衛婦社社衛便函〔2010〕38號 　　各省、自治區、直轄市衛生廳局婦社(基層、社衛)處，新疆生產建設兵團衛生局疾控處： 　　為貫徹落實《中共中央 國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《國務院關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2009-2011年)的通知》精神，加強基層醫療衛生機構建設，完善服務功能，充分調動醫務人員積極性，提高服務質量和工作效率，體現社區衛生服務機構公益性質，切實使群眾受益，我司組織起草了《社區衛生服務機構績效考核辦法(試行)》。現征求你處意見，請組織人員認真研究，并于2010年4月30日前將書面意見反饋我司。 　　聯系人：衛生部婦社司 胡同宇、劉利群 　　聯系電話：010-68792809、68792315 　　傳 真：010-68792681 　　E-Mail：chs@moh.gov.cn 　　附件：社區衛生服務機構績效考核辦法(征求意見稿).doc 　　社區衛生服務機構績效考核指標體系.xls 　　二○一○年四月十五日 　　(信息公開形式：主動公開) 　　附件 　　社區衛生服務機構績效考核辦法(試行) 　　(征求意見稿) 　　第一章 總則 　　第一條 為加強對社區衛生服務機構管理過程的有效控制，完善服務功能，充分調動醫務人員積極性，提高服務質量和工作效率，體現社區衛生服務機構公益性質，切實使群眾受益，依據中共中央、國務院《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》、《國務院關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2009-2011年)》制定本辦法。 　　第二條 社區衛生服務機構績效考核是指衛生行政部門依據績效考核指標體系，運用科學適宜的方法，組織對社區衛生服務機構的管理、功能實現及服務效果進行客觀、公正的綜合考核評估。 　　第三條 本辦法主要考核對象為經衛生行政部門登記注冊的社區衛生服務中心，由社區衛生服務中心對其下設的社區衛生服務站進行考核。對于獨立設置、與社區衛生服務中心不具有隸屬關系的社區衛生服務站，可參照本辦法有關內容進行考核。 　　第四條 考核原則 　　(一)科學、規范、有序。科學制定社區衛生服務機構績效考核內容及標準，規范績效考核工作的流程與方法，有序開展考核工作。 　　(二)公平、公開、公正。考核過程中堅持公平、公正，考核標準和結果向社會公開，接受社會監督。 　　(三)簡便、適宜、高效。簡化考核程序，突出重點內容，抓住關鍵環節，提高工作效率，保證考核結果客觀、真實、準確。 　　(四)激勵、促進、有效。充分發揮考核作用，根據結果，獎勵先進，調動機構和醫務人員積極性，促進機構持續改進，提高質量與效果，保證群眾受益。 　　第五條 各級地方衛生行政部門要加強對社區衛生工作的領導，積極協調相關政府部門，完善和落實社區衛生服務相關政策，加強對社區衛生服務機構的監督管理，保障社區衛生服務機構正常運轉，為績效考核提供條件。 　　第二章 考核內容與方法 　　第六條 考核內容 　　(一)機構管理，包括機構環境、人力資源管理、財物管理、文化建設和信息管理等。 　　(二)公共衛生服務，包括國家基本公共衛生服務項目以及各地制定的其他公共衛生服務項目的開展情況。 　　(三)基本醫療服務，包括醫療工作效率、醫療質量、合理用藥、中醫藥服務、醫療費用負擔以及基本藥物制度等。 　　(四)服務模式，包括社區參與、協同服務、責任制服務、主動服務等。 　　(五)滿意度，包括服務對象綜合滿意度，衛技人員滿意度。 　　(六)地方衛生行政部門要求的其他相關內容。 　　第七條 考核指標體系 　　(一)遵循科學性、重要性和可獲得性原則制定績效考核指標體系。 　　(二)考核指標分為一級指標、二級指標和三級指標。 　　(三)明確考核指標的內容、標準、權重以及考核與評分辦法。 　　(四)各級地方衛生行政部門可參照本辦法，結合當地實際進行相應調整，制定本地區績效考核指標體系。 　　第八條 考核方式方法 　　采取日常考核與年終考核相結合、定性考核與定量考核相結合、內部考核與外部考核相結合、綜合考核與專業考核相結合方式，通過現場查看、資料查閱、現場訪談與問卷調查等方法進行考核。 　　第三章 組織實施 　　第九條 考核主體 　　(一)區(市、縣)級衛生行政部門會同有關部門組織本轄區所有社區衛生服務機構的績效考核。 　　(二)設區的市級衛生行政部門負責對區(市、縣)考核結果抽取一定比例進行復核或組織統一考核。 　　(三)衛生部、省級衛生行政部門定期或不定期對下級社區衛生服務機構績效考核工作進行督導檢查。 　　第十條 考核組織 　　(一)設區的市、區(市、縣)級衛生行政部門應建立社區衛生服務機構績效考核領導小組，負責績效考核工作的領導與組織協調。 　　(二)建立績效考核工作組，成員可由相關部門、醫療衛生機構、行業組織及社區居民代表等組成。 　　(三)鼓勵有條件的地區委托第三方機構開展社區衛生服務機構績效考核。 　　(四)原則上以一年為一考核周期。 　　第十一條 考核程序 　　(一)組織準備。成立績效考核領導小組，確定考核實施機構、落實考核人員及分工、明確考核程序與工作安排。如委托第三方實施考核，應簽訂相關協議。 　　(二)具體實施。制定考核方案，考核工作組根據方案對社區衛生服務機構進行考核評估，并將考核結果上報績效考核領導小組。 　　(三)公示公布。績效考核領導小組將考核結果以適當形式公示公布。 　　(四)溝通反饋。領導小組對機構取得的成績和存在的問題進行反饋，提出改進建議。 　　第十二條 考核要求 　　(一)保證績效考核專項經費，用于績效考核組織實施與激勵。 　　(二)建立績效考核制度。制定本地社區衛生服務機構績效考核辦法，明確考核主體，考核內容和標準，考核程序與方法以及考核結果應用，完善績效考核結果反饋體系。 　　(三)建立績效考核責任制，明確考核相關人員職責與紀律要求，考核過程中盡可能不影響被考核機構業務的正常開展。 　　(四)被考核機構確保提供信息真實、準確，積極配合績效考核工作。 　　第四章 結果應用 　　第十三條 衛生行政部門依據考核結果，對考核成績突出的社區衛生服務機構予以獎勵，對考核成績極差的機構予以批評。考核結果作為社區衛生服務機構負責人聘用與經費核撥的參考依據。 　　第十四條 社區衛生服務機構應建立內部績效考核制度，將考核結果作為工作人員績效工資以及人員聘用的參考依據。 　　第十五條 根據考核結果，總結推廣先進經驗，發現整改存在的問題，調整考核指標體系，完善管理，以提高機構服務質量和效率。 　　第五章 附則 　　第十六條 本辦法由衛生部負責解釋。 　　第十七條 地方各級衛生行政部門根據本辦法制定本地區社區衛生服務機構績效考核具體實施方案。 　　第十八條 本辦法自發布之日后30日起施行。 　　附件：社區衛生服務機構績效考核指標體系 　　http://www.moh.gov.cn/publicfiles///business/cmsresources/mohfybjysqwss/cmsrsdocument/doc7815.xls