為了加強水土保持監測資質管理，保證監測質量，我部按照《水土保持法》第四十一條的規定和《行政許可法》的有關規定，在總結《水土保持監測資格證書管理暫行辦法》（水保〔2003〕202號）實施經驗的基礎上，起草了《水土保持監測資質管理辦法（征求意見稿）》，現公開征求意見。

　　有關單位和各界人士可在2011年6月20日以前通過以下方式提出意見：

　　（一）將修改意見電子版發送至：ZCFG@mwr.gov.cn

　　（二）將書面意見傳真至：010-63204761

　　（三）將書面意見郵寄至：北京市宣武區白廣路二條二號水利部政策法規司規章處（100053）

　　水土保持監測資質管理辦法

　　（征求意見稿）

　　第一條 （立法目的）為了加強水土保持監測資質管理，保證監測質量，根據《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關規定，制定本辦法。

　　第二條 （適用范圍） 受委托從事生產建設項目水土保持監測活動的單位，應當按照本辦法的規定，取得《水土保持監測資質證書》（以下簡稱“資質證書”），并在資質等級許可的范圍內從事水土保持監測活動。

　　第三條 （資質等級及從業范圍）水土保持監測資質分為甲級、乙級兩個等級。

　　取得甲級資質的單位，可以承擔由各級水行政主管部門審批水土保持方案的生產建設項目的水土保持監測工作；取得乙級資質的單位，可以承擔由省級及以下水行政主管部門審批水土保持方案的生產建設項目的水土保持監測工作。

　　第四條 （管理職責）國務院水行政主管部門負責水土保持監測資質的審批和監督管理。

　　省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門負責本行政區域的水土保持監測資質申請材料的接收、轉報及相關監督管理工作。

　　第五條 （申請甲級資質條件）申請甲級資質的單位，應當具備下列條件：

　　（一）具有獨立的法人資格，具有固定的工作場所、健全的組織機構、完善的組織章程和管理制度。

　　（二）注冊資金不少于五百萬元或者固定資產不少于一千萬元。

　　（三）具備水土保持監測相關專業、技術職稱和從業經歷的專業技術人員不少于二十五人。相關專業為水土保持、水利工程、土木工程、測繪工程、水文和資源環境。其中專業為水土保持的不少于六人；具有高級專業技術職稱的不少于六人，具有中級專業技術職稱的不少于十人；參與過省部級以上水土保持技術標準擬訂、科學研究、規劃編制，或者生產建設項目水土保持方案編制、技術設計、監測、設施驗收技術評估等水土保持工作的不少于六人。

　　（四）技術負責人具有水土保持監測相關專業的正高級專業技術職稱，從事水土保持工作五年以上。

　　（五）配備徑流、泥沙、降水、測量以及數據分析處理等監測儀器設備。

　　（六）取得乙級資質證書滿三年，獨立完成生產建設項目水土保持監測項目不少于六個。

　　（七）申請資質之日前一年內未因存在本辦法第二十條規定的情形而受到處罰。

　　第六條 （申請乙級資質的條件）申請乙級資質的單位，應當具備下列條件：

　　（一）具有獨立的法人資格，具有固定的工作場所、健全的組織機構、完善的組織章程和管理制度。

　　（二）注冊資金不少于一百萬元或者固定資產不少于二百萬元。

　　（三）具備水土保持監測相關專業、技術職稱和從業經歷的專業技術人員不少于十五人。其中專業為水土保持的不少于四人；具有高級專業技術職稱的不少于四人，具有中級專業技術職稱的不少于六人；參與過省部級以上水土保持技術標準擬訂、科學研究、規劃編制，或者生產建設項目水土保持方案編制、技術設計、監測、設施驗收技術評估等水土保持工作的不少于三人。

