各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為準(zhǔn)確、及時、全面地反映我國的勞動力資源和就業(yè)情況，建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，更好地為國家宏觀調(diào)控和制定就業(yè)政策服務(wù)，國務(wù)院決定建立勞動力調(diào)查制度。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、建立勞動力調(diào)查制度的重要意義

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和勞動就業(yè)制度改革的不斷深化，勞動就業(yè)形勢和政府對勞動就業(yè)進(jìn)行管理的方式、方法發(fā)生了重大變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的現(xiàn)行就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，調(diào)查周期長，數(shù)據(jù)質(zhì)量差，調(diào)查方法和標(biāo)準(zhǔn)不能與國際接軌，難以準(zhǔn)確反映城鄉(xiāng)就業(yè)總量和城鎮(zhèn)失業(yè)的實(shí)際情況，不能滿足國家宏觀調(diào)控和制定就業(yè)政策的需要。因此，借鑒國際通行的方法和標(biāo)準(zhǔn)，建立適合我國國情的勞動力調(diào)查制度，對及時準(zhǔn)確地反映我國城鄉(xiāng)勞動力資源、就業(yè)和失業(yè)人口的總量和結(jié)構(gòu)，對政府準(zhǔn)確判斷就業(yè)形勢，正確制定和調(diào)整就業(yè)政策，改進(jìn)宏觀調(diào)控具有重要意義。勞動力調(diào)查制度對建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)及動態(tài)分析監(jiān)測系統(tǒng)，也將發(fā)揮重要作用。

　　二、勞動力調(diào)查的對象和方式

　　勞動力調(diào)查采用抽樣調(diào)查方式，組織調(diào)查員入戶對16歲以上人口的就業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查。每次調(diào)查需抽取樣本40萬戶，涉及全國1800多個縣（市、區(qū)）的130萬人口。首次調(diào)查于2005年11月進(jìn)行。為積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)建立勞動力調(diào)查制度，2006年調(diào)查增加到兩次，分別于5月和11月進(jìn)行。從2007年起，調(diào)查每季度進(jìn)行一次，分別于2月、5月、8月和11月進(jìn)行。

　　三、勞動力調(diào)查的內(nèi)容及經(jīng)費(fèi)來源

　　勞動力調(diào)查的主要內(nèi)容包括調(diào)查對象的年齡、性別、居住地、受教育程度、就業(yè)狀況、所從事的職業(yè)和所在的行業(yè)、工作時間、失業(yè)原因、失業(yè)時間、收入以及參加社會保障情況等。具體調(diào)查內(nèi)容由統(tǒng)計(jì)局會同有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　勞動力調(diào)查工作所需經(jīng)費(fèi)由中央和省級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。為滿足地方人民政府經(jīng)濟(jì)管理工作的需要，各地區(qū)可增加調(diào)查樣本，所需調(diào)查經(jīng)費(fèi)由地方人民政府負(fù)擔(dān)。

　　四、勞動力調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施

　　勞動力調(diào)查是重要的國情國力調(diào)查。調(diào)查工作涉及千家萬戶，技術(shù)要求高，工作難度大，有關(guān)部門及調(diào)查對象要密切協(xié)作和配合。地方各級人民政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時解決工作中遇到的困難和問題，指導(dǎo)和推動調(diào)查工作的順利開展。各級統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施勞動力調(diào)查工作。要精心制訂方案，不斷總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，逐步健全城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系。

　　國務(wù)院辦公廳
二○○四年九月二十七日