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寧波
民辦教育促進法釋義：第六十二條
【法條】
第六十二條 民辦學校有下列行為之一的，由審批機關或者其他有關部門責令改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)擅自分立、合并民辦學校的；
(二)擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者的；
(三)發布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財的；
(四)非法頒發或者偽造學歷證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書的；
(五)管理混亂嚴重影響教育教學，產生惡劣社會影響的；
(六)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的；
(七)偽造 、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；
(八)惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費的。
【釋義】
本條是關于民辦學校違法情形及其應當承擔法律責任的規定。
我國的民辦教育發展還處于起步階段，社會對民辦教育有很大的需求，但同時，民辦學校的發展中也出現各種不規范的現象。從20世紀80年代中期以來，盡管從中央到地方都不斷有規范民辦教育的種種法規、規章和其他規范性文件出臺，但是，民辦教育中的違法違規現象還是層出不窮、屢禁不止。在這次制定《民辦教育促進法》的過程中，立法機關經過廣泛調查研究，聽取各方面的意見，從民辦教育的實際情況出發，有針對性地總結出民辦學校辦學中可能出現的各種違法犯罪現象，并以具體列舉的方式在本條一一作出規定。主要包括以下8種情形：
一是擅自分立、合并民辦學校的。根據本法的規定，民辦學校必須是法人單位，必須符合法定的條件，并依據法定程序以予審批登記。因此，分立、合并民辦學校就意味著組成新的法人單位，需要重新審批和登記。在實踐中，擅自分立、合并民辦學校的現象時有發生。據此，本法第53條規定，民辦學校的分立、合并，須由學校理事會或者董事會報審批機關批準。未經批準就擅自分立、合并民辦學校的行為即屬于違法。
二是擅自改變民辦學校名稱、層次、類別和舉辦者的。民辦學校的名稱、層次、類別和舉辦者，在民辦學校的審批和登記中都已經確定下來，也是民辦學校作為特定法人單位的標志。實踐中，一些民辦學校存在擅自改變學校名稱、層次、類別和舉辦者的情形，主要是將小名稱改為大名稱，將低層次學校改為高層次學校，將吸引力不足的類別改為時尚的類別，擅自決定更換舉辦者，給社會和受教育者以錯誤的信息，直接損害受教育者的合法權益，并影響了有關部門對學校的監督和管理。針對這種情形，本法第54條規定，民辦學校舉辦者的變更，須由舉辦者提出，并需要進行財務清算，在學校理事會或者董事會同意后報審批機關批準。第55條規定，民辦學校名稱、層次、類別的變更，須由學校理事會或者董事會報審批機關批準。否則，即屬于違法行為。
三是發布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財的。《廣告法》第4條規定：“廣告不得有虛假的內容，不得欺騙和誤導消費者。”第9條規定，廣告中對服務的內容、形式、質量、價格、允諾有表示的，應當清楚、明白。第24條規定，廣告主自行或者委托他人設計、制作、發布廣告，應當具有或者提供真實、合法、有效的確認內容真實的證明文件。近年來，在各種新聞媒體上，可以看到各類民辦學校的招生廣告和招生簡章，甚至一些中介組織也在民辦學校的招生中幫助散發各種簡章和廣告。但是，這些招生簡章和廣告中存在著說大話、夸海口、亂許諾的成分，甚至有一些民辦學校及中介組織打著招生的名義，虛張聲勢，以撈取錢財為目的，發布虛假廣告，嚴重損害了民辦學校的社會形象，損害了廣大受教育者的合法權益，引起社會的不滿。在《民辦教育促進法》的制定過程中，常委會組成人員對這方面的問題反映都比較強烈。因此，本法第41條規定，民辦學校的招生簡章和廣告，應當報審批機關備案。#p#分頁標題#e#
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