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寧波
國家發展改革委關于做好2005年度重點煤炭產運需銜接工作的通知
各有關單位：
2005年，我國煤炭需求將繼續保持旺盛增長勢頭，但受資源、產能和運輸條件等制約，煤炭生產和運輸難以完全滿足需求的快速增長，將繼續呈總體偏緊局面，部分地區和煤種的供需矛盾可能比較突出。為推進煤炭訂貨改革，進一步發揮市場在資源配置中的基礎性作用，引導煤炭供需企業做好2005年度重點煤炭產運需銜接的工作，現將有關事項通知如下：
一、搞好煤炭產運需銜接的總要求是：在現有煤炭生產、需求和運輸能力條件下，煤炭產運需各方面都要通過挖掘潛力、調整結構、優化配置，最大限度地實現資源、需求總量及其品種結構與煤炭運力狀況相適應，促進國民經濟持續快速協調健康發展。
二、參加重點煤炭產運需銜接的企業條件。在上年基礎上，優先煤炭生產企業；取消“四證”不全、不具備基本安全生產條件的煤礦；取消不符合國家產業政策、未經批準違規新上項目。新增煤礦和電力重點用戶必須是符合國家審批程序建設的項目。
三、各有關方面抓緊公布產運需信息和制定公布銜接框架意見
（一）煤炭協會提供分地區、分煤種、分礦區的煤炭資源量；電力等重點行業提供分地區、分企業的生產能力（原有和新增）、需求煤種、數量等信息；鐵路部門提供主要裝車點、運煤通道、流向、區段的煤炭運輸能力；交通部門提供各港口的煤炭吞吐能力和江海運輸能力。
（二）各有關方面盡快制定公布分礦點、分行業、分流向的產運需銜接框架意見。
四、協商確定煤炭價格的原則
（一）堅持供需雙方協商定價的基本原則，落實煤炭供需企業協商定價自主權，任何政府部門、行業組織和企業不得以任何形式非法干預企業自主定價。在市場價格顯著上漲或有可能顯著上漲時，政府可依法進行必要的干預。
（二）對電煤價格，凡供需雙方已簽訂合同的，按合同確定的價格執行，并優先考慮銜接運力。
（三）為加快銜接進度，對尚未簽訂合同的電煤，以2004年9月底實際結算的含稅車板價為基礎，在8%的幅度內，由供需雙方協商確定。
五、重點煤炭產運需銜接的基本原則
（一）優先考慮電力、化肥、冶金、居民生活和出口等五個重點行業，其他行業不在會上銜接；
（二）優先考慮中長期合同和大宗、直銷、直達列合同；
（三）優先考慮供需雙方已協商確定價格的合同；
（四）符合鐵路、水路合理流向、流量的要求；
（五）符合國家產業政策和建設項目的審批規定；
（六）符合國家統籌兼顧、實施宏觀調控的要求。
六、供需企業要根據重點煤炭產運需銜接原則和銜接框架意見，在自愿平等的基礎上，進行供需銜接。國家支持煤礦企業集中和優化用戶結構，支持用戶企業集中和優化貨源結構，支持運輸部門集中和優化運輸結構。鼓勵供需雙方將多年來已形成的穩定的購銷關系發展為中長期合同。
七、各行業銜接牽頭單位要及時掌握供需銜接情況，對總量、煤種、地區平衡出現的問題負責協調，重大問題向我委和有關部門報告。我委將會同有關部門對重大問題及時進行調整平衡。
各行業銜接牽頭單位要組織和督促本行業企業在12月中旬完成供需銜接工作，并負責統計匯總銜接結果。
八、在供需雙方完成銜接工作的基礎上，國家將召開全國重點煤炭產運需銜接會，正式簽訂合同、落實運力。
九、請各行業銜接牽頭單位迅速將上述原則傳達到具備重點煤炭產運需銜接資格的供需企業。
國家發展和改革委員會
二○○四年十二月六日
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