(qū)形成“兩個中心、八個片區(qū)”的帶狀組團式結(jié)構(gòu)，舊城改造與新區(qū)開發(fā)要做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、綜合發(fā)展。

　　四、合理確定城市人口和建設(shè)用地規(guī)模。到2010年，主城區(qū)人口要控制在110萬人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在100.3平方公里以內(nèi)；到2020年，主城區(qū)人口要控制在130萬人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在128.4平方公里以內(nèi)。要根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的空間發(fā)展布局，合理引導(dǎo)人口分布。針對西寧市部分地區(qū)易發(fā)生山體滑坡等情況，城市建設(shè)要特別注意避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域。

　　五、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。要重視城市道路交通設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展以公共交通為主、多種交通方式有機結(jié)合、各種交通樞紐相互銜接的綜合交通運輸體系。要統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)城市給水、排水、生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快污水處理廠建設(shè)，提高污水處理率、水的重復(fù)利用率和垃圾無害化處理率。要充分重視城市防災(zāi)工作，加強重點防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，建立包括消防、人防、防洪和抗震在內(nèi)的綜合防災(zāi)體系。

　　六、加強城市環(huán)境綜合治理。要嚴(yán)格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限期達標(biāo)，保護好城市的水、大氣和聲環(huán)境，解決結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性污染問題。要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰高污染的技術(shù)和工藝，控制污染物排放總量。要加強農(nóng)業(yè)與工業(yè)節(jié)水，制訂節(jié)水目標(biāo)并加強管理，降低管網(wǎng)漏損率，建設(shè)節(jié)水型城市。要設(shè)立自然生態(tài)保護區(qū)，防治湟水河及其支流等水體的污染，提高綠化覆蓋率，保護好山體、水系和已有的植被，改善城市生態(tài)環(huán)境。

　　七、重視城市風(fēng)貌和特色保護。要保護好西寧市特有的地域文化和民族文化，體現(xiàn)獨特的城市風(fēng)貌。要加強對市域內(nèi)各級文物保護單位、歷史文化街區(qū)和風(fēng)景名勝資源的保護，劃定保護范圍，制定保護措施并嚴(yán)格實施。充分利用自然條件綠化城市周邊山體?？刂瞥墙脊珗@與城市中心之間的建筑高度，加強對城市主要干道和出入口等重要地段的規(guī)劃設(shè)計和控制，保護城市的視線走廊，構(gòu)筑融山、水、城為一體的高原特色城市景觀。

　　八、嚴(yán)格實施《總體規(guī)劃》。《總體規(guī)劃》是西寧市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動必須符合《總體規(guī)劃》的要求。《總體規(guī)劃》是保證城市可持續(xù)發(fā)展的重要規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。同時，要抓緊編制分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，深化近期建設(shè)規(guī)劃和必要的專業(yè)規(guī)劃，建立健全城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項法規(guī)，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施。市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。駐西寧市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持西寧市人民政府的工作，共同努力，把西寧市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

　　西寧市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。為科學(xué)編制城市總體規(guī)劃，要根據(jù)國務(wù)院關(guān)于城市總體規(guī)劃修編工作的新要求，按照法定程序，及時對《總體規(guī)劃》的有關(guān)內(nèi)容作相應(yīng)調(diào)整。

國　務(wù)　院
二〇〇六年一月十三日