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國務院批轉輕工業(yè)部、全國手工業(yè)合作總社關于糾正平調二輕集體企事業(yè)資產問題報告的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-21 · 5953人看過

　　國務院同意輕工業(yè)部、全國手工業(yè)合作總社《關于糾正平調二輕集體企事業(yè)
資產問題的報告》，現轉發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
　　近幾年來，黨中央、國務院曾三令五申，要求保護集體經濟的合法權益，禁止任何組織或個人用任何手段侵占或破壞集體資產。但是，有一些地方和部門不按黨和國家的政策辦事，仍然平調二輕集體企事業(yè)的資產，影響了集體經濟的發(fā)展。各地區(qū)、各部門要對本地區(qū)所發(fā)生的平調二輕集體企事業(yè)資產的問題，進行一次認真檢查，并采取堅決措施加以糾正。

　輕工業(yè)部、全國手工業(yè)合作總社關于糾正平調二輕集體企事業(yè)資產問題的報告
　　　　　　　　　　　　（一九八六年六月二日）

　　保護集體經濟的合法權益，是黨中央、國務院的一貫政策。中央、國務院《關于廣開門路，搞活經濟，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干決定》（中發(fā)〔１９８１〕４
２號）、國務院《關于城鎮(zhèn)集體所有制經濟若干政策問題的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔１９８３〕６號）和國務院一九八四年批轉輕工業(yè)部、全國手工業(yè)合作總社有關輕工集體經濟政策問題的報告，都一再重申保護、發(fā)展集體經濟的具體政策。但是，有些地方和部門至今仍然利用職權，無償平調、劃走二輕集體企事業(yè)的財產、資金、勞動力以及其它物資，侵占各級聯(lián)社的集體資金和用集體資金興辦的企事業(yè)設施。據不完全統(tǒng)計，一九八一年至一九八五年，廣西、遼寧、安徽、甘肅、陜西、江蘇、江西、云南、湖南、山西、天津等十一個省（自治區(qū)、直轄市）二輕集體企業(yè)被平調和劃走的集體資產達三億一千四百余萬元，嚴重影響了集體經濟的發(fā)展。
　　當前，平調二輕集體企事業(yè)資產的，不少是在盈利較多的企業(yè)身上打主意，有的將整個行業(yè)的盈利企業(yè)“連鍋端” ；有的以 “聯(lián)合” 、“開發(fā)” 的名義，強行侵吞一些具有生產經營優(yōu)勢的骨干企業(yè)；有的利用二輕管理機構變動的機會，侵占企事業(yè)的資產。
　　我國的二輕集體經濟主要是靠上級聯(lián)社組織集體企業(yè)互助合作、　相互支持發(fā)展起來的。不少企業(yè)在聯(lián)社和其它集體企業(yè)的幫助下發(fā)展起來了，又回過頭幫助其它集體企業(yè)，這是歷史形成的二輕集體經濟發(fā)展的特點。如果無償劃走盈利骨干企業(yè)，把聯(lián)社投入的資金帶走，盡管在形式上保持集體所有制不變，但改變了企業(yè)的隸屬關系和財務關系，必然要損害參加聯(lián)社的其它集體企業(yè)的利益，削弱二輕集體經濟。所以，維護二輕集體企事業(yè)單位的合法權益，堅持所有制、隸屬關系和財務收繳關系 “三不變” 的原則，不是權宜之計，而是在總結歷史經驗基礎上提出來的黨和國家的一項重要經濟政策。
　　為了保證黨和國家對集體經濟的政策得到貫徹執(zhí)行，有效地制止以各種形式對二輕集體企事業(yè)資產的平調，現提出以下幾點建議：

一、　要認真檢查一下各地發(fā)生平調二輕集體企事業(yè)單位以及聯(lián)社集體資產的情況。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強對這項工作的領導，組成各有關部門參加的聯(lián)合檢查組，對本地區(qū)平調二輕集體企事業(yè)資產的問題，進行一次認真檢查，對發(fā)現的問題要邊核實，邊退賠。特別是中共中央、國務院中發(fā) 〔１９８１〕４２號文件下發(fā)后，各地所發(fā)生的平調，要堅決退賠。在二輕集體企業(yè)被劃走期間，除按國家規(guī)定安置的人員外，其它由有關部門硬性安插在企業(yè)的干部、職工，原則上都要由這些部門收回去。

二、　在實行經濟改組、歸口管理和聯(lián)合經營中，要堅持二輕集體企業(yè)的所有制、隸屬關系和財務收繳關系 “三不變” 的原則。已劃走的二輕集體企業(yè)如因特殊原因不能退回的，要改成合資聯(lián)營，以維護集體利益不受侵犯。

三、　按照國家政策和規(guī)定，只限各級聯(lián)社（包括與輕工、二輕機構合署辦公的聯(lián)社）向所屬的集體企業(yè)收繳合作事業(yè)基金和管理費，其它任何部門都無權收繳，已收繳的要堅決糾正。各地二輕機構的行政管理干部，應由行政經費開支。各級聯(lián)社收繳的合作事業(yè)基金，要取之于集體，用之于集體，不準挪用，并定期公布，接受集體企業(yè)的監(jiān)督。

四、　凡過去利用集體資金創(chuàng)建的二輕院校、手工業(yè)干校，現仍被部隊和有關單位占用的，要在這次檢查中，根據國務院的有關規(guī)定，同時進行清理，限期歸還。對確因改建、拆并等原因，不能歸還原校舍的，要根據具體情況，由占用部隊和單位采取合理作價賠償等辦法妥善處理。

五、　各地集體企事業(yè)單位的干部職工對無償平調集體企事業(yè)資產的問題，可向有關部門反映，有關部門對提出的問題，要認真查辦，維護集體企事業(yè)單位的合法權益。任何部門、單位和個人，都不得對反映問題的干部和職工進行打擊報復，對打擊報復的要從嚴處理。

六、　要加強對二輕工業(yè)的領導，各級二輕（輕工）廳局和聯(lián)社要切實擔負起維護集體企業(yè)合法權益的責任，及時發(fā)現問題，解決問題，使集體企業(yè)得到扶植和發(fā)展。

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