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保險法釋義之第八章 附則

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-04 · 8195人看過
?????第一百五十三條????海上保險適用海商法的有關規定;海商法來作規定的,適用本法的有關規定。
????[釋義]????本條是對海上保險的法律適用問題的規定。
????海上保險,是指保險人依照保險合同約定,對海上保險事故造成的保險標的損失及產生的責任負賠償責任的保險。海上保險源于早期的國際貿易(海外貿易),在多數國家由海商法予以規范。為了適應海上運輸和對外貿易發展的需要,我國于1992年11月7日,由第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過了《中華人民共和國海商法》,并設專章對海上保險予以規范。主要內容包括:海上保險責任范圍,海上保險合同的主要條款,保險標的及其保險價值的計算,海上保險合同的訂立、解除和轉讓,被保險人的義務與保險人的責任,保險標的的損失和委付,保險賠償的支付等。海商法的上述規范相對于保險法來講屬于對海上保險的特別規定,應當適用。但是海商法并沒有也不可能解決海上保險的所有問題,海上保險依然屬于商業保險范疇,因此,保險法作為商業保險的基本法,其有關從事商業保險活動應遵循的基本原則和規范應當適用于海上保險。此外,海商法未作規定的有關事項,依照本條規定,應當適用保險法的有關規定,如有關對保險業的監督管理及法律責任等。
????第一百五十四條????中外合資保險公司、外資獨資保險公司、外國保險公司分公司適用本法規定;法律、行政法規另有規定的,適用其規定。
????[釋義]????本條是對中外合資保險公司、外資獨資保險公司、外國保險公司分公司的法律適用問題的規定。
????中外合資保險公司是指依照我國有關法律、行政法規的規定,經批準由外國保險公司同中國的公司、企業在中國境內合資設立經營的保險公司。外資獨資保險公司是指依照我國有關法律、行政法規的規定,經批準由外國保險公司在中國境內投資設立經營的外資保險公司。外國保險公司分公司是指依照外國法律設立的外國保險公司經批準,依照我國有關法律、行政法規的規定在中國境內設立登記注冊的從事保險經營活動的分支機構。
????在我國加入世界貿易組織之前,我國保險市場對外開放十分有限,除了允許外國保險公司在我國境內設立分公司外,只允許設立外資參股的保險公司(外資股份比例低于百分之二十五),不允許設立中外合資保險公司和外資獨資保險公司。這在當時對于保護我國尚處于成長期的民族保險業是非常必要的。目前,隨著我國改革開放不斷擴大,國力不斷增強,我國已經加入世界貿易組織。根據入世談判時的承諾,我國保險市場將按照規定的時間表全面對外開放,不僅允許外國保險公司在我國境內設立分公司,也允許設立中外合資保險公司和外資獨資保險公司。這將對我國引進外資、管理和技術,不斷完善我國保險市場法律、法規體系產生積極和深遠的影響。
????中外合資保險公司和外資獨資保險公司是中國法人,外國保險公司分公司雖然不是中國法人但是經批準在中國境內從事保險經營活動,因此,必須遵守中國法律。考慮到中外合資保險公司、外資獨資保險公司、外國保險公司分公司有涉外因素,在設立審批、機構設置、外匯匯出等監管方面有其特殊性,需要另外制定相關法律、行政法規予以規范,因此,本條規定,中外合資保險公司、外資獨資保險公司、外國保險公司分公司適用本法規定;法律、行政法規另有規定的,適用其規定。目前,國務院已根據我國有關法律規定,于2001年12月12日頒布了《中華人民共和國外資保險公司管理條例》,對中外合資保險公司、外資獨資保險公司、外國保險公司分公司的設立與登記、業務范圍、監督管理、終止與清算等作出了相應規定,中外合資保險公司、外資獨資保險公司、外國保險公司分公司應當遵照執行。
????第一百五十五條????國家支持發展為農業生產服務的保險事業,農業保險由法律、行政法規另行規定。
????[釋義]????本條是對農業保險的法律適用問題的規定。
????農業保險是以生長期和收獲期的農作物、經濟作物、畜禽和水產養殖動物為保險標的,在保險標的遭受自然災害或意外事故損害時,由保險人承擔賠償責任的保險。農業保險的業務分散,承保的危險復雜,多數危險屬于巨災,經營成本和賠付率都很高,難以按照商業保險的一般規則從事經營。目前,世界上許多國家和地區解決農業保險問題主要采取政策傾斜和財政補貼的辦法。
????我國幅員遼闊,又是農業大國,每年受各種自然災害影響,農業損失巨大。雖然農民有參加農業保險的客觀需求,但是普遍承受不起按照商業保險原則確定的高額保費,因此,保險法確立的商業保險活動的規范難以完全適用于農業保險,僅靠國家有限的財力也難以解決農業賑災扶困的根本問題。如何解決我國農業保險問題,還需要結合國家扶持農業發展的方針由法律、行政法規另行規定。但是國家支持發展為農業生產服務的保險事業的政策不會改變。本條的規定為發展我國農業保險提供了法律依據。
