第十九條 建設(shè)水工程,必須符合流域綜合規(guī)劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊上建設(shè)水工程,其工程可行性研究報告報請批準前,有關(guān)流域管理機構(gòu)應當對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見;在其他江河、湖泊上建設(shè)水工程,其工程可行性研究報告報請批準前,縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照管理權(quán)限對水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進行審查并簽署意見。水工程建設(shè)涉及防洪的,依照防洪法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;涉及其他地區(qū)和行業(yè)的,建設(shè)單位應當事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。
【釋義】 本條是對建設(shè)水工程的審批程序和批準權(quán)限的規(guī)定。
建設(shè)水工程是指在江河、湖泊和地下水源上建設(shè)開發(fā)利用水資源的各類工程。為了加強對水資源的宏觀管理,確保按規(guī)劃從事各類興利除害的水事活動,本條強制性規(guī)定“建設(shè)水工程,必須符合流域綜合規(guī)劃?!蓖瑫r分兩個層次規(guī)定了建設(shè)水工程的審批程序和批準權(quán)限。第一個層次是在國家規(guī)定的重要江河、湖泊上建設(shè)水工程,要由對該流域有管轄權(quán)的流域管理機構(gòu)審查,該水工程建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃,并對是否同意該水工程簽署意見。第二個層次是在其他江河、湖泊上建設(shè)水工程,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限審查該水工程建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃,并對是否同意建設(shè)該水工程簽署意見書。
考慮到《防洪法》第17條對在江河、湖泊上建設(shè)水工程應當符合防洪規(guī)劃已作規(guī)定,所以本條規(guī)定水工程建設(shè)涉及防洪的依照《防洪法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;又考慮到建設(shè)水工程還應符合其他地區(qū)和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定,因此,本條同時規(guī)定,涉及其他地區(qū)和行業(yè)的,建設(shè)單位應當事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。
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