第八條 檢察官應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)嚴(yán)格遵守憲法和法律;
(二)履行職責(zé)必須以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,秉公執(zhí)法,不得徇私枉法;
(三)維護國家利益、公共利益,維護自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益;
(四)清正廉明,忠于職守,遵守紀(jì)律,恪守職業(yè)道德;
(五)保守國家秘密和檢察工作秘密;
(六)接受法律監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。
【釋義】 本條是關(guān)于檢察官應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)的規(guī)定。
人民檢察院的檢察官作為國家檢察機關(guān)的工作人員,不但應(yīng)當(dāng)依法履行法律賦予的神圣職責(zé),還應(yīng)當(dāng)履行法律規(guī)定的相應(yīng)的義務(wù)。根據(jù)本條的規(guī)定,檢察官主要應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)嚴(yán)格遵守憲法和法律。憲法是國家的根本法,具有最高的法律效力,是一切法律的制定依據(jù)。憲法規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù),是我們進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保障。憲法賦予了人民檢察院檢察權(quán),作為行使檢察權(quán)的檢察官必須嚴(yán)格遵守憲法和法律所規(guī)定的原則,依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán),不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉,在適用法律上一律平等,不允許有任何超越法律的特權(quán)。檢察官是國家司法權(quán)的具體運作者,是執(zhí)法者,檢察官的這一特殊身份要求檢察官在行使檢察權(quán)時,必須依據(jù)憲法和法律的規(guī)定,在憲法和法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi),按照法律規(guī)定的程序,依照法律的規(guī)定進行檢察活動,依法辦案,不能違背憲法和法律,隨意處理案件。因此,嚴(yán)格遵守憲法和法律是檢察官履行職責(zé)的首要義務(wù)。
(二)履行職責(zé)必須以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,秉公執(zhí)法,不得徇私枉法。人民檢察院的檢察官在辦理案件時,必須以事實為根據(jù),只有在查明案件事實的情況下才能依法起訴或者實施法律監(jiān)督,這里的“事實”必須是檢察官以客觀存在的、經(jīng)過調(diào)查屬實、有證據(jù)證明的事實為依據(jù),而不是靠主觀想象、推測、懷疑的所謂的“事實”。法律賦予檢察機關(guān)偵查權(quán)和法律監(jiān)督權(quán),行使這些權(quán)力的前提就是必須以事實為根據(jù)。以法律為準(zhǔn)繩,是指檢察官必須以法律為標(biāo)準(zhǔn),要求檢察官辦案必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定,以法律的規(guī)定作為辦案的依據(jù),不偏不倚。既要嚴(yán)格按照實體法辦案,也要嚴(yán)格遵守程序法的規(guī)定。這里所說的“秉公執(zhí)法,不得徇私枉法”,是要求檢察官在辦理案件過程中,必須是出于公心,而不是為了謀取私利,或者出于本地區(qū),或者某個部門的局部利益,地方保護主義或者部門保護主義去辦理案件,更不得在辦理案件過程中徇私利、徇私情,以權(quán)謀私,這是對檢察官職業(yè)素質(zhì)最基本的要求,由于檢察官行使的是國家司法權(quán),其權(quán)力的運用直接關(guān)系到當(dāng)事人的切身利益,關(guān)系到執(zhí)法的統(tǒng)一,關(guān)系到司法的公正和法律的尊嚴(yán),檢察官要通過檢察權(quán)的行使,體現(xiàn)社會正義,體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅,要通過檢察權(quán)的行使,維護國家利益、維護自然人、法人的合法權(quán)益,要通過檢察權(quán)的行使,懲罰犯罪,保護人民,保障社會秩序、經(jīng)濟秩序,保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。所以,秉公執(zhí)法對維護法律的尊嚴(yán)尤其重要。為了防止司法工作人員的瀆職行為,刑法在瀆職罪中明確規(guī)定了徇私枉法罪,即對于司法工作人員徇私枉法、徇情枉法,對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
