第九條 國家和省、自治區(qū)人民政府，對(duì)民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，依照國家對(duì)民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。

　　【釋義】 本條是關(guān)于扶持民族自治地方林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的規(guī)定。

　　一、我國是統(tǒng)一的多民族的國家，有五十五個(gè)少數(shù)民族，人口達(dá)五千五百九十多萬，約占全國總?cè)丝诘陌俜种幼〉貐^(qū)廣大。少數(shù)民族地區(qū)自然資源豐富，特別是少數(shù)民族聚居的地方森林資源比重大，因此搞好民族自治地方的林業(yè)建設(shè)，不僅對(duì)發(fā)展民族自治地方經(jīng)濟(jì)十分重要，而且對(duì)我們整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系也極為重大。

　　二、我國民族自治地方的林業(yè)具有以下特點(diǎn)：一是森林資源比重大。全國約有三分之一的森林面積和二分之一的林木蓄積都在民族自治地方。二是林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后。少數(shù)民族一般都居住在邊遠(yuǎn)偏僻的地區(qū)，生活條件和生產(chǎn)條件都很艱苦，許多民族自治地方的群眾至今尚未完全認(rèn)識(shí)森林的重要性，其長期形成的生產(chǎn)方式和某些生活習(xí)慣，一時(shí)還難以改變。民族自治地方雖然森林資源豐富，但這些地方的生產(chǎn)力發(fā)展水平卻是落后的，一般都低于漢族群眾聚居的地方。林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，除了個(gè)別地區(qū)外，多數(shù)處于比較落后的手工作業(yè)階段。因此，為了促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也為了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有必要作出本條規(guī)定。

　　三、黨中央和國務(wù)院歷來都十分重視民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國憲法規(guī)定，“國家從財(cái)政、物資、技術(shù)等方面幫助少數(shù)民族加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)事業(yè)”。我國民族區(qū)域自治法也作出了類似的規(guī)定。森林法從保護(hù)森林及促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)進(jìn)一步明確規(guī)定“國家和省、自治區(qū)人民政府，對(duì)民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，依照國家對(duì)民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定。在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。”這是國家重視民族自治地方建設(shè)的具體體現(xiàn)。

　　四、搞好民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。一是有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定，保障社會(huì)主義事業(yè)的順利進(jìn)行；二是有利于提高民族自治地方的生產(chǎn)力發(fā)展水平，從而促進(jìn)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高少數(shù)民族地區(qū)群眾的生活水平，進(jìn)而促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)；三是有利于合理地開發(fā)與利用我國的森林資源，為整個(gè)社會(huì)造福。分布在少數(shù)民族自治地方的森林資源，是全國人民的共同財(cái)富，有計(jì)劃地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并適當(dāng)照顧當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟(jì)利益和生活習(xí)慣，可以最大限度地發(fā)揮森林的多種效益。同時(shí)也符合全國人民和少數(shù)民族地區(qū)群眾的共同利益。

　　五、本條對(duì)民族自治地方林業(yè)建設(shè)的扶持包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：1．在森林開發(fā)方面，有計(jì)劃有重點(diǎn)地開發(fā)一些民族自治地方的森林資源。在開發(fā)民族自治地方森林資源的同時(shí)，要注意培養(yǎng)少數(shù)民族的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和適當(dāng)招收少數(shù)民族群眾就業(yè)，并加強(qiáng)培訓(xùn)，提高他們的工作能力。 2．在木材分配方面，要給予民族自治地方更多的自主權(quán)，并適當(dāng)?shù)卣疹櫵麄兊慕?jīng)濟(jì)利益。3．在林業(yè)基金使用方面，也要給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。林業(yè)基金是國家為保護(hù)森林資源，發(fā)展林業(yè)而設(shè)立的專項(xiàng)資金，對(duì)于民族自治地方的林業(yè)基金只能用于民族自治地方的林業(yè)建設(shè)，不能調(diào)給其它地區(qū)使用，具體使用可以由民族自治地方的主管部門自主安排。

　　此外、對(duì)于民族自治地方的林業(yè)建設(shè)在其他方面能夠給予照顧的，也都要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予一定的扶持，以幫助民族自治地方的林業(yè)發(fā)展，繁榮民族自治地方的經(jīng)濟(jì)。