第二十條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人康復(fù)器械、輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、維修服務(wù)。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于殘疾人康復(fù)器械、輔助器具的規(guī)定。

　　我國(guó)8000多萬殘疾人中，60%以上需要康復(fù)器械、輔助器具?？祻?fù)器械、輔助器具服務(wù)是殘疾人康復(fù)工作的重要組成部分，對(duì)滿足殘疾人需求，實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”具有重要意義。我國(guó)自“八五”期間將殘疾人康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以來，取得了顯著成效。工作體系逐步建立，服務(wù)體系日趨完善，為殘疾人配置各類康復(fù)器械、輔助器具1000多萬件。但是，與廣大殘疾人迫切的康復(fù)需求相比，與日新月異的科技進(jìn)步和繁榮的日用品市場(chǎng)相比，我國(guó)康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)工作仍處于起步階段。康復(fù)器械、輔助器具品種較少，機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，專業(yè)技術(shù)人員匱乏，事業(yè)投入不足，康復(fù)器械、輔助器具的補(bǔ)貼和貧困救助機(jī)制尚未建立，多數(shù)殘疾人特別是貧困殘疾人還得不到基本的康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)。

　　康復(fù)器械、輔助器具是殘疾人補(bǔ)償和改善功能，提高生存質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)生活參與能力最直接有效的手段之一。主要包括改善功能的用具、日常生活的特殊用具、學(xué)習(xí)專業(yè)用具和從事生產(chǎn)活動(dòng)的特殊設(shè)備，像假肢、矯形器、輪椅、助行器和自助器、拐杖、盲杖、盲表、聾人鬧鐘和門鈴、盲人寫字板和打字機(jī)等。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人康復(fù)器械、輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、維修服務(wù)，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及廣大殘疾人對(duì)康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求，堅(jiān)持社會(huì)化的工作方式，加強(qiáng)康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)，使殘疾人普遍得到康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)。

　?。ㄒ唬埣踩丝祻?fù)器械、輔助器具服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本原則

　　1?堅(jiān)持機(jī)構(gòu)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)相結(jié)合

　　通過加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷探索服務(wù)模式，提高服務(wù)水平，使康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)適應(yīng)殘疾人個(gè)性化的康復(fù)需求；與社區(qū)康復(fù)有效銜接，推廣實(shí)用、易行的服務(wù)模式和服務(wù)方法，使康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)深入殘疾人家庭，最大程度地滿足各類殘疾人對(duì)康復(fù)器械、輔助器具的需求。

　　2?堅(jiān)持滿足迫切需求和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合

　　通過實(shí)施重點(diǎn)工程，滿足廣大貧困殘疾人最基本和迫切的康復(fù)器械、輔助器具需求；通過全面開展服務(wù)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，逐步建立殘疾人康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

　　3?堅(jiān)持公益性和社會(huì)服務(wù)相結(jié)合

　　各地要在始終堅(jiān)持康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)公益性原則的基礎(chǔ)上，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件和殘疾人需求，面向社會(huì)，不斷探索有效的服務(wù)模式，為各類殘疾人提供全面系統(tǒng)的康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)殘疾人康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)工作可以采取的措施

　　1?加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)體系

　　要明確康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性事業(yè)單位性質(zhì)，落實(shí)人員編制，明確編制性質(zhì)，增加經(jīng)費(fèi)投入；各級(jí)康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)要面向肢體、視力、聽力、語言、智力、精神等各類殘疾人提供全面服務(wù)，包括知識(shí)宣傳、信息咨詢、康復(fù)器械和輔助器具展示、評(píng)估適配、使用訓(xùn)練、適應(yīng)性改造、無障礙設(shè)施改造、康復(fù)器械和輔助器具配置、服務(wù)轉(zhuǎn)介等。建立健全層次清晰，結(jié)構(gòu)合理，服務(wù)有效的康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)體系。這個(gè)體系包括：具有示范作用的區(qū)域性殘疾人康復(fù)器械、輔助器具資源中心，全面開展服務(wù)的省級(jí)康復(fù)器械、輔助器具指導(dǎo)、資源和服務(wù)中心，獨(dú)立開展服務(wù)的市級(jí)康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)中心，設(shè)在縣級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施內(nèi)開展康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)的服務(wù)站。

　　2?發(fā)揮機(jī)構(gòu)輻射作用，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)

　　要將殘疾人康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)納入社區(qū)康復(fù)工作。有機(jī)整合、充分利用基層衛(wèi)生、民政等現(xiàn)有社區(qū)康復(fù)資源和社會(huì)康復(fù)資源，重點(diǎn)依托基層衛(wèi)生和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，為殘疾人提供康復(fù)器械、輔助器具的信息咨詢、使用指導(dǎo)、服務(wù)轉(zhuǎn)介、租借、簡(jiǎn)易制作、維修、環(huán)境改造等服務(wù)。

　　3?加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

　　采取分級(jí)培訓(xùn)的方式，通過培訓(xùn)班、進(jìn)修班、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)會(huì)議、業(yè)務(wù)考察和遠(yuǎn)程教育等多種方式，做好各級(jí)康復(fù)器械、輔助器具機(jī)構(gòu)專業(yè)人員的繼續(xù)教育工作，提高康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)系統(tǒng)專業(yè)人才的整體素質(zhì)。各級(jí)假肢矯形器制作機(jī)構(gòu)要配備具備執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員；對(duì)各級(jí)康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)人員開展上崗培訓(xùn)；對(duì)省市級(jí)康復(fù)器械、輔助器具機(jī)構(gòu)開展系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)；依托1-2所高等院校設(shè)立康復(fù)器械、輔助器具專業(yè)學(xué)歷教育；探索開展康復(fù)器械、輔助器具從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格和技術(shù)職務(wù)的評(píng)審工作。

　　4?加大經(jīng)費(fèi)投入，開發(fā)社會(huì)資源

　　加大對(duì)康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)投入；廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，以多種形式參與殘疾人康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)工作；多方籌措資金，爭(zhēng)取國(guó)際合作，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。從就業(yè)保障金中安排一定數(shù)量的資金用于殘疾人就業(yè)培訓(xùn)中和就業(yè)后的康復(fù)器械、輔助器具配置。對(duì)殘疾人配置康復(fù)器械、輔助器具予以補(bǔ)貼。實(shí)施“普及型假肢服務(wù)”、“貧困殘疾人康復(fù)器械、輔助器具配發(fā)”等一批重點(diǎn)工程，為貧困殘疾人配置康復(fù)器械、輔助器具。推動(dòng)有條件的地區(qū)出臺(tái)殘疾人康復(fù)器械、輔助器具配置的補(bǔ)償和救助政策，逐步納入相關(guān)社會(huì)保障體系，建立起殘疾人康復(fù)器械、輔助器具配置的經(jīng)費(fèi)給付機(jī)制，確保殘疾人康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。