第八條 檢察官應當履行下列義務:
(一)嚴格遵守憲法和法律;
(二)履行職責必須以事實為根據,以法律為準繩,秉公執法,不得徇私枉法;
(三)維護國家利益、公共利益,維護自然人、法人和其他組織的合法權益;
(四)清正廉明,忠于職守,遵守紀律,恪守職業道德;
(五)保守國家秘密和檢察工作秘密;
(六)接受法律監督和人民群眾監督。
【釋義】 本條是關于檢察官應當履行哪些義務的規定。
人民檢察院的檢察官作為國家檢察機關的工作人員,不但應當依法履行法律賦予的神圣職責,還應當履行法律規定的相應的義務。根據本條的規定,檢察官主要應當履行下列義務:
(一)嚴格遵守憲法和法律。憲法是國家的根本法,具有最高的法律效力,是一切法律的制定依據。憲法規定了國家的根本制度和根本任務,是我們進行社會主義現代化建設的根本保障。憲法賦予了人民檢察院檢察權,作為行使檢察權的檢察官必須嚴格遵守憲法和法律所規定的原則,依照法律規定獨立行使檢察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉,在適用法律上一律平等,不允許有任何超越法律的特權。檢察官是國家司法權的具體運作者,是執法者,檢察官的這一特殊身份要求檢察官在行使檢察權時,必須依據憲法和法律的規定,在憲法和法律規定的職權范圍內,按照法律規定的程序,依照法律的規定進行檢察活動,依法辦案,不能違背憲法和法律,隨意處理案件。因此,嚴格遵守憲法和法律是檢察官履行職責的首要義務。
(二)履行職責必須以事實為根據,以法律為準繩,秉公執法,不得徇私枉法。人民檢察院的檢察官在辦理案件時,必須以事實為根據,只有在查明案件事實的情況下才能依法起訴或者實施法律監督,這里的“事實”必須是檢察官以客觀存在的、經過調查屬實、有證據證明的事實為依據,而不是靠主觀想象、推測、懷疑的所謂的“事實”。法律賦予檢察機關偵查權和法律監督權,行使這些權力的前提就是必須以事實為根據。以法律為準繩,是指檢察官必須以法律為標準,要求檢察官辦案必須嚴格按照法律規定,以法律的規定作為辦案的依據,不偏不倚。既要嚴格按照實體法辦案,也要嚴格遵守程序法的規定。這里所說的“秉公執法,不得徇私枉法”,是要求檢察官在辦理案件過程中,必須是出于公心,而不是為了謀取私利,或者出于本地區,或者某個部門的局部利益,地方保護主義或者部門保護主義去辦理案件,更不得在辦理案件過程中徇私利、徇私情,以權謀私,這是對檢察官職業素質最基本的要求,由于檢察官行使的是國家司法權,其權力的運用直接關系到當事人的切身利益,關系到執法的統一,關系到司法的公正和法律的尊嚴,檢察官要通過檢察權的行使,體現社會正義,體現法律的嚴肅,要通過檢察權的行使,維護國家利益、維護自然人、法人的合法權益,要通過檢察權的行使,懲罰犯罪,保護人民,保障社會秩序、經濟秩序,保障社會主義現代化建設的順利進行。所以,秉公執法對維護法律的尊嚴尤其重要。為了防止司法工作人員的瀆職行為,刑法在瀆職罪中明確規定了徇私枉法罪,即對于司法工作人員徇私枉法、徇情枉法,對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴的,應當依法追究刑事責任。
(三)維護國家利益、公共利益,維護自然人、法人和其他組織的合法權益。檢察官行使國家的檢察權,并代表國家行使法律監督權,因此,必須維護國家利益和公共利益。同時,檢察官還必須維護自然人、法人和其他組織的正當的合法權益。這里的自然人包括我國公民,也包括外國公民;法人包括機關法人、社會團體法人、企業法人、事業單位法人等;其他組織包括沒有取得法人資格的聯營、企業或者事業單位的分支機構等。
(四)清正廉明,忠于職守,遵守紀律,恪守職業道德。這是對檢察官自身素質的要求。檢察官在案件的辦理過程中必須清正廉潔,不貪贓枉法,忠于職守,并且應當嚴格遵守檢察紀律,恪守作為一名檢察官所應當具備的職業道德,只有這樣才能保證案件在公正的情況下辦理。新的檢察官法在本項中增加了“恪守職業道德”的內容,主要是考慮檢察官不但要廉潔奉公,還要恪守作為法律工作者最起碼的職業道德,這也是建設社會主義法治國家的要求。
(五)保守國家秘密和檢察工作秘密。檢察官在檢察工作中經常會遇到涉及國家秘密的案件。嚴格保守國家秘密是一名檢察官必須具備的素質。對于涉及國家秘密的案件,應當嚴格按照法律規定的程序辦理,不得隨意泄露檢察工作中涉及的國家秘密。對于檢察官在辦理案件時知悉的當事人的商業秘密和個人隱私,也應當嚴格遵守檢察紀律,不得隨意散播。另外,檢察官還應當保守檢察工作秘密,對于辦理案件過程中形成的內部意見,內部材料和不應當透露的其他與檢察工作有關的材料,一律不得泄露。
(六)接受法律監督和人民群眾監督。這里“接受法律監督和人民群眾監督”包含以下內容:首先,依照法律規定,人民檢察院對同級人民代表大會及其常委會負責,受其監督并向其報告工作,人民檢察院的檢察活動要受同級人民代表大會及其常委會的監督,在人民代表大會及其常委會對人民檢察院進行的法律監督和工作監督中也會涉及到某些檢察官;第二,下級人民檢察院的檢察活動要受上級人民檢察院的監督。人民檢察院是法律監督機關,上下級是領導關系,因此,上級人民檢察院對于下級人民檢察院在檢察活動中有違背法律的地方,應當依法予以糾正;第三,檢察官的檢察活動還要受國家機關、社會團體和組織的監督,對于人民檢察院的檢察活動違背法律規定,國家機關、社會團體和組織有權提出意見;第四,檢察官的檢察活動還應當接受廣大人民群眾的監督。人民檢察院的檢察權歸根結底是人民賦予的,因此,其檢察活動也應當接受人民群眾的廣泛監督。應當注意的是,實施監督不是代替檢察官辦案,發現檢察官有違反法律的地方,應當按照法律規定的程序提出監督意見。
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