(三)維護國家利益、公共利益,維護自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益。檢察官行使國家的檢察權(quán),并代表國家行使法律監(jiān)督權(quán),因此,必須維護國家利益和公共利益。同時,檢察官還必須維護自然人、法人和其他組織的正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益。這里的自然人包括我國公民,也包括外國公民;法人包括機關(guān)法人、社會團體法人、企業(yè)法人、事業(yè)單位法人等;其他組織包括沒有取得法人資格的聯(lián)營、企業(yè)或者事業(yè)單位的分支機構(gòu)等。
(四)清正廉明,忠于職守,遵守紀(jì)律,恪守職業(yè)道德。這是對檢察官自身素質(zhì)的要求。檢察官在案件的辦理過程中必須清正廉潔,不貪贓枉法,忠于職守,并且應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守檢察紀(jì)律,恪守作為一名檢察官所應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)道德,只有這樣才能保證案件在公正的情況下辦理。新的檢察官法在本項中增加了“恪守職業(yè)道德”的內(nèi)容,主要是考慮檢察官不但要廉潔奉公,還要恪守作為法律工作者最起碼的職業(yè)道德,這也是建設(shè)社會主義法治國家的要求。
(五)保守國家秘密和檢察工作秘密。檢察官在檢察工作中經(jīng)常會遇到涉及國家秘密的案件。嚴(yán)格保守國家秘密是一名檢察官必須具備的素質(zhì)。對于涉及國家秘密的案件,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序辦理,不得隨意泄露檢察工作中涉及的國家秘密。對于檢察官在辦理案件時知悉的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個人隱私,也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守檢察紀(jì)律,不得隨意散播。另外,檢察官還應(yīng)當(dāng)保守檢察工作秘密,對于辦理案件過程中形成的內(nèi)部意見,內(nèi)部材料和不應(yīng)當(dāng)透露的其他與檢察工作有關(guān)的材料,一律不得泄露。
(六)接受法律監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。這里“接受法律監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督”包含以下內(nèi)容:首先,依照法律規(guī)定,人民檢察院對同級人民代表大會及其常委會負責(zé),受其監(jiān)督并向其報告工作,人民檢察院的檢察活動要受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督,在人民代表大會及其常委會對人民檢察院進行的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督中也會涉及到某些檢察官;第二,下級人民檢察院的檢察活動要受上級人民檢察院的監(jiān)督。人民檢察院是法律監(jiān)督機關(guān),上下級是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,因此,上級人民檢察院對于下級人民檢察院在檢察活動中有違背法律的地方,應(yīng)當(dāng)依法予以糾正;第三,檢察官的檢察活動還要受國家機關(guān)、社會團體和組織的監(jiān)督,對于人民檢察院的檢察活動違背法律規(guī)定,國家機關(guān)、社會團體和組織有權(quán)提出意見;第四,檢察官的檢察活動還應(yīng)當(dāng)接受廣大人民群眾的監(jiān)督。人民檢察院的檢察權(quán)歸根結(jié)底是人民賦予的,因此,其檢察活動也應(yīng)當(dāng)接受人民群眾的廣泛監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)注意的是,實施監(jiān)督不是代替檢察官辦案,發(fā)現(xiàn)檢察官有違反法律的地方,應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的程序提出監(jiān)督意見。
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簡介:
錢金婷,北京恒都(南京)律師事務(wù)所專職律師。具有云南大學(xué)法學(xué)、日語雙學(xué)位的雙重教育背景,江蘇大學(xué)法律碩士,日語專業(yè)八級水平。大學(xué)畢業(yè)后在基層法院書記員崗位工作近三年,工作認真負責(zé),法學(xué)理論功底扎實,思維嚴(yán)謹(jǐn)周密,成功辦理了大量民商事案件,有豐富的訴訟實務(wù)經(jīng)驗。主要方向為公司法、合同法、建設(shè)工程合同糾紛、婚姻繼承、民間借貸、股權(quán)糾紛等民商事案件及實務(wù)研究。
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