第四十四條 違反本法規(guī)定，測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包單位將測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的測(cè)繪單位或者迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包的，責(zé)令改正，可以處測(cè)繪約定報(bào)酬二倍以下的罰款。發(fā)包單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于違反測(cè)繪項(xiàng)目承發(fā)包管理規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　一、本條所稱(chēng)違反本法規(guī)定，是指違反本法第二十四條第二款的規(guī)定。

　　本法第二十四條第二款規(guī)定，測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的，測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā)包或者迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包。這一條明確了測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包與承包的規(guī)范。為了保證測(cè)繪成果的質(zhì)量，測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)首先了解承包項(xiàng)目的測(cè)繪單位的資質(zhì)等級(jí)，只有測(cè)繪單位的資質(zhì)等級(jí)符合測(cè)繪項(xiàng)目的要求，發(fā)包方才可以將測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包給測(cè)繪單位承擔(dān)。同時(shí)，這一條還規(guī)定測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包方不得迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包。迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包，其直接后果就是測(cè)繪單位以犧牲測(cè)繪成果質(zhì)量為代價(jià)粗制濫造，使測(cè)繪成果的質(zhì)量無(wú)法得到保證，也會(huì)給后續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)嚴(yán)重的隱患。

　　二、按照本條的規(guī)定，將測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的測(cè)繪單位或者迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包的，測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包單位只要實(shí)施了這兩種行為之一，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的行政法律責(zé)任。本條規(guī)定的行政法律責(zé)任為：罰款。罰款。即由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)根據(jù)本法規(guī)定，強(qiáng)制對(duì)將測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的測(cè)繪單位或者迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包的測(cè)繪單位交納一定數(shù)量的貨幣的行政處罰。根據(jù)本條規(guī)定，可以對(duì)違法行為人單處罰款。本條規(guī)定的罰款幅度為測(cè)繪約定報(bào)酬二倍以下，具體數(shù)額由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)事人的違法行為的具體情況決定。

　　根據(jù)本條規(guī)定，縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門(mén)在對(duì)測(cè)繪活動(dòng)的監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)測(cè)繪項(xiàng)目的發(fā)包單位將測(cè)繪項(xiàng)目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的測(cè)繪單位或者迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本承包的行為，以行政命令的方式責(zé)令違法行為人糾正其違法行為，使其行為符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　三、根據(jù)本條規(guī)定，發(fā)包單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

　　1.按照本條規(guī)定，發(fā)包單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法的有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。例如：刑法第一百六十三條規(guī)定：“公司、企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。"“公司、企業(yè)的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，

　　違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，依照前款的規(guī)定處罰。"“國(guó)有公司、企業(yè)中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)委派到非國(guó)有公司、企業(yè)從事公務(wù)的人員有前兩款行為的，依照本法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定定罪處罰。"刑法第三百八十五條規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。"“國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。"

　　2.按照本條規(guī)定，對(duì)尚不夠刑事處罰的負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。即監(jiān)察機(jī)關(guān)或者違法行為人的任免機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)違法行為人實(shí)施了本條所列舉的兩種違法行為之一的，應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定對(duì)違法行為人給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除等紀(jì)律處分。