　　（四）技術負責人具有水土保持監測相關專業的高級專業技術職稱，從事水土保持工作五年以上。

　　（五）配備徑流、泥沙、降水、測量以及數據分析處理等監測儀器設備。

　　第七條 （申請受理時間）水土保持監測資質申請實行集中受理，具體受理時間由國務院水行政主管部門確定并公告。

　　第八條 （申請材料）申請資質的單位應當提交下列材料：

　　（一）《水土保持監測資質申請表》。

　　（二）企業法人營業執照或者事業法人證書的復印件。

　　（三）注冊資金或者固定資產證明材料。

　　（四）專業技術人員的畢業證書、專業技術職稱證書、身份證明復印件及參與相關水土保持工作的證明材料，技術負責人還需提供從事水土保持工作經歷的證明材料。

　　（五）監測儀器設備清單。

　　（六）申請甲級資質的單位，提交近三年內生產建設項目水土保持監測業績證明材料。

　　申請人應當如實提交有關材料，并對申請材料的真實性負責。

　　第九條 （接收、轉報與受理）申請人應當在國務院水行政主管部門公告確定的時限內向所在地省級水行政主管部門提交申請材料。省級水行政主管部門應當自收到申請材料之日起二十個工作日內進行核實并簽署意見，連同申請材料轉報國務院水行政主管部門。國務院水行政主管部門按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規定辦理受理手續。

　　第十條 （審批）國務院水行政主管部門自受理申請之日起二十個工作日內作出審批決定。二十個工作日內不能作出審批決定的，經本部門負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

　　國務院水行政主管部門在作出審批決定前，對擬批準的單位進行公示，公示時間不少于七日；作出審批決定后，將審批結果進行公告。

　　第十一條 （證書效力與有效期）資質證書有效期為三年。資質證書包括正本、副本各一份，正本和副本具有同等法律效力。

　　第十二條 （證書變更）取得監測資質的單位的名稱、地址、法定代表人發生變更的，應當在變更后三十個工作日內，向國務院水行政主管部門申請辦理資質證書變更手續。

　　第十三條 （資質單位分立）取得監測資質的單位發生分立的，應當在完成分立后三十個工作日內，向國務院水行政主管部門提出申請，國務院水行政主管部門按照本辦法規定的條件重新核定資質等級，頒發新的資質證書。

　　第十四條 （證書延續）資質證書有效期屆滿需要延續的，取得監測資質的單位應當在有效期屆滿六十個工作日前向國務院水行政主管部門提出申請。國務院水行政主管部門對申請延續的單位的從業活動進行審核，并在資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。

　　第十五條 （監督檢查）國務院水行政主管部門和省級水行政主管部門應當加強對取得監測資質的單位開展水土保持監測活動情況的監督檢查。監督檢查的內容包括：

　　（一）執行水土保持法律法規和技術標準的情況。

　　（二）專業技術人員在崗和監測技術培訓情況。

　　（三）監測儀器設備使用情況。

　　（四）監測工作開展情況和監測成果質量狀況。

　　第十六條 （監測業績上報）取得監測資質的單位應當于每年二月底前將上年度監測業績報送國務院水行政主管部門和單位所在地省級水行政主管部門備案。

　　第十七條 （審批及監督管理部門的法律責任）水土保持監測資質的審批和監督管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）對符合條件的申請不予受理的。

　　（二）對符合條件的申請不在法定期限內作出審批決定或者不予頒發資質證書的。

　　（三）對不符合條件的申請頒發資質證書的。

　　（四）利用職務上的便利，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的。

　　（五）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

　　第十八條 （對申請人的處理1）申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請監測資質的，不予受理或者不予批準，給予警告，申請人在一年內不得再次申請。

　　第十九條 （對申請人的處理2）申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得監測資質的，由國務院水行政主管部門撤銷資質，并處三萬元以下罰款，申請人在三年內不得再次申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條 （對資質單位的處理）取得監測資質的單位，有下列行為之一的，由國務院水行政主管部門責令改正，給予警告，可并處三萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓監測資質的。

　　（二）超出資質證書等級規定范圍開展監測的。

　　（三）發生分立后未及時申請重新核定資質等級的。

　　（四）未按照有關規定及技術標準開展監測的。

　　（五）監測活動中弄虛作假、編造數據、監測成果存在嚴重質量問題的。

　　（六）未及時向水行政主管部門報告監測業績的。

　　（七）拒絕接受監督檢查或者在監督檢查中隱瞞有關情況、提供虛假材料的。

　　第二十一條 （實施日期）本辦法自　年 月 日起施行。2003年5月16日水利部發布的《水土保持監測資格證書管理暫行辦法》（水保〔2003〕202號印發 根據2005年7月8日《水利部關于修改或者廢止部分水利行政許可規范性文件的決定》修改）同時廢止。