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寧波
中華人民共和國水法釋義：第三十九條
第三十九條 國家實行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實施辦法，由國務院規定。
在河道管理范圍內采砂，影響河勢穩定或者危及堤防安全的，有關縣級以上人民政府水行政主管部門應當劃定禁采區和規定禁采期，并予以公告。
【釋義】 本條是對河道采砂管理的規定。
河道砂石是河床的鋪墊層，維系著河勢的穩定和河道、堤防的安全，實行有序的采挖，既可以起到疏浚河道的作用，又可以滿足經濟建設的需要。1988年《水法》以及《河道管理條例》中對河道采砂管理都作出了規定，要求河道采砂必須經過河道主管部門的批準。1990年，水利部、財政部、國家物價局聯合頒布了《河道采砂收費管理辦法》，規定對河道采砂實行許可證制度。各地水行政主管部門依據這些法律、法規、規章的規定，對河道采砂實施了管理。但在實踐中，存在著多個部門管理、體制不順、職責不清、地方保護主義嚴重、黑惡勢力猖獗等突出問題，致使采砂管理秩序混亂，非法采砂活動屢禁不絕。尤其是在長江干流，非法采砂活動嚴重影響了行洪安全和航運安全，國務院領導作出了多次批示，2001年國務院頒布了《長江河道采砂管理條例》，明確由長江水利委員會和地方水行政主管部門負責長江河道采砂管理工作，建立了相應的法律制度，加大了對非法采砂行為的處罰力度。此次《水法》中也明確了國家實行河道采砂許可制度，授權國務院制定具體的實施辦法，并在第77條授權國務院規定對違反河道采砂許可制度的行政處罰措施。
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