第五十一條 施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　【釋義】本條是關(guān)于在施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑施工企業(yè)必須采取緊急的措施和向有關(guān)部門(mén)報(bào)告的規(guī)定。

　　一、這里講的施工事故，是指在建筑施工過(guò)程造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的事件。按照有關(guān)規(guī)定，事故分為一般事故和重大事故。一般事故包括輕傷事故和重傷事故。輕傷事故是指只有輕傷，沒(méi)有重傷和死亡的事故。所謂輕傷，是指低于105個(gè)工作日以下失能損失的傷害，失能損失1日的輕傷事故作為傷害事故的起點(diǎn)。重傷事故是指發(fā)生人員重傷但沒(méi)有人員死亡的事故。所謂重傷是指超過(guò)105個(gè)工作日失能損失的傷害。所謂重大事故，是指死亡二人以下、重傷三人以上、直接經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元以上的事故。重大事故包括：死亡事故、重大死亡事故和特別重大事故(指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故)等。

　　二、施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑施工企業(yè)必須采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失。在建筑活動(dòng)中，一旦發(fā)生安全事故，施工企業(yè)必須根據(jù)不同的事故情況，采取相應(yīng)的緊急措施。如施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，組織現(xiàn)場(chǎng)人員撲滅;發(fā)生人員傷害需要救護(hù)的，應(yīng)當(dāng)迅速聯(lián)系醫(yī)療單位進(jìn)行搶救，有條件的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)等，對(duì)不履行采取緊急措施的規(guī)定，造成事故損失加重的，應(yīng)依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人及有關(guān)負(fù)責(zé)人員的法律責(zé)任。

　　三、發(fā)生事故時(shí)須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。在建筑施工中發(fā)生事故時(shí)建筑施工企業(yè)除必須依法立即采取減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的緊急措施外，還必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。這里的“國(guó)家有關(guān)規(guī)定”，是指有關(guān)安全事故報(bào)告制度的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，還包括有關(guān)主管部門(mén)依據(jù)法律、行政法規(guī)所作的具體規(guī)定。在這方面，我國(guó)《勞動(dòng)法》作了國(guó)家建立傷亡事故報(bào)告和處理制度的原則規(guī)定(《勞動(dòng)法》第五十七條)，國(guó)務(wù)院曾分別于1983年3月和1992年2月發(fā)布了《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》。建設(shè)部也于1989年9月頒布了《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》的規(guī)定：傷亡事故發(fā)生后，負(fù)傷者或者事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或者逐級(jí)報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人;企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告企業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)所在地勞動(dòng)部門(mén)、公安部門(mén)、人民檢察院、工會(huì);企業(yè)主管部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)接到死亡、重大死亡事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào);死亡事故報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén);重大死亡事故報(bào)至國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén);發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的規(guī)定：特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須做到：立即將所發(fā)生特大事故的情況，報(bào)告上級(jí)歸口管理部門(mén)和所在地地方人民政府，并報(bào)告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院歸口管理部門(mén);在二十四小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出事故報(bào)告，報(bào)上述部門(mén)。涉及軍民兩個(gè)方面的特大事故，特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須立即將所發(fā)生特大事故的情況報(bào)告當(dāng)?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C(jī)關(guān)，并應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出事故報(bào)告，報(bào)上述單位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院歸口管理部門(mén)，接到特大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告。特大事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);事故發(fā)生原因的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;事故報(bào)告單位。特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府接到特大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即通知公安部門(mén)、人民檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)。

　　根據(jù)建設(shè)部頒布的《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》的規(guī)定，重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故的簡(jiǎn)要情況向上級(jí)主管部門(mén)和事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及檢察、勞動(dòng)(如有人身傷亡)部門(mén)報(bào)告;事故發(fā)生單位屬于國(guó)務(wù)院部委的，應(yīng)同時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告;省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和建設(shè)部報(bào)告。重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，按規(guī)定的程序和部門(mén)逐級(jí)上報(bào)。重大事故書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱(chēng);事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);事故發(fā)生原因的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;事故報(bào)告單位。