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家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定(征求意見稿)

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-20 · 3103人看過
     第一章 總則   第一條 (立法目的) 為了加強家用電器產(chǎn)品安全監(jiān)管,預(yù)防和消除其可能導(dǎo)致的損害,保障消費者人體健康和人身、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。   第二條 (調(diào)整范圍)在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的家用電器產(chǎn)品的召回及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。   實施召回管理的家用電器產(chǎn)品目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制定、調(diào)整、公布。   第三條 (定義)本規(guī)定所稱的家用電器產(chǎn)品,是指提供給消費者供其家用或類似環(huán)境使用的,依靠電流或電磁場工作的產(chǎn)品,包括電線電纜、電路開關(guān)及保護或連接裝置等產(chǎn)品。   本規(guī)定所稱缺陷,是指因設(shè)計、生產(chǎn)、指示等方面的原因使某一批次、型號或類別的家用電器產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的、危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的不合理危險。   本規(guī)定所稱召回,是指按照規(guī)定的程序和要求,對存在缺陷的家用電器產(chǎn)品,由生產(chǎn)商或由其組織其它經(jīng)營者通過補充或修正消費說明、退貨、換貨、修理等方式,有效預(yù)防和消除缺陷可能導(dǎo)致的損害的活動。   第四條 (管理體制)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)家用電器產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理工作。   省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各直屬出入境檢驗檢疫部門(以下簡稱地方質(zhì)檢部門)在本行政區(qū)域內(nèi)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織實施家用電器產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理工作。   第五條(召回主體)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的家用電器產(chǎn)品履行召回義務(wù),銷售者、修理者等相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助并配合生產(chǎn)者履行召回義務(wù)。   家用電器產(chǎn)品的進口商或者境外生產(chǎn)者在境內(nèi)的代理商視為前款規(guī)定的生產(chǎn)者。   生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除缺陷的費用和合理的交通運輸?shù)荣M用,其在境內(nèi)對家用電器產(chǎn)品的召回措施應(yīng)當(dāng)與在境外召回的措施相當(dāng)。   第六條(程序要求)家用電器產(chǎn)品的召回,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定關(guān)于缺陷調(diào)查、確認(rèn)以及召回相關(guān)程序的要求實施。   第二章 信息管理   第七條 (信息共享) 國家質(zhì)檢總局建立與家用電器產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的信息共享機制,實現(xiàn)相關(guān)信息共享。   第八條 (地方質(zhì)檢部門信息收集與處理)各級地方質(zhì)檢部門在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)收集、處理與家用電器產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的信息,并按規(guī)定逐級上報。   第九條 (信息保存義務(wù))生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)記錄并保存家用電器產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、制造、銷售、產(chǎn)品標(biāo)識以及消費者投訴、產(chǎn)品傷害事故、產(chǎn)品傷害糾紛、產(chǎn)品在國外召回情況等方面的信息,建立健全相關(guān)信息檔案。   第十條 (信息報告義務(wù))生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時向所在地的地方質(zhì)檢部門報告消費者投訴或舉報、產(chǎn)品傷害事故、產(chǎn)品傷害糾紛、產(chǎn)品在國外被召回的情況、產(chǎn)品可能存在的缺陷等信息。   第十一條 (銷售者和其他經(jīng)營者的缺陷報告義務(wù)) 銷售者、修理者等相關(guān)經(jīng)營者獲知其經(jīng)營的家用電器產(chǎn)品可能存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)立即停止與該產(chǎn)品有關(guān)的經(jīng)營活動,通知生產(chǎn)者或供貨商,并向地方質(zhì)檢部門報告。   第十二條(信息發(fā)布)國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布家用電器產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警、召回公告等信息。   