【法條】
第六條 國家鼓勵捐資辦學。
國家對為發展民辦教育事業做出突出貢獻的組織和個人,給予獎勵和表彰。
【釋義】
本條是關于鼓勵和獎勵的規定。
對法律調整的對象,根據不同的情況和要求,按照一定的標準加以分類,然后在立法上進行分類規范和指導,這是一項重要的立法技術。對于民辦學校的鼓勵政策,本法體現了分類指導的原則。我國現行的民辦學校,大體有三類:一是捐資舉辦的民辦學校,捐資人不要求任何物質利益上的回報,也不對民辦學校主張產權,屬于完全的公益性組織;二是基本公益性的學校,出資人要求合理回報和投入部分的產權,但辦學積累屬于學校;三是營利性的民辦教育機構,在工商行政管理部門登記注冊,按照企業模式運作,出資人享有完全產權。對于這三類民辦學校,本法規定有不同的政策。對于第一類學校,積極鼓勵和支持,給予和公辦學校完全一樣的各種優惠待遇;對于第二類學校,給予支持,稅收優惠的力度要小于第一類學校;對于第三類學校,給予肯定,允許開辦這類學校,但要和其他工商企業一樣,照章納稅。本條第1款規定的國家鼓勵捐資辦學,就是上述政策的一個重要體現。在本法制定過程中,有的同志反對這一規定,認為現在捐資辦學很少,現實生活中大部分是投資辦學,應當規定鼓勵投資辦學。這樣的觀點是值得商榷的,因為它沒有體現法律的正確導向。法律除了具有規范的功能外,還有引導的功能。法律鼓勵什么,允許什么和禁止什么,在價值導向上一定要清楚。否則就會給社會發出錯誤的信號,引起價值評價標準上的混亂,不利于規范行為和統一認識。捐資辦學是一種高尚的義舉,是社會主義高尚道德的體現,這也正是我國社會需要鼓勵和弘揚的精神。如果法律規定鼓勵投資辦學或者把投資辦學和捐資辦學同等對待,對捐資辦學者就是不公平的,勢必會影響其辦學積極性,也難以引導其他的人加入到捐資辦學的行列之中。正是因為現在這樣做的人還很少,積極鼓勵和大力支持才顯得尤為必要。
在立法過程中,還有的同志認為,我國的《公益事業捐贈法》對捐資辦學已有規定,本法不必再規定鼓勵捐資辦學。這樣的理解是不對的。《捐贈法》規范的是捐贈和受贈行為,其優惠待遇給予的對象是捐贈人;而民辦教育立法則進一步,要規范捐贈所設立的學校,規定鼓勵捐資辦學的目的在于給予捐贈所設立的學校享有更大的優惠,因此,兩者優惠的對象是不同的。
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簡介:
中華人民共和國郵政法(2015修正)
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2009-12-26中華人民共和國刑法修正案
1999-12-25中華人民共和國循環經濟促進法
2008-08-29中華人民共和國森林法(1998修正)
1998-04-29全國人大常委會關于修改《中華人民共和國兵役法》的決定(1998)
1998-12-29第十屆全國人民代表大會第四次會議關于國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要的決議
2006-03-14中華人民共和國學位條例
1980-02-12第八屆全國人民代表大會第一次會議選舉和決定任命辦法
1993-03-20全國人民代表大會常務委員會關于增加《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》附件三所列全國性法律的決定
1999-12-20中華人民共和國安全生產法
2002-06-29中華人民共和國草原法(修訂)
2003-03-01證券公司監督管理條例(2014修訂)
2014-07-29中華人民共和國人類遺傳資源管理條例
2019-05-28中華人民共和國森林法實施條例(2018修正)
2018-03-19國務院辦公廳關于促進地理信息產業發展的意見
2014-01-22國家教育考試違規處理辦法(2012修訂)
2012-01-05國務院辦公廳關于批準常州市城市總體規劃的通知
2013-08-15國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定
2013-07-18國務院關于開展第一次全國地理國情普查的通知
2013-02-28國務院辦公廳關于印發中央預算單位2013-2014年政府集中采購目錄及標準的通知
2012-12-19國務院關于批轉交通運輸部等部門重大節假日免收小型客車通行費實施方案的通知
2012-07-24國務院關于加強道路交通安全工作的意見
2012-07-22國務院辦公廳轉發知識產權局等部門關于加強戰略性新興產業知識產權工作若干意見的通知
2012-04-28國務院關于西部大開發“十二五”規劃的批復
2012-02-13國務院辦公廳關于轉發衛生部等部門全國地方病防治“十二五”規劃的通知
2012-01-12中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例(2011修訂)
2011-01-08國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知
2010-04-02國務院辦公廳關于成立國務院促進中小企業發展工作領導小組的通知
2009-12-28國務院辦公廳關于采取綜合措施對耐火粘土螢石的開采和生產進行控制的通知
2010-01-02