民航總局、國家經(jīng)貿(mào)委：

　　你們《關(guān)于報請批準(zhǔn)中國東方航空集團(tuán)公司組建方案和章程的請示》（民航總局〔2002〕97號）收悉。現(xiàn)就組建中國東方航空集團(tuán)公司有關(guān)問題批復(fù)如下：

　　一、原則同意《中國東方航空集團(tuán)公司組建方案》和《中國東方航空集團(tuán)公司章程》。

　　二、中國東方航空集團(tuán)公司是以東方航空集團(tuán)公司為主體，兼并中國西北航空公司，聯(lián)合云南航空公司組建的國有大型航空運(yùn)輸企業(yè)，成員包括10個全資企業(yè)和20個控股企業(yè)。中國東方航空集團(tuán)公司組建后，要依照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改組和規(guī)范，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　三、中國東方航空集團(tuán)公司主要經(jīng)營公共航空運(yùn)輸、通用航空業(yè)務(wù)及與航空運(yùn)輸相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售（含免稅品）；航空器材及設(shè)備的制造和維修、航空客貨及地面代理、飛機(jī)租賃、航空培訓(xùn)與咨詢等業(yè)務(wù)以及國家批準(zhǔn)經(jīng)營的其他業(yè)務(wù)。集團(tuán)公司暫按人民幣49.2億元作為注冊資本，不進(jìn)行資產(chǎn)評估和審計(jì)驗(yàn)資；實(shí)有國有資本數(shù)額，待公司成立后由財(cái)政部會同民航總局另行核定。

　　四、中國東方航空集團(tuán)公司由中央管理。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤有關(guān)問題的通知》（中辦發(fā)〔1998〕27號）、《中共中央關(guān)于成立中共中央企業(yè)工作委員會及有關(guān)問題的通知》（中發(fā)〔1999〕18號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)民航體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2002〕6號）文件精神，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員由中央管理；資產(chǎn)管理及有關(guān)的財(cái)務(wù)關(guān)系由財(cái)政部負(fù)責(zé)；其他關(guān)系依照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的有關(guān)配套文件的通知》（中辦發(fā)〔1999〕8號）精神辦理。集團(tuán)公司實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。按照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院向集團(tuán)公司派出國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會，對其國有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督。民航總局對其實(shí)施行業(yè)管理。

　　五、同意中國東方航空集團(tuán)公司進(jìn)行國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)和國家控股公司的試點(diǎn)。集團(tuán)公司對所屬全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)（以下簡稱有關(guān)企業(yè)）的有關(guān)國有資產(chǎn)和國有股權(quán)行使出資人權(quán)利，對有關(guān)企業(yè)中國家投資形成的國有資產(chǎn)和國有股權(quán)依法進(jìn)行經(jīng)營、管理和監(jiān)督，并相應(yīng)承擔(dān)保值增值責(zé)任。在國家宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理下，集團(tuán)公司依法自主進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營活動。

　　六、中國東方航空集團(tuán)公司在保證有關(guān)企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，可依照《公司法》等有關(guān)規(guī)定，集中部分國有資產(chǎn)收益，用于國有資本的再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。集團(tuán)公司要進(jìn)一步規(guī)范與有關(guān)企業(yè)的關(guān)系，充分調(diào)動有關(guān)企業(yè)的積極性，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

　　七、中國東方航空集團(tuán)公司的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列。集團(tuán)公司為完成國家任務(wù)所需的資源、物資和生產(chǎn)經(jīng)營條件，凡屬國家統(tǒng)一配置范圍內(nèi)的，均在國家相應(yīng)計(jì)劃中單列，并由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織實(shí)施。集團(tuán)公司組建后，國務(wù)院及有關(guān)部門對集團(tuán)公司有關(guān)企業(yè)實(shí)行的優(yōu)惠政策繼續(xù)保持不變。

　　八、中國東方航空集團(tuán)公司要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)展戰(zhàn)略，在國家宏觀調(diào)控下，推動技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)市場競爭能力。要深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)濟(jì)增長方式，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高投資收益和經(jīng)濟(jì)效益。同時，要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，建立精干高效、職責(zé)明確的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，并對有關(guān)企業(yè)進(jìn)行改組和規(guī)范。

　　九、組建中國東方航空集團(tuán)公司涉及兼并中國西北航空公司有關(guān)事宜，按照已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的方案和規(guī)定的程序辦理。

　　十、中國東方航空集團(tuán)公司組建后，保留中國東方航空股份有限公司的名稱，對原中國西北航空公司和云南航空公司進(jìn)行主輔業(yè)分離：將航空運(yùn)輸主業(yè)及關(guān)聯(lián)資產(chǎn)規(guī)范進(jìn)入中國東方航空股份有限公司，統(tǒng)一使用中國東方航空集團(tuán)公司的標(biāo)識，完成集團(tuán)公司運(yùn)輸主業(yè)的一體化；輔業(yè)另行重組，由集團(tuán)公司統(tǒng)一管理。

　　組建中國東方航空集團(tuán)公司是深化國有航空運(yùn)輸企業(yè)改革、完善航空運(yùn)輸行業(yè)管理體制的重要舉措。各有關(guān)地區(qū)和部門要給予積極支持。民航體制改革工作小組、東方航空集團(tuán)公司、中國西北航空公司、云南航空公司要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在保障飛行安全、企業(yè)穩(wěn)定的前提下，做好組建中國東方航空集團(tuán)公司的各項(xiàng)工作，確保民航體制改革順利、平穩(wěn)實(shí)施。

　　《中國東方航空集團(tuán)公司組建方案》和《中國東方航空集團(tuán)公司章程》由你們根據(jù)本批復(fù)精神，作必要修改后印發(fā)。