第三章 缺陷調(diào)查   第十三條 (生產(chǎn)者的自行調(diào)查義務(wù))生產(chǎn)者獲知其提供的家用電器產(chǎn)品可能存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)立即開展缺陷調(diào)查,確認(rèn)是否存在缺陷,并及時向地方質(zhì)檢部門報告調(diào)查結(jié)果。   第十四條 (監(jiān)管部門啟動調(diào)查)國家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)檢部門獲知家用電器產(chǎn)品可能存在缺陷的,可以啟動缺陷調(diào)查,并通知生產(chǎn)者。   地方質(zhì)檢部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的家用電器產(chǎn)品的缺陷調(diào)查和確認(rèn),并將調(diào)查結(jié)果上報國家質(zhì)檢總局;對非本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的家用電器產(chǎn)品可能存在缺陷的,應(yīng)將相關(guān)信息上報國家質(zhì)檢總局。   國家質(zhì)檢總局可以對損害結(jié)果嚴(yán)重或者影響較大的家用電器產(chǎn)品進行缺陷調(diào)查,并通知生產(chǎn)者所在地的地方質(zhì)檢部門。   第十五條(監(jiān)督部門啟動缺陷調(diào)查通知)生產(chǎn)者接到通知后,經(jīng)調(diào)查確認(rèn)其產(chǎn)品存在缺陷,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定有關(guān)要求實施召回。生產(chǎn)者認(rèn)為其產(chǎn)品不存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)出通知的國家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)檢部門說明情況,提出異議。   國家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)檢部門可以采取聽證等方式對異議進行處理,并做出確認(rèn)缺陷調(diào)查結(jié)果的決定。   第十六條 (配合調(diào)查義務(wù))國家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)檢部門啟動缺陷調(diào)查時,生產(chǎn)者、銷售者、修理者等相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合開展缺陷調(diào)查工作,提供調(diào)查所需要的有關(guān)資料。   第十七條(技術(shù)支持)國家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)檢部門可以組織專家委員會或委托具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)或?qū)嶒炇遥瑸槿毕菡{(diào)查、風(fēng)險評估等提供技術(shù)支持。   第四章 召回的實施   第一節(jié) 主動召回   第十八條 (召回的啟動)經(jīng)確認(rèn)家用電器產(chǎn)品存在缺陷的,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、進口、銷售,通知銷售者停止銷售存在缺陷的家用電器產(chǎn)品,告知消費者停止使用,及時主動召回缺陷產(chǎn)品,并向所在地的地方質(zhì)檢部門報告。   第十九條 (召回計劃)生產(chǎn)者實施主動召回的,應(yīng)當(dāng)制定召回計劃書,并在實施召回前向所在地地方質(zhì)檢部門備案。   召回計劃書應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容:   (一)缺陷產(chǎn)品的基本信息;   (二)缺陷產(chǎn)生的原因、可能的影響范圍、嚴(yán)重程度和緊急程度;   (三)停止生產(chǎn)銷售的情況;   (四)通知銷售者停止銷售,通知消費者停止消費使用的情況;   (五)向社會公布召回信息的方案;   (六)召回的具體措施、范圍和時限等;   (七)實施計劃的組織機構(gòu)、聯(lián)系方式;   (八)召回缺陷產(chǎn)品后的處理措施;   (九)召回的預(yù)期效果。   第二十條(計劃變更)生產(chǎn)者在召回過程中對召回計劃有變更的,應(yīng)及時向所在地地方質(zhì)檢部門說明。   地方質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)將主動召回計劃備案和變更等情況及時報送國家質(zhì)檢總局。   第二十一條 (銷售者和其他經(jīng)營者配合召回的義務(wù))銷售者和其他經(jīng)營者獲知其經(jīng)營的家用電器產(chǎn)品存在缺陷時,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、租賃缺陷產(chǎn)品等活動,并協(xié)助生產(chǎn)者召回。   第二十二條 (總結(jié)與效果評估)生產(chǎn)者應(yīng)在召回計劃確定的召回完成之日起15個工作日內(nèi),向所在地的地方質(zhì)檢部門提交主動召回總結(jié)報告。   地方質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)者提交的報告進行審核,對召回效果進行評估,未達到預(yù)期效果的,可以要求生產(chǎn)者采取更為有效的召回措施,或者依法采取其他措施。   第二節(jié) 責(zé)令召回   第二十三條 (責(zé)令召回的條件)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)主動召回而未召回的,國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)者發(fā)出責(zé)令召回通知或公告,并通知所在地地方質(zhì)檢部門,依法采取相應(yīng)措施。   