【法條】

　　第六十二條 民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)擅自分立、合并民辦學(xué)校的；

　　(二)擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；

　　(三)發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模?/p>

　　(四)非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的；

　　(五)管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的；

　　(六)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學(xué)許可證的；

　　(七)偽造 、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；

　　(八)惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費的。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于民辦學(xué)校違法情形及其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。

　　我國的民辦教育發(fā)展還處于起步階段，社會對民辦教育有很大的需求，但同時，民辦學(xué)校的發(fā)展中也出現(xiàn)各種不規(guī)范的現(xiàn)象。從20世紀(jì)80年代中期以來，盡管從中央到地方都不斷有規(guī)范民辦教育的種種法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件出臺，但是，民辦教育中的違法違規(guī)現(xiàn)象還是層出不窮、屢禁不止。在這次制定《民辦教育促進(jìn)法》的過程中，立法機(jī)關(guān)經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，聽取各方面的意見，從民辦教育的實際情況出發(fā)，有針對性地總結(jié)出民辦學(xué)校辦學(xué)中可能出現(xiàn)的各種違法犯罪現(xiàn)象，并以具體列舉的方式在本條一一作出規(guī)定。主要包括以下8種情形：

　　一是擅自分立、合并民辦學(xué)校的。根據(jù)本法的規(guī)定，民辦學(xué)校必須是法人單位，必須符合法定的條件，并依據(jù)法定程序以予審批登記。因此，分立、合并民辦學(xué)校就意味著組成新的法人單位，需要重新審批和登記。在實踐中，擅自分立、合并民辦學(xué)校的現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)此，本法第53條規(guī)定，民辦學(xué)校的分立、合并，須由學(xué)校理事會或者董事會報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)就擅自分立、合并民辦學(xué)校的行為即屬于違法。

　　二是擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的。民辦學(xué)校的名稱、層次、類別和舉辦者，在民辦學(xué)校的審批和登記中都已經(jīng)確定下來，也是民辦學(xué)校作為特定法人單位的標(biāo)志。實踐中，一些民辦學(xué)校存在擅自改變學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的情形，主要是將小名稱改為大名稱，將低層次學(xué)校改為高層次學(xué)校，將吸引力不足的類別改為時尚的類別，擅自決定更換舉辦者，給社會和受教育者以錯誤的信息，直接損害受教育者的合法權(quán)益，并影響了有關(guān)部門對學(xué)校的監(jiān)督和管理。針對這種情形，本法第54條規(guī)定，民辦學(xué)校舉辦者的變更，須由舉辦者提出，并需要進(jìn)行財務(wù)清算，在學(xué)校理事會或者董事會同意后報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第55條規(guī)定，民辦學(xué)校名稱、層次、類別的變更，須由學(xué)校理事會或者董事會報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。否則，即屬于違法行為。

　　三是發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)摹?/strong>《廣告法》第4條規(guī)定：“廣告不得有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。”第9條規(guī)定，廣告中對服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價格、允諾有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚、明白。第24條規(guī)定，廣告主自行或者委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供真實、合法、有效的確認(rèn)內(nèi)容真實的證明文件。近年來，在各種新聞媒體上，可以看到各類民辦學(xué)校的招生廣告和招生簡章，甚至一些中介組織也在民辦學(xué)校的招生中幫助散發(fā)各種簡章和廣告。但是，這些招生簡章和廣告中存在著說大話、夸海口、亂許諾的成分，甚至有一些民辦學(xué)校及中介組織打著招生的名義，虛張聲勢，以撈取錢財為目的，發(fā)布虛假廣告，嚴(yán)重?fù)p害了民辦學(xué)校的社會形象，損害了廣大受教育者的合法權(quán)益，引起社會的不滿。在《民辦教育促進(jìn)法》的制定過程中，常委會組成人員對這方面的問題反映都比較強(qiáng)烈。因此，本法第41條規(guī)定，民辦學(xué)校的招生簡章和廣告，應(yīng)當(dāng)報審批機(jī)關(guān)備案。#p#分頁標(biāo)題#e#