一、財務管理體制
　　中國農業發展銀行財會管理和核算遵循《會計法》、《企業會計準則》、《金融企業會計制度》和《金融保險企業財務制度》的基本原則和基本規定，在此基礎上制定實施符合農業發展銀行性質和特點的系統財會制度。
　　農業發展銀行實行“統一領導、分級核算、指標管理、自計盈虧、集中清算”的財務管理體制，財會管理權集中總行，各省、自治區、直轄市分行，為統一管理下的相對獨立核算單位。
　　現階段省以下發展銀行農業由農業銀行全面代理，代理行應按發展銀行的財會制度和有關規定，單獨建立農業發展銀行的會計核算體系，組織財會管理和核算，接受發展銀行業務指導和檢查，及時向發展銀行反饋業務情況，按時報送有關報表、資料。發展銀行與代理行的財務關系，主要通過業務代理手續費實現。

　二、資本金的管理
　　中國農業發展銀行資本均為國家資本，由總行統一管理和分配。各分行注冊資本總行依據各行１９９４年７月１日信貸資產占用情況核定，并根據資本金到位情況下撥。各行應在所有者權益類設“分轄資本金”科目專戶核算；農行劃轉固定資產形成的固定資本作增加“分行資本金”處理。處理時編制四聯特種轉帳傳票，其中一聯借方傳票和一聯貸方傳票由分行自行轉帳，其余兩聯傳票寄總行財會部。
　　財政部、國家稅務局（９４）財稅字第０７７號文件規定，為了支持金融體制改革，對中國農業發展銀行征收的營業稅金全部返還，所得稅五年內全部返還，返還的“兩稅”均作為國家對銀行的資本增資。各分行資本金核定后，不得隨意改變，如需增減，必須按規定程序報批。由于資產重估增值，接受捐贈財產通過“資本公積”科目核算，年終決算報告總行。
　　為保證各省級分行業務開展需要，總行按各分行類別撥付一定額度的開辦周轉金，年終收回。

　三、財務收支的核算
　　農業發展銀行嚴格按權責發生制的原則核算財務收支。即凡各本期的收入或支出，不論款項是否收到或支付，都應納入本期損益；凡不屬本期的收入或支出，即使款項已經收到或支出，均不應納入本期損益。未收未付或待攤款項通過應收、應付利息、遞延資產等科目核算。
　　１．各行要嚴格執行人民銀行和發展銀行總行制定的利率政策，不得擅自提高或降低存貸款利率，對企業擠占挪用及逾期貸款要按規定加罰利息，納入當期損益。
　?。玻餍写尜J款按季結息（國家規定利隨本清的貸款除外）。催收貸款不計提應收利息，實際收到的利息計入當期損益。
　?。常到y內資金往來實行“統一調劑，逐級管理，定期核對，由下而上、按季計息”的管理辦法。各分行應與農行協商力爭在４月底前核實往來數額并逐級建立起系統內資金帳務核算體系，并分別按期限、利率和對方行設戶管理，計息時間統一確定為２、５、８、１１月末日，利率按總行農發行傳字（１９９５）６４號文件規定執行，利息由下而上逐級計付，并通過人民銀行逐級上劃（發展銀行聯行系統開通后辦法另定）。省級分行應付總行的利息應于結息日后十五日內上劃至總行。對逾期不能清算的，按萬分之五加息。
　　４．財政部界定的低息或貼息貸款范圍應嚴格按照國務院的規定執行，并按規定利率和權責發生制的原則計算應收利息，納入當期損益；除國務院確定的低息或貼息貸款項目外，對地方或其他部分委托發放的低息貸款，實行“誰出政策，誰拿資金，誰補貼”的辦法，農業發展銀行向貸款單位全額收取利息，貼息部分由批準單位直接向借款單位補貼。代理行無權發放上述規定以外的任何低息貸款。
　?。担M用開支實行指標控制和管理。在具體指標核定前，省級分行本身人均費用控制額（不含房租費）可按當地省農業銀行機關１９９４年實際人均費用的８０％掌握。
　　費用核定后，個人費用、辦公費用包括電話安裝、汽車、電子設備的租賃以及正常辦公設施及器具購置等都由各分行依據《金融保險企業財務制度》和財政部財商字（１９９５）２３號文件的有關規定，嚴禁超支。
　　業務招待費各分行應根據實際業務需要，在規定的開支標準范圍內向當地財政監察專員機構編報計劃，經批準后據實列支。
　　農業發展銀行按代理貸款年平均余額的５‰，收回利息的２％，代理存款年平均余額的萬分之五支付代理業務手續費。代理行不得在農業發展銀行損益中列支代理業務手續費已包含的一切開支。（具體辦法另行通知）。
　?。叮孔赓M的管理。
　　省級分行房租費實行專項管理，單獨核定。各分行租賃房屋必須報經總行批準。凡與農業銀行劃轉房產未清算前的，一律不準租賃辦公用房。同意租賃的也應遵循“實用、節約”的原則，嚴禁租借豪華高標準賓館、飯店，不允許豪華裝修。
　?。罚疇I業稅金應按國家稅務總局國稅發（１９９４）２５２號文件規定繳納。
　　對１９９４年度未交的稅金，不允許從１９９５年的損益中補繳，由農業銀行統一處理。
　　８．固定資產折舊的提取按金融保險企業統一的分類折舊率計算。
　?。梗保梗梗的甏魩蕚浣鸬奶崛”壤秊椋保?，以后年度實行差額提取。壞帳準備金按年末應收利息余額的３‰計提。
　　上述兩項準備金由省級分行統一提取。
　　在基層機構未分設前，呆帳貸款由省級分行審核并經財政監察專員辦事機構審核后，報總行審批后核銷，代理行不得自行核銷；壞帳損失按財政部規定權限報批后核銷。

