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寧波
最高人民法院行政審判庭 關(guān)于稅務(wù)行政案件起訴期限問題的電話答復(fù)
你院行審文字（９０）第４２號關(guān)于稅務(wù)行政案件起訴期限的請示報告收悉。經(jīng)研究，同意你院意見，即根據(jù)行政訴訟法第三十八條第二款的規(guī)定：“申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”“法律另有規(guī)定的除外?！敝腥A人民共和國稅收征收管理暫行條例規(guī)定當事人不服稅務(wù)機關(guān)復(fù)議裁決的起訴期限為三十日。因該條例屬于行政法規(guī)，不屬于法律，故應(yīng)適用行政訴訟法規(guī)定的起訴期限。如果稅務(wù)復(fù)議裁決交代起訴期限為三十日，當事人在接到復(fù)議決定書之日起十五日后至三十日以前向人民法院起訴的，應(yīng)視為當事人在法定期限內(nèi)提起訴訟。
此復(fù)
附： 湖北省高級人民法院
關(guān)于稅務(wù)行政案件起訴期限的請示報告
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最高人民法院行政審判庭：
我省十堰市中級人民法院請示，行政訴訟法第三十八條第二款規(guī)定：“申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟?！闪碛幸?guī)定的除外”。而《稅收征收管理暫行條例》第四十條規(guī)定：“……申請人對答復(fù)不服的，可以在接到答復(fù)之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。”前者是法律，后者是法規(guī)，二者規(guī)定的起訴期限不同，應(yīng)如何確定。
我院審判委員會討論認為，依照法律高于行政法規(guī)效力的原則，應(yīng)按行政訴訟法確定的十五日執(zhí)行。同時認為，行政訴訟法的本意是為了充分保護當事人的訴權(quán)，行政管理相對人大多是依照具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)規(guī)定的起訴期起訴。我們的意見是，在當前沒有作出法律解釋和司法解釋的情況下，具體行政行為交代起訴期為三十天的，應(yīng)該受理；沒有交代起訴期的，按十五天的時限受理。
以上意見妥否，請批示。
１９９０年１２月２１日
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