第三十四條 違反本法第二十七條、第二十八條規定，截留、挪用有關補貼資金的，由上級主管機關責令限期歸還被截留、挪用的資金，沒收非法所得，并由上級主管機關、監察機關或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的．依法追究刑事責任。

　　【釋義】本條是對截留、挪用有關補貼資金所應承擔的法律責任的規定。

　　一、本法第二十七條規定：“中央財政、省級財政應當分別安排專項資金，對農民和農業生產經營組織購買國家支持推廣的先進適用的農業機械給予補貼。補貼資金的使用應當遵循公開、公正。及時、有效的原則，可以向農民和農業生產經營組織發放，也可以采用貼息方式支持金融機構向農民和農業生產經營組織購買先進適用的農業機械提供貸款。具體辦法由國務院規定。”第二十八條規定：“從事農業機械生產作業服務的收入，按照國家規定給予稅收優惠。”“國家根據農業和農村經濟發展的需要，對農業機械的農業生產作業用燃油安排財政補貼。燃油補貼應當向直接從事農業機械作業的農民和農業生產經營組織發放。具體辦法由國務院規定。”

　　發展農業機械化是建設現代農業的關鍵一環，是提高農業綜合生產能力的必由之路，也是農民增收的有效手段。近年來，國家不斷加大對農業機械化的投入，但是一些地區卻利用國家增加對農業機械化的投入，任意截留、挪用補貼資金，嚴重影響到中央對農民優惠政策的執行。因此，要保證促進農業機械化的工作落到實處，就要保證扶持措施到位。這兩條中規定的購買農業機械的補貼和農業機械生產作業用燃油補貼，是結合現階段我國農業生產中農業機械化的發展現狀規定的，對促進農業機械化的發展是有相當針對性的。補貼資金應當做到專款專用，嚴禁任何單位和個人截留、挪用專項補貼資金。

　　二、截留、挪用本法第二十七條、第二十八條規定的有關補貼資金的，即違反了本條規定，應當承擔本條規定的法律責任。本條規定的法律責任有行政法律責任和刑事法律責任兩種形式：

　　（－）行政法律責任

　　按照本條規定，本條規定的行政責任有以下幾種：

　　1．限期歸還被截留、挪用的資金。按照本條規定，即由截留。挪用有關補貼資金的單位和個人的上級主管機關向違法行為人發出處罰通知，責令違法行為人在一定期限內歸還被截留、挪用的有關補貼資金。違法行為人在接到處罰通知后，應當在規定的期限內歸還被截留、挪用的補貼資金。這種處罰是一種行為罰，是對違法行為人實施的一種制止其違法行為繼續進行并予以改正的行政處罰措施。

　　2．沒收非法所得。即由截留、挪用有關補貼資金的單位和個人的上級主管機關依據本條規定，將違法行為人通過截留、挪用有關補貼資金并利用該資金用于其它活動所獲得的金錢收入和其它財務強制無償收歸國有。該處罰的相對人，是利用截留、挪用有關補貼資金取得違法所得的違法行為人。對于沒有違法所得的，不適用該處罰措施。

　　3．給予行政處分。按照本條規定，即由違法行為人的上級主管機關、所在單位或者監察機關在監督檢查中，發現并確認違法行為人有截留、挪用本法第二十七條、第二十八條規定的有關補貼資金的行為的，應當依照《國家公務員暫行條例》的有關規定對違法行為人給予警告、記過、記大過、降級、撤職或者開除等紀律處分。

　　（二）刑事法律責任

　　違法行為人違反本法第二十七條、第二十八條規定截留、挪用有關補貼資金的行為如果違反《中華人民共和國刑法》，則應承擔相應的刑事法律責任。本條所稱構成犯罪，主要是指違反刑法第三百八十二條、第三百八十三條和第三百八十四條第一款的規定。

　　1．刑法第三百八十二條規定：“國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。”“受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。”“與前兩款所列人員勾結，伙同貪污的，以共犯論處。”

　　刑法第三百八十三條規定：“對犯貪污罪的，根據情節輕重，分別依照下列規定處罰：（一）個人貪污數額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產；情節特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產。（二）個人貪污數額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產；情節特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產。（三）個人貪污數額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節嚴重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個人貪污數額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。（四）個人貪污數額不滿五千元，情節較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節較輕的，由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。對多次貪污未經處理的，按照累計貪污數額處罰。”

　　構成貪污罪必須具備以下要件：（1）本罪客觀方面表現為利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。（2）犯罪的主體是特殊主體，即專職國家工作人員。應當包括：國家機關中從事公務的人員；國有公司、企業、事業單位。人民團體中從事公務的人員；國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體中從事公務的人員；受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員；其他依照法律從事公務的人員。（3）主觀方面必須是故意，并且具有非法占有公共財物的目的。

　　2．刑法第三百八十四條第一款規定：“國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。”

　　構成挪用公款罪必須具備以下要件：（1）本罪客觀方面表現為利用職務之便，挪用公款歸個人使用的行為。歸個人使用的行為包括：將公款供本人、親友或者其他自然人使用的；以個人名義將公款供其他單位使用的；個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個人利益的。（2）犯罪主體是特殊主體，即國家工作人員。（3）主觀方面具有故意，并以歸個人使用為目的。