第二十四條 (生產(chǎn)者停止生產(chǎn)銷售和提交召回報告的義務(wù))生產(chǎn)者在收到國家質(zhì)檢總局發(fā)出的責(zé)令召回通告后,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、進口、銷售缺陷產(chǎn)品;并在召回通告送達之日起5個工作日內(nèi),向國家質(zhì)檢總局提交召回報告。   第二十五條(召回報告的審查)國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)對召回報告進行審查,并在收到生產(chǎn)者提交的召回報告之日起5個工作日內(nèi)將審查結(jié)果通知生產(chǎn)者。   第二十六條(召回實施)召回報告經(jīng)國家質(zhì)檢總局審查批準(zhǔn)的,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)通知后立即按照召回報告實施召回。   召回報告未獲批準(zhǔn)的,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局提出的召回要求實施召回。   第二十七條(生產(chǎn)者提交階段性總結(jié)的義務(wù))在責(zé)令召回實施過程中,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局的要求,提交階段性召回總結(jié)。   第二十八條(召回過程的監(jiān)督)國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)生產(chǎn)者提交的階段性召回總結(jié)對召回實施情況進行監(jiān)督,決定是否要求生產(chǎn)者采取更為有效的召回措施,或者依法采取其他措施。   第二十九條(生產(chǎn)者保存記錄和提交召回總結(jié)的義務(wù))生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)制作并保存完整的責(zé)令召回記錄,并在召回完成時限期滿后15日內(nèi)向國家質(zhì)檢總局提交召回總結(jié)。   第三十條(召回效果的評估)國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)者召回總結(jié)報告進行審核,對召回效果進行評估,并將有關(guān)情況通知地方質(zhì)檢部門和生產(chǎn)者。   第五章 法律責(zé)任   第三十一條(生產(chǎn)者信息報告和信息保存責(zé)任)生產(chǎn)者違反本規(guī)定第九條、第十條的規(guī)定的義務(wù),予以警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可處以3萬元以下的罰款。   第三十二條(生產(chǎn)者缺陷調(diào)查責(zé)任)生產(chǎn)者違反第十三條的規(guī)定,不進行缺陷調(diào)查或不及時向地方質(zhì)檢部門報告調(diào)查結(jié)果的,予以警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可處以3萬元以下的罰款。   第三十三條 (拒絕配合調(diào)查的責(zé)任)生產(chǎn)者、銷售者違反第十六條的規(guī)定,拒不配合缺陷產(chǎn)品調(diào)查,予以警告,責(zé)令限期改正,并處以3萬元以下的罰款。   第三十四條(生產(chǎn)者缺陷消除責(zé)任)生產(chǎn)者違反第十八條規(guī)定的義務(wù),不停止生產(chǎn)銷售存在缺陷的家用電器產(chǎn)品,予以警告,責(zé)令限期改正,并處以3萬元以下的罰款。未按規(guī)定實施召回的,處以3萬元以下的罰款。違反其他法律法規(guī)的,依照有關(guān)法律法規(guī)處理。   第三十五條 (未提交召回計劃)生產(chǎn)者違反第十九條、二十四條規(guī)定的,予以警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以3萬元以下的罰款;違反相關(guān)法律法規(guī)的,依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。   第三十六條 (未提交召回總結(jié)的責(zé)任)生產(chǎn)者違反第二十二條、第二十七條、第二十九條的規(guī)定的,予以警告,責(zé)令改正;逾期未改正的,處以3萬元以下的罰款。   第三十七條 (召回監(jiān)督管理的公務(wù)人員的責(zé)任)從事召回監(jiān)督管理的公務(wù)人員或?qū)<业韧婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊的,依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。   第三十八條(行政處罰實施主體)本規(guī)定涉及的行政處罰,由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法實施。   第三十九條(生產(chǎn)者的權(quán)利救濟)生產(chǎn)者對主管部門的缺陷調(diào)查和召回監(jiān)督管理措施及行政處罰等不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。   第四十條(行政責(zé)任不免除民事責(zé)任)缺陷家用電器產(chǎn)品對消費者造成實際損害的,生產(chǎn)者實施召回不免除其應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的賠償責(zé)任。   第六章 附則   第四十一條 本規(guī)定涉及的有關(guān)信息共享、信息報告、風(fēng)險評估、缺陷調(diào)查等具體工作可以由國家質(zhì)檢總局委托其設(shè)立的召回機構(gòu)承擔(dān),有關(guān)工作規(guī)則由國家質(zhì)檢總局另行制定。   第四十二條 (參照執(zhí)行)尚未列入目錄的其他家用電器產(chǎn)品的召回管理,必要時可參照本規(guī)定執(zhí)行。   第四十三條 本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。   第四十四條 本規(guī)定自 年 月 日施行

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