由衛生部，國家計委牽頭，組織有關部委共同起草的《全國綜合治理血吸蟲病“八五”規劃》，已經國務院批準，現印發給你們，請認真貫徹實施。

　　控制和消滅血吸蟲病是一項長期艱巨的任務。疫區各級政府和有關部門要根據全國血防總體規劃和各地實際情況，進一步制定、完善自己的規劃和實施方案，把血防工作納入本地區、本部門的社會經濟發展規劃，認真組織實施。

　　全國綜合治理血吸蟲病“八五”規劃血吸蟲病在我國流行已久，危害極其嚴重。建國以來，黨和政府一貫重視血防工作，依靠群眾，動員社會各方面力量，取得了巨大成績。在全國十二個流行省（自治區、直轄市）中，已有廣東、上海、福建、廣西達到消滅血吸蟲病標準；全國三百七十八個流行縣（市、區）中，已有一百五十個和一百一十個分別達到消滅或基本消滅血吸蟲病標準。

　　防治血吸蟲病是一項長期艱巨的任務。前些年，全國特別是湖區釘螺面積不斷擴大，疫情明顯回升。據一九八九年全國血吸蟲病抽樣調查統計，全國約有一百五十萬血吸蟲病人，其中晚期病人一萬六千人；釘螺面積三十五億五千萬平方米。

　　《國務院關于加強血吸蟲病防治工作的決定》指出：“動員和組織人民群眾消滅血吸蟲病，是各級政府義不容辭的責任”，“疫區各級政府要將血防工作作為關心人民疾苦，密切政府和群眾關系的一件大事，納入議事日程，堅持不懈地抓下去”。為貫徹國務院決定精神，采取有效措施，實現控制和最終消滅血吸蟲病的目標，特制訂本規劃。

　　一、規劃目標要在全國實現消滅血吸蟲病的目標需要相當長的時間，要經過若干階段、幾個五年的努力才能實現。根據當前疫情狀況和現有條件，“八五”期間（一九九一——一九九五年）定為綜合治理第一期。

　　綜合治理第一期的范圍是湖南、湖北、江西、安徽、江蘇、四川、云南、浙江、廣東上海、福建十二個省（自治區、直轄市），國家重點抓湘、鄂、鄣、皖、蘇五省的治理，以帶動其他疫區的治理工作。

　　綜合治理第一期的目標是在遏制疫情回升的基礎上較大幅度降低疫情，壓縮流行區范圍，減輕危害程度，提高流行區群眾自覺防治血吸蟲病意識，提高血吸蟲病防治機構的服務能力，為今后繼續做好防治工作打下基礎。其具體要求是：

　　1、壓縮流行區范圍。已達到消滅血吸蟲病標準的一百五十個縣，要進一步鞏固血防成果；已達到基本消滅標準的一百一十個縣，要求有七十一個達到消滅標準；一百一十八個尚未控制流行的縣中要有十九個達到基本消滅標準。到一九九五年全國三百七十八個流行縣中要有二百七十九個達到消滅或基本消滅標準，占總數73.8％。浙江全省達到消滅血吸蟲病標準。

　　2、提高群體防病意識，流行區90％的七歲以上居民接受血吸蟲病基本知識教育，掌握一定的防護知識，盡量減少疫水接觸，并積極參與防治工作。

　　3、降低病情。在一九八九年全國血吸蟲病流行病學抽樣調查的基礎上，通過逐年大面積反復查治，使病人、病畜總數各下降40％以上；急性感染病人下降30％以上（按前五年的急性發病均值計算），并查清治療疫區的全部晚期病人。

　　4、壓縮有螺面積。“八五”期間共壓縮有螺面積三億九千二百八十萬平方米。其中湖南壓縮一億四千九百八十三萬平方米，湖北壓縮一億零十一萬平方米，江西壓縮六千六百七十萬平方米，安徽壓縮三千五百九十二萬平方米，江蘇壓縮九百四十萬平方米，四川、云南各壓縮一千五百萬平方米，浙江壓縮八十二萬平方米。

　　二、防治任務為實現上述目標，必須實行查、治、滅、管、防的綜合防治。“八五”期間要完成下列項任務：

　　（一）開展大規模人、畜查治，“八五”期間共治療血吸蟲病人和擴大化療一千七百三十七萬多人次，治療病畜和擴大化療五百九十七萬頭次，使疫情明顯下降。

　　（二）采用綜合措施消滅釘螺，特別要抓好四十項結合農業開發和水利工程建設的綜合治理滅螺工程。“八五”期間滅螺總面積三十七億一千四百一十三萬多平方米，其中環境改造滅螺十六億一千五百二十三萬多平方米，藥物滅螺二十億九千八百八十九萬多平方米。

　　（三）加強疫情監測工作，在所有疫區，尤其是在已達消滅和基本消滅標準的地區，要在做好防治工作的同時，大力加強疫情監測鞏固工作，搞好有螺洲灘人畜管理，嚴防疫情回升。

　　（四）積極配合愛衛會抓好疫區糞管、水管試點工作，逐步推廣糞管、水管先進經驗。

　　三、防治要求總的要求是因地制宜，分類指導，突出重點，綜合治理，根據不同的疫區類型，提出不同的防治要求。

　　（一）達到消滅標準的地區，要大力加強螺情、傳染源和新感染的監測，一旦發現疫情，及時予以撲滅，鞏固防治成果。

　　（二）達到基本消滅標準的地區，要積極查治病人、病畜；要徹底改造釘螺孳生環境，查清、消滅殘存釘螺，滅一塊，清一塊，鞏固一塊，盡快達到消滅標準。

　　（三）尚未控制流行的地區，要開展大區域人畜同步化療，控制傳染源，積極處理易感地帶釘螺；結合農業開發，水利建設，改造釘螺孳生環境，大幅度壓縮生產、生活區內有螺面積，減輕危害，搶救晚期病人，做好糞管、水管和個體防護工作，防止成批急性感染發生，使血吸蟲病感染得到基本控制。

