第五條 從事建筑活動，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進行的建筑活動。

　　【釋義】本條是關(guān)于建筑活動應(yīng)當遵守法律和依法進行的建筑活動受法律保護的規(guī)定。

　　一、建筑活動應(yīng)當遵守法律、法規(guī)。

　　1.這里所說的法律，是指由全國人大及全國人大常委會按照立法程序制定的規(guī)范性文件;這里所說的法規(guī)，是指國務(wù)院依照《憲法》和《國務(wù)院組織法》的規(guī)定制定的行政法規(guī)和由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地的市和國務(wù)院批準的較大的市的人大及其常委會依照按照《憲法》及《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定制定的地方性法規(guī)，還包括經(jīng)濟特區(qū)市的人大及其常委會依據(jù)全國人大的授權(quán)制定的法規(guī)。在效力等級上。法律的效力僅次于憲法，高于行政法規(guī)和地方性法規(guī)，行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得與法律相抵觸;行政法規(guī)的效力又高于地方性法規(guī)，地方性法規(guī)不得與法律、行政法規(guī)相抵觸;在適用范圍上，法律與行政法規(guī)在全國范圍內(nèi)適用，而地方性法規(guī)只在其制定機關(guān)所管轄的地方行政區(qū)域或特區(qū)范圍內(nèi)適用。

　　2.法律(廣義上的法律也包括法規(guī))是由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范，是社會整體利益的體現(xiàn)，是建立和維護正常的社會秩序、經(jīng)濟秩序的基本保證。江澤民總書記在黨的十五大報告中提出，“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。”在進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，必須大力加強法制建設(shè)，做到“有法可依;有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。全體社會成員進行各項活動，都應(yīng)當遵守法律的有關(guān)規(guī)定，從事建筑活動當然也不能例外。

　　一個國家的法律體系，是由分別調(diào)整不同社會關(guān)系的眾多基本的和單行的法律構(gòu)成的。建筑活動涉及多方面的關(guān)系，除了要遵守專門適用于建筑活動的特別法即建筑法的規(guī)定外，還要遵守其他有關(guān)的法律、法規(guī)。例如，在建設(shè)用地方面，應(yīng)當遵守《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》及相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定;在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑活動的，要遵守《城市規(guī)劃法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定;在環(huán)境保護方面，要遵守《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《環(huán)境噪聲污染防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定;在建筑活動中，發(fā)現(xiàn)古文物、古墓葬等應(yīng)當予以保護的文物的，要遵守《文物保護法》的規(guī)定;在建筑工程承發(fā)包中，進行招標投標活動要遵守有關(guān)招標投標和反不正當競爭的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，訂立承發(fā)包合同，要遵守有關(guān)合同方面的法律、行政法規(guī)的規(guī)定;在建筑企業(yè)與職工的勞動關(guān)系方面，要遵守《勞動法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定等等。

　　二、進行建筑活動，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　1.社會公共利益，是指全體社會成員的共同利益，法律保護社會公共利益不受損害。一般來說，損害社會公共利益的行為，是法律明文規(guī)定禁止的行為。但法律規(guī)定不可能包羅萬象，建筑活動中有些行為，即使沒有違反法律規(guī)定，但如果有損社會公共利益，妨礙社會公共秩序的，依照建筑活動不得損害社會公共利益的原則，也不得實施。

　　2.他人的合法權(quán)益，這里主要是指有可能因建筑活動受到損害的他人的民事權(quán)益，既包括他人的財產(chǎn)權(quán)利，也包括他人的人身權(quán)利。這里講的“他人”，包括公民、法人和其他組織。他人的合法權(quán)益受法律保護，從事建筑活動不得損害他人的合法權(quán)益，給他人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當依法承擔(dān)排除妨礙、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事責(zé)任;損害他人合法權(quán)益情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，還要依法追究其刑事責(zé)任。從實際中看，在建筑活動中貫徹不損害他人合法權(quán)益的原則，尤其要注意處理好相鄰關(guān)系，不得因自己的建筑活動，影響相鄰他人的正常的通行、采光、排水等權(quán)益，不得因建筑噪聲等影響他人的正常生活，使他人的身體健康權(quán)受得損害。

　　三、任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的建筑活動。合法進行的建筑活動受法律保護，不受任何單位或個人的妨礙和阻撓。例如，在因國家建設(shè)而進行的建筑活動中，應(yīng)當予以搬遷的單位或個人，在依法得到合理安置和補償后，應(yīng)當及對搬遷，不得漫天要價，提出不合理要求，拒不搬遷，妨礙和阻撓建筑活動的正常進行。