????第一百五十六條????本法規定的保險公司以外的其他性質的保險組織,由法律、行政法規另行規定。
????[釋義]????本條是對保險公司以外的其他性質的保險組織適用法律問題的規定。
????保險公司,是保險法確定的從事商業保險的法定組織形式,包括股份有限保險公司、國有獨資保險公司、中外合資保險公司、外資獨資保險公司、外國保險公司分公司等。
????關于保險公司以外的其他性質的保險組織,根據國外實踐,還有相互保險組織、保險合作社等。這類保險組織的設置及運作都與保險公司有質的區別。例如:相互保險組織是基于其成員之間相互保障的原則設立的社團法人。該保險組織出資人即保單持有人,也是被保險人。出資人之間形成相互保險關系。保險組織只為本組織的成員提供保險服務。保單持有人的地位類似公司的股東,由他們選舉經營機構負責經營。被保險人既可以受到保險組織的保險保障,又有權獲得保險經營帶來的盈余分紅。如有虧損,用攤繳保險費的方式,由保單持有人予以彌補。由于這種保險組織的相互保險特點,在保險業中,特別是在人壽保險的經營中具有一定的優勢。目前在國外保險業中,這是一種特有的保險組織形式。又如保險合作社,這是一種合作性質的保險組織。它既非公司,也非合伙。合作社由社員或社員代表大會選舉決策機構,聘任理事經營保險業務。每一社員應交的保費是其同意分攤的預期損失加經營費用的總和。盈余可以分到每一成員的帳戶中,虧損則由成員就其分攤部分補交。退社時,可以退還全部應得盈余金。這種保險合作社通過成員之間的利益結合,實現相互監督,有利于基層農民互助共濟。但目前,在我國尚缺少有關相互保險組織及保險合作社方面的實踐,保險法還難以對其作出具體規范。考慮到我國保險業將來的發展,可能出現此類保險組織,因此,本條規定,保險公司以外的其他性質的保險組織,由法律、行政法規另行規定。
????第一百五十七條????本法施行前按照國務院規定經批準設立的保險公司繼續保留,其中不完全具備本法規定的條件的,應當在規定的期限內達到本法規定的條件。具體辦法由國務院規定。
????[釋義]????本條是對1995年10月1日保險法施行前批準設立的保險公司的法律地位的規定。
????本法于1995年6月30日由第八屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過,同年10月1日起生效施行。此前,我國沒有保險法,保險活動的法律依據是1985年國務院頒布的《保險企業管理暫行條例》。本法生效后,設立新的保險公司一律應當按照生效后的保險法辦理。對保險法生效前按照國務院規定經批準設立的保險公司應如何對待?保險法需要說明。為此,本條規定,本法施行前按照國務院規定經批準設立的保險公司繼續保留,其中不完全具備本法規定的條件的,應當在規定的期限內達到本法規定的條件。具體辦法由國務院規定。這對于依法改造保險法生效前經批準設立的保險公司,規范其經營行為,維護保險活動當事人的合法利益是完全必要的。
????第一百五十八條????本法自1995年10月1日起施行。
????[釋義]????本條是對保險法施行日期的規定。
????法律的施行日期即法律的生效日期。只要有法律產生,就會有關于法律施行日期的規定,這是正確適用法律的客觀要求。否則,人們無從知道法律何時生效,容易造成法律適用上的混亂。我國立法法規定,法律應當明確規定施行日期。我國的每一部法律都有關于法律施行日期的規定或說明。有關管理者及管理相對人應當了解并掌握法律的施行日期。
????本法由第八屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議于1995年6月30日通過,同年10月1日起生效施行。為了適應我國加入世界貿易組織的形勢和需要,履行我國有關承諾,進一步完善我國保險法律制度,加強對保險業的監督管理,第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議于2002年10月28日通過了關于修改《中華人民共和國保險法》的決定,對保險法進行了修改。該修改決定于2002年10月28日由中華人民共和國主席令第78號公布,自2003年1月1日起施行。因此,保險法的生效日期為1995年10月1日,本法修改決定的生效日期為2003年1月1日。
????根據本條和本法修改決定的規定,本法的時間效力如下:一是自本法生效之日起,凡是與本法相抵觸的法規、規章一律失去其效力;二是自本法修改決定生效之日起,凡是與本法修改決定相抵觸的法規、規章一律失去其效力;三是本法修改決定不具有溯及既往的效力,即自本法修改決定生效之日起,保險活動當事人從事商業保險活動,一律適用修改后的保險法;凡是在此前發生的法律行為,一律適用修改前的保險法。

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