　　四、主要措施為使本規劃得以順利實施，并取得成效，必須采取以下措施：

　　（一）加強對本規劃實施的統一領導和管理。國務院通過衛生部、農業部、水利部等部委實施對全國血防工作的領導，進一步健全省、地、縣各級血防領導小組，統一領導、部署、協調綜合治理中的重大問題。疫區各級政府、各有關部門要把血防工作作為關心人民疾苦，密切黨群關系的一件大事，納入議事日程，堅持不懈地抓下去，要把血防工作納入本地區社會經濟發展總體規劃，明確責任，落實任務，集中力量，打殲滅戰。

　　（二）有關部門分工負責，綜合治理。根據一九九0年《國務院關于加強血吸蟲病防治工作的決定》，各有關部門應按照各自的職責和任務，制定本部門和具體計劃，各負其責，抓好各項任務的落實。全國愛委會要制定出疫區的糞管、水管規劃，采取積極有效措施，協同有關部門共同做好血防工作。

　　（三）要依靠和發動疫區廣大人民群眾，發揚自力更生精神，自己起來和“瘟神”作斗爭，同時動員城鄉各方面的力量，大力支援血防工作，真正做到萬民齊動員，群策群力，再送“瘟神”。

　　（四）加強宣傳教育，通過各種形式廣泛宣傳血防工作的重要意義和防治知識，提高疫區廣大干部群眾對血防工作重要性、長期性、科學性的認識，增強血防意識和自我保健能力，促進群防群治。

　　（五）健全血防機構，加速專業隊伍建設。疫區各級政府應根據各地情況，加強血防領導小組辦公室等血防管理機構的建設，配備與防治工作相適應的專職干部。

　　各疫區省要根據衛生部、農業部、人事部制定的《關于加強血吸蟲病疫區防治機構和人員編制的通知》精神，制定本省各級血防專業機構和人員編制標準。各級政府和有關部門應根據血防工作的特點，加強人員培訓工作，建立考核制度，不斷提高專業人員的政治、業務素質，注意解決專業人員工作、生活上的實際問題。

　　（六）落實防治資金，提供必要的物資保證。血吸蟲病的防治，主要由地方負責，實行“國家、集體、個人分級負擔”的原則，地方各級政府在血防資金上要給予保證。各地可根據本地的實際情況，把與血防相關的農田水利項目、扶貧項目、老區建設項目、星火計劃項目和民政項目等結合起來。同時亦可根據群眾的承受能力，因地制宜地開展社會集資，群眾義務工和有償服務，動員全社會力量辦血防事業。中央視血吸蟲病疫情及財政情況，給予適當的獎勵性補助。國務院有關部門要根據職責分工，將血防工作納入本部門工作規劃，對所需資金予以大力支持。

　　1、規劃資金安排計劃實施規劃的資金采取地方籌集、世界銀行貸款和中央補助的方式解決。除地方勞務投入外，地方政府籌集資金五億五千零九十八萬六千萬元，占總資金的49.30％，世界銀行貸款七千二百萬美元，（折人民幣三億八千一百六十萬元），占總資金的34.15％，中央補助資金一億八千五百萬元，占總資金的16.55％。

　　2、規劃資金用途：

　　（1）控制血吸蟲病傳染源，用于查、治病人、病畜，降低感染，減輕病情。

　　（2）控制中間宿主——釘螺，以鞏固防治成果。

　　（3）加強宣傳教育，提高群眾防病意識。

　　（4）對血防管理和專業技術人員進行培訓，對血防專業機構進行必要的裝備。

　　（5）開展血吸蟲病防治的應用性科研。

　　（6）實施本規劃的管理活動經費。

　　（七）加強科學研究。要把血防科研作為國家“八五”重點攻關項目列入科委、衛生、農業、水利等部門的科研規劃，要增加科研投入。積極組織科研人員深入疫區第一線，進行多學科的研究，吸收國外先進技術，集中力量進行協作攻關。要開展血吸蟲病流行規律和傳播動力學， 綜合治理和優化組合的防治措施、新滅螺方法和高效低毒的殺螺藥物、個體防護新藥和考核療效的新診斷方法等項研究，為防治工作的新突破作貢獻。

　　（八）加強法制建設，大力開展宣傳教育。抓緊制定和發布《全國血吸蟲病防治條例》等政策法規，因地制宜地制定地方性法規，使防治工作逐步走上法制化、規范化、科學化的管理軌道。

　　（九）加強計劃和質量管理。根據全國血防“八五”規劃，各流行省制定具體工作計劃，由各省血防領導小組負責抓好計劃任務的落實。加強疫情的監測，設立若干觀測點，定期觀察綜合防治效果。要制定相應的科學管理辦法和評價的指標體系，確保防治工作量。