1957年11月14日全國人民代表大會常務(wù)委員會第八十四次會議決議：原則批準(zhǔn)國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)商業(yè)管理體制的規(guī)定。

　　國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)商業(yè)管理體制的規(guī)定

　　（1957年11月15日國務(wù)院公布）

　　第一、地方（省、自治區(qū)、市、縣）商業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會根據(jù)地方的具體情況決定。當(dāng)著兩個(gè)或兩個(gè)以上的商業(yè)行政機(jī)構(gòu)合并設(shè)置的時(shí)候，在財(cái)務(wù)上可以不實(shí)行原來各系統(tǒng)的獨(dú)立核算，而實(shí)行統(tǒng)一核算；但是，在業(yè)務(wù)方針政策上仍舊分別接受原來所屬主管商業(yè)部門的指導(dǎo)。地方商業(yè)行政機(jī)構(gòu)和企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，原則上實(shí)行合并。例如，把各商業(yè)機(jī)構(gòu)改變?yōu)樾姓c企業(yè)管理合一的組織形式，取消地方上原有的商業(yè)專業(yè)公司，合并到商業(yè)行政機(jī)構(gòu)內(nèi)。有些大城市或某些地區(qū)，經(jīng)過研究認(rèn)為不能合并的，也可以不合并。

　　第二、中央各商業(yè)部門設(shè)在生產(chǎn)集中的城市或者口岸的采購供應(yīng)站（一級批發(fā)站、大型冷藏庫、倉庫），實(shí)行以中央各商業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)為主、地方領(lǐng)導(dǎo)為輔的雙重領(lǐng)導(dǎo)。省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的采購供應(yīng)站（二級批發(fā)站），實(shí)行由省、自治區(qū)、直轄市的商業(yè)行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主、所在地政府領(lǐng)導(dǎo)為輔的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

　　第三、中央各商業(yè)部門所屬加工企業(yè)，除了某些大型企業(yè)，地方認(rèn)為管理有困難的以外，其余全部移交給地方，由地方商業(yè)部門直接管理。這些下放的加工企業(yè)，有關(guān)生產(chǎn)任務(wù)的規(guī)定、產(chǎn)品的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)設(shè)備能力的調(diào)整和加工工繳費(fèi)用的規(guī)定，仍舊由中央各商業(yè)部門統(tǒng)一管理，以便平衡全國生產(chǎn)。

　　第四、商業(yè)計(jì)劃指標(biāo)，國務(wù)院每年只頒發(fā)四個(gè)指標(biāo)，即：（一）收購計(jì)劃，（二）銷售計(jì)劃，（三）職工總數(shù)，（四）利潤指標(biāo)；同時(shí)允許地方在收購計(jì)劃和銷售計(jì)劃總額的執(zhí)行中，有百分之五的上或下的機(jī)動幅度。但是，對于中央各商業(yè)部門控制的計(jì)劃商品的數(shù)字的變動，必須經(jīng)過中央各主管商業(yè)部門的批準(zhǔn)。對于地方工業(yè)生產(chǎn)的超計(jì)劃產(chǎn)品，如果要求商業(yè)部門收購的時(shí)候，經(jīng)過上級主管商業(yè)部門的批準(zhǔn)，可以超計(jì)劃收購。對于全國計(jì)劃收購的糧食、油脂、棉花的購銷數(shù)字的變動，必須經(jīng)過國務(wù)院的批準(zhǔn)。如果省、自治區(qū)、直轄市人民委員會在特殊情況下認(rèn)為必要的時(shí)候，可以先行變動，再報(bào)國務(wù)院備案。今后對利潤指標(biāo)擬逐漸只下達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市掌握，不再下達(dá)到各基層企業(yè)，以免基層商店為了勉強(qiáng)完成利潤指標(biāo)而作違反商業(yè)政策的活動。但是，中央各商業(yè)部門應(yīng)該規(guī)定辦法，保證各基層企業(yè)的利潤不能自行降低。因?yàn)槔麧欀笜?biāo)只下達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市掌握，不再下達(dá)到基層企業(yè)的這樣一種措施是一項(xiàng)重大的變動，不宜在全國立即全部實(shí)行，必須由中央各商業(yè)部門先在一、兩個(gè)省、區(qū)內(nèi)試行，試行有效后，再行推廣。

　　第五、中央各商業(yè)部門的企業(yè)利潤，實(shí)行與地方全額分成。糧食經(jīng)營和對外貿(mào)易的外銷部分的利潤，省、自治區(qū)、直轄市不參與分成，但是對外貿(mào)易的內(nèi)銷部分仍舊和省、自治區(qū)、直轄市分成。供銷合作社仍舊實(shí)行社員分紅、提取公積金和其他基金的辦法。現(xiàn)在歸地方收入的飲食、服務(wù)性行業(yè)，仍歸地方不變。除了上述幾項(xiàng)以外，中央各商業(yè)部門的企業(yè)利潤，都和地方實(shí)行二八分成，就是以利潤中的百分之二十歸地方，百分之八十歸中央。

　　為了生產(chǎn)救災(zāi)而要商業(yè)部門進(jìn)行有虧損的收購或者銷售的時(shí)候，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民委員會責(zé)成地方商業(yè)部門辦理，如有虧損，可列入企業(yè)虧損，由商業(yè)利潤抵補(bǔ)。

　　第六、商品價(jià)格管理的分工。在農(nóng)、副產(chǎn)品方面，凡是屬于計(jì)劃收購（統(tǒng)購）和統(tǒng)一收購的物資的收購價(jià)格和銷售價(jià)格，由中央各商業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)定，但是在非主要產(chǎn)區(qū)則委托地方政府根據(jù)中央各商業(yè)部門規(guī)定的價(jià)格水平來管理，統(tǒng)一收購的廢銅、廢錫、廢鋼鐵的收購價(jià)格也照此辦理；對第三類物資的價(jià)格和由地方確定為本地統(tǒng)一收購的物資的價(jià)格，由地方政府管理，但是應(yīng)該參照中央各商業(yè)部門掌握的價(jià)格水平，并且每年由中央規(guī)定一次價(jià)格升降的幅度。在工業(yè)品方面，國家經(jīng)濟(jì)委員會統(tǒng)一調(diào)撥的物資的收購價(jià)格，或者各工業(yè)部門所管的統(tǒng)一分配的物資的收購價(jià)格，都按照國家規(guī)定的調(diào)撥價(jià)格辦理，除此以外，所有其他工業(yè)品的收購價(jià)格，按照中央各商業(yè)部門規(guī)定的原則由省、自治區(qū)、直轄市管理；工業(yè)品在市場的銷售價(jià)格，主要市場和主要商品由中央各商業(yè)部門規(guī)定價(jià)格，次要市場和次要商品由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)中央各商業(yè)部門規(guī)定的訂價(jià)原則自行訂價(jià)，并且注意同毗鄰地區(qū)協(xié)商。中央和地方設(shè)立統(tǒng)一的各級物價(jià)管理機(jī)構(gòu)，中央每年召開物價(jià)會議一次，制定全年的物價(jià)水平。

　　第七、實(shí)行外匯分成。為了鼓勵(lì)地方積極完成國家的出口計(jì)劃和爭取若干工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品超額出口，中央將所得外匯，分別給地方一定比例的提成。辦法另行通知。