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寧波
稅收征收管理法釋義：第三十七條
第三十七條 對未按照規定辦理稅務登記的從事生產、經營的納稅人以及臨時從事經營的納稅人，由稅務機關核定其應納稅額，責令繳納；不繳納的，稅務機關可以扣押其價值相當于應納稅款的商品、貨物。扣押后繳納應納稅款的，稅務機關必須立即解除扣押，并歸還所扣押的商品、貨物；扣押后仍不繳納應納稅款的，經縣以上稅務局（分局）局長批準，依法拍賣或者變賣所扣押的商品、貨物，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。
【釋義】 本條是關于對未依法進行稅務登記和臨時從事經營的納稅人征收稅款的規定。
根據本法規定，從事生產、經營的納稅人自領取營業執照之日起30日內，持有關證件向稅務機關申報辦理稅務登記。本條關于未按照規定辦理稅務登記的從事生產、經營的納稅人就是指未按照上述規定進行稅務登記。臨時從事經營的納稅人，主要是指小商販的臨時經營行為。對屬于這兩種情況的納稅人征收稅款，本條的規定是：
一、由稅務機關核定其應納稅額，并限期繳納。本法第三十五條也規定稅務機關有權核定納稅人應納稅額，但是與本條規定的角度不同。第三十五條規定的情況是納稅人依照本法規定進行了稅務登記，但是因為未設置帳簿或者在帳簿的保管、記錄、納稅申報等方面違反有關規定，使得稅務機關不能查帳征收稅款，因此，本法規定稅務機關有權核定這些納稅人的應納稅額。本條的規定是針對納稅人沒有進行稅務登記以及臨時從事經營而作的規定。稅務登記是稅收征收管理制度的基礎，不進行稅務登記，稅務機關就無法及時、全面了解納稅人情況，無法對其進行日常的監督管理。為了堵塞稅收漏洞，保證國家稅收收入，本條賦予稅務機關對這兩種納稅人核定其應納稅額并限期繳納的權力。
二、對限期不繳納的，本條規定稅務機關可以扣押其價值相當于應納稅額的商品、貨物。即在稅務機關核定其應納稅額，責令其限期繳納而不繳納的，稅務機關可以采取扣押商品、貨物的行政強制措施。扣押的范圍僅限于扣押其價值相當于應納稅額的商品、貨物。
三、在稅務機關扣押商品、貨物后繳納稅款的，稅務機關必須立即解除所扣押的商品、貨物。扣押后仍不繳納的，經縣以上稅務局（分局）局長批準，拍賣或者變賣所扣押的商品、貨物，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。拍賣是以公開競價的形式，將所扣押的商品、貨物轉讓給最高應價者的買賣方式。變賣則不是采用公開競價的形式，而是由有關部門按照有關規定進行收購。為了保護納稅人的利益，本條規定在扣押商品、貨物后納稅人繳納稅款的，稅務機關必須立即解除扣押；進行拍賣或者變賣必須經縣以上稅務局（分局）局長批準。
本條對未按照規定辦理稅務登記的從事生產、經營的納稅人和臨時從事經營的納稅人征收稅款，規定了由稅務機關進行核定其應納稅額、扣押價值相當于應納稅額的商品和貨物、依法拍賣或者變賣所扣押的商品和貨物這三種征稅措施，主要是為了保證國家稅收。因為這些納稅人沒有進行稅務登記，具有隱蔽性、流動性，稅務機關不易對其進行監管。因此，一旦發現這種情況，稅務機關就要嚴格按照本條的規定執法。
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