各廳、局，直屬單位，武漢分行，各代表處：

　　現(xiàn)將《國家開發(fā)銀行關于支持國有大中型企業(yè)改革和發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結合工作實際認真貫徹落實。

　　附：國家開發(fā)銀行關于支持國有大中型企業(yè)改革和發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹江澤民總書記關于積極推進國有企業(yè)改革的講話精神，落實中國人民銀行《關于進一步改進金融系統(tǒng)對國有大中型企業(yè)金融服務的通知》要求，結合今年工作安排，經(jīng)過認真研究，現(xiàn)提出開發(fā)銀行支持國有大中型企業(yè)改革發(fā)展的具體措施。

　　一、加大支持企業(yè)技術改造力度，優(yōu)化信貸資產(chǎn)結構

　　《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》提出：“‘九五’期間，除新建一些優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高技術水平的重點項目外，能夠依托現(xiàn)有企業(yè)改造擴建的，就不要鋪新攤子。”按照這個要求，開發(fā)銀行有信貸工作中要注重項目的技術含量，重點扶持技術水平高、能形成較強國際競爭力的國家大中型項目，配合國務院有關部門，支持企業(yè)把科技成果轉化成生產(chǎn)力，支持企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)進行經(jīng)濟聯(lián)合，促進產(chǎn)業(yè)結構升級。

　　目前煤炭、森工、紡織、化肥、軍工等行業(yè)面臨的困難較大。對這些行業(yè)中的政策性項目，開發(fā)銀行要積極采取有效措施，支持“改革、改組、改造，加強管理”，幫助企業(yè)走出困境。要縮短建設戰(zhàn)線，集中資金保證國家重點建設。嚴格控制小型項目貸款比例，壓縮小型項目數(shù)量，除必保性（如農(nóng)業(yè)、援藏）小項目外，對其他小型項目從嚴控制。貸款的行業(yè)也要適當集中，重點支持國家急需發(fā)展行業(yè)的政策性項目。

　　二、貫徹落實項目法人制和項目資本金制度，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立

　　嚴格實行項目法人制。要堅持由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責。對無明確項目法人的項目，不予評審。

　　嚴格貫徹即將出臺的資本金制度。在評審項目時，嚴格審查項目單位是否具有規(guī)定的資本金，資本金籌措渠道是否落實，資金來源是否符合規(guī)定。對無資本金及資本金不落實的項目，不予評審。一些主要使用國家開發(fā)銀行貸款、以及項目貸款總額中開發(fā)銀行貸款比例最高的投資項目，須將資本金存入國家開發(fā)銀行指定的有關銀行總行或大中城市的分行。資本金存入這些銀行后，專項用于項目建設，不得挪用，更不得抽回。我行對資本金到位和使用情況要進行監(jiān)督。對那些資本金未按照規(guī)定時間和數(shù)額到位的投資項目，開發(fā)銀行將不繼續(xù)發(fā)放貸款，并建議有關部門予以處理。

　　三、做好項目評審工作，幫助企業(yè)優(yōu)化投資方案

　　在參與項目可行性研究和項目評審中，要充分發(fā)揮開發(fā)銀行技術人才多、信息廣、經(jīng)驗較為豐富的優(yōu)勢，提高項目評審工作的服務效率與質量。為此，要著手建立信貸管理和項目建設信息軟件系統(tǒng)，掌握包括經(jīng)濟運行、宏觀政策變化、重要產(chǎn)品在全國的分布、世界同類產(chǎn)品市場動向等重要信息。在此基礎上，協(xié)助企業(yè)做好市場、技術、財務分析，測算還本付息能力，優(yōu)化投資方案。對一些重大項目要進行必要的現(xiàn)場調查，搞清楚有關建設條件，努力提高投資效益。根據(jù)需要，適當增加貸委會審議次數(shù)，加快審批進度，提高工作效率。

　　四、抓好資金籌措和撥付，加強資產(chǎn)風險管理

　　積極籌集資金，保證國家大中型項目的需要。在前一段工作的基礎上，進一步拓寬籌資渠道，調整金融債券的期限結構。在成功發(fā)行300億日元武士債的基礎上，繼續(xù)開發(fā)對外發(fā)債工作。繼續(xù)積極組織國際銀團貸款，同時對貸款數(shù)額巨大的項目，嘗試組織國內(nèi)銀團貸款，吸引國內(nèi)商業(yè)銀行資金共同支持國家重點建設。要把我行建設項目人民幣貸款與外匯貸款業(yè)務結合起來，作好有關配套、銜接和協(xié)調工作。