　四、盈虧處理及利潤分配
　　農業發展銀行的利潤集中清算。稅前利潤的處理按《金融保險企業財務制度》規定執行。基層代理行于次年初將上年發展銀行的利潤或虧損掃數逐級上劃至發展銀行總行，由總行與財政部統一清算。利潤分配后，公積金、公益金由總行統一掌握，并根據各行人員、業務量及計劃完成情況對下分配。

　五、固定資產管理
　　總行對固定資產購建實行專項指標管理。各行要按固定資產類別逐項編報固定資產購建計劃上報總行，未經總行批準，各行均不得自行購建辦公用房、職工宿舍、機動車輛和其他大型設備。
　　農業發展銀行建行伊始，底子薄，對辦公樓及職工宿舍必須嚴格控制，絕不能一哄而上。職工宿舍年內暫緩核批。
　　各分行申報基建計劃的前提首先是解決好與農行的資產劃轉問題，必須按三總行２０８號文件要求做好資產的劃轉清算工作，凡未按規定辦理，以及對現有資產未充分利用的，一律不得申報。各分行申報立項時應附報詳細的資產劃轉情況。
　　經批準的基建項目，基建計劃原則上由當地解決，基建資金由總行撥付或核定固定資產列帳指標。
　　對農行劃轉的財產，因客觀情況或地理位置、內部結構等原因不能用作辦公用房的，可合理處置，并將處理情況上報總行。

　六、財務計劃管理和考核
　　農業發展銀行財務活動實行計劃管理，各分行財務部門組建后，即應著手編制本行財務計劃，并于４月底前上報總行。１９９５年財務收支編制口徑如下：
　?。保裕保梗梗茨甏尜J款年末余額和１９９５年總行下達信貸計劃增加規模的５０％計算確定存貸款平均余額；
　　２．以現行規定利率計算存貸款利息收支；
　?。常呤召J款按基準利率５０％計算收息；
　　４．財政利差補貼按權責發生制原則計算；
　　５．費用和稅金及呆帳準備金、壞帳準備金等按上述規定計算，手續費支出暫不考慮；
　?。叮课葑赓U費據實編列；
　　７．其他收支據實計算。
　　為保證計劃完成，農業發展銀行暫設兩項經營考核指標，即各項貸款收息率、綜合費用率（額），指標考核與利益掛鉤。

　七、加強對代理行代理業務的財務管理
　　各省級分行會計部門應經常性地對代理行和代理業務進行檢查指導，及時解決工作中出現的新情況新問題，協調好兩行的財務關系，按季進行財務分析，及時向總行反饋財務情況，同時應搞好自營業務的核算和管理。
　　要貫徹“財務一支筆”制度，嚴格財務管理，盡快建立健全分行機關自身的規章制度。一切財務開支都要事先向財會部門報告，納入計劃，待批準后方可執行，并做到合規合法。對不符合規定標準、用途的開支，財會部門及財會人員有權拒絕，并可越級向上級行反映。要切實保護財會人員的合法權益，對打擊報復財會人員的責任人要嚴肅處理。要選擇政治素質好、業務素質強、技術水平高的干部充實和加強財會隊伍。