　　確保資金按時到位。要按年度借款合同、承諾額度、工程進度及資金來源等情況，及時撥付資金；加強有關協(xié)調工作，促使其他資金按時到位；加強資金調度，減少資金頭寸，縮短在途時間，保證項目單位用款。

　　按照《貸款通則》和貸款合同的有關規(guī)定，審查、發(fā)放貸款，及時監(jiān)督貸款的使用。同時要加強資金回收工作，搞活資金流量，以保證國家重點建設的資金需要。

　　繼續(xù)抓好定額定向貸款試點。我行已對電力行業(yè)的幾項新建火電項目試行定額定向貸款管理，即開發(fā)銀行評審確定的貸款額為該項目貸款的最高限額；貸款使用范圍定向用于確定的設備、材料采購的原價部分和項目建設所需的成套設備服務費。承貸項目在采購設備、材料和咨詢服務時，應采用公開招標或邀請招標方式進行。開發(fā)銀行要積極參與借款人的采購招標工作。在招標時，支持項目單位在同等條件下優(yōu)先采購國產(chǎn)設備和材料。在總結經(jīng)驗的基礎上，逐步擴大定額定向貸款試點范圍。

　　五、規(guī)范委代業(yè)務，促進代理經(jīng)辦行提高金融服務水平

　　要嚴格按照《國家開發(fā)銀行選擇委托貸款業(yè)務代理經(jīng)辦行的暫行辦法》以及委托代理的其他有關規(guī)定，不斷改進委托業(yè)務。

　　按照資金實力、貸款管理能力、金融服務水平、經(jīng)營業(yè)績、貸款回收措施等條件，擇優(yōu)代理行。目前，要抓緊完善代理協(xié)議，要求代理經(jīng)辦行在享有代理權利的同時，認真履行義務。要充分發(fā)揮代理經(jīng)辦行的資金優(yōu)勢，為國有大中型項目提供儲備貸款、臨時周轉資金和項目建成后的生產(chǎn)流動資金。加強我行對代理經(jīng)辦行的監(jiān)督，保證按照代理協(xié)議，落實各項金融服務措施。

　　為有效地支持國有大中型企業(yè)，要逐步把這類企業(yè)的貸款活動適當集中到總行或大中城市以上分行。開發(fā)銀行要與代理行總行和分行加強合作，按照先國家重點項目后一般大中型項目的次序，分期分批地把大中型項目集中到代理行的有關分行管理。

　　六、搞好分支機構試點，進一步完善服務手段。

　　開發(fā)銀行現(xiàn)已設置的分支機構，地處國家大中型建設項目比較集中的地區(qū)，擔負一批重大項目的貸款管理任務。分支機構要在相對獨立的工作環(huán)境中，發(fā)揮貼近項目的優(yōu)勢，監(jiān)督資金及時到位，協(xié)助項目單位加強建設管理，為其提供快捷、實在、優(yōu)質的金融服務，在當?shù)貥淞㈤_發(fā)銀行的良好形象。為了搞好金融服務，要在總結分支機構試點經(jīng)驗的基礎上，積極穩(wěn)妥地擴大分支機構的布點工作。

　　七、積極開展咨詢工作，為企業(yè)提供高質量服務

　　要充分發(fā)揮開發(fā)銀行工作人員的專業(yè)特長，積極開展技術、財務、金融、基建管理等方面的咨詢業(yè)務。要深入基層，積極幫助項目單位加強成本管理，降低工程造價。對建設過程中出現(xiàn)的問題，要盡力協(xié)助項目單位解決，能辦到的事堅決去辦；對解決不了的問題，及時向有關方面反映情況，幫助解決。項目竣工投產(chǎn)后，要積極協(xié)助企業(yè)加強生產(chǎn)經(jīng)營及財務管理，提高經(jīng)濟效益。

　　大力宣傳金融法規(guī)及業(yè)務知識，增強企業(yè)防范金融風險意識，針對一些企業(yè)對外匯風險認識不足的現(xiàn)狀，要積極開展國際金融和利用外資知識的培訓，提高其外匯風險管理意識。積極、穩(wěn)妥地開拓貨幣、利率掉期等國際金融業(yè)務，幫助企業(yè)避免外匯風險。