各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：

　　現(xiàn)將《教育部2006年職業(yè)教育工作要點》印發(fā)給你們。請你們根據全國職業(yè)教育工作會議精神、2006年度教育工作會議精神和《教育部2006年職業(yè)教育工作要點》要求，結合當?shù)貙嶋H情況，認真研究制訂你省（自治區(qū)、直轄市）2006年職業(yè)教育工作要點，大力推動職業(yè)教育的改革與發(fā)展。

二○○六年二月六日


教育部2006年職業(yè)教育工作要點

　　2006年，職業(yè)教育工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（以下簡稱國務院《決定》）和全國職業(yè)教育工作會議精神，堅持以服務為宗旨、以就業(yè)為導向，深化教育教學改革，大力推進體制機制創(chuàng)新，加強基礎能力建設，進一步擴大招生規(guī)模，全面提高辦學水平和質量，努力實現(xiàn)職業(yè)教育的新發(fā)展。

　　一、掀起學習宣傳和貫徹落實國務院《決定》和全國職業(yè)教育工作會議精神的高潮

　　1．把學習宣傳和貫徹落實會議精神和國務院《決定》作為當前和今后一個時期教育工作的重要任務。采取多種形式，組織教育行政部門干部和職業(yè)院校廣大師生認真學習領會國務院領導同志重要講話和國務院《決定》精神，掀起學習宣傳和貫徹落實會議精神的高潮，把對發(fā)展職業(yè)教育的認識統(tǒng)一到國務院《決定》和會議精神上來。通過學習宣傳，進一步提高認識，增強改革與發(fā)展職業(yè)教育的緊迫感和責任感。

　　2．加強職業(yè)教育的輿論宣傳工作。動員和組織有關媒體進一步加大對貫徹落實國務院《決定》和會議精神的宣傳力度，及時宣傳報導各地貫徹落實會議精神、加快職業(yè)教育發(fā)展的新舉措和新經驗。適時召開職業(yè)教育新聞發(fā)布會，組織有關媒體對職業(yè)教育進行系列報道。

　　二、落實科學發(fā)展觀，謀劃未來，加快發(fā)展

　　3．落實科學發(fā)展觀，把貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神與學習貫徹十六屆五中全會精神緊密結合起來，通過再學習、再思考、再規(guī)劃，制定并實施好“十一五”職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和《2020年中國教育發(fā)展綱要》，促進職業(yè)教育又快又好地發(fā)展。認真做好本地區(qū)職業(yè)教育2006年工作要點和“十一五”職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。召開2006年度全國職業(yè)教育與成人教育工作會議，交流各地貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議和國務院《決定》精神的情況，推動各地從實際出發(fā)，統(tǒng)籌組織“四大工程”、“四項改革”和“四個計劃”的實施。

　　4.中等職業(yè)學校繼續(xù)擴招100萬人。認真總結2005年中職招生工作，研究解決招生工作中的困難和問題，進一步深化改革，強化管理，采取有效措施，確保完成再擴招100萬人的任務。中央財政支持的中等職業(yè)教育各有關項目都要與各地落實擴招任務、推進農村勞動力轉移培訓和農村實用技術培訓結合起來，統(tǒng)籌安排。抓緊推進組織未升學的高中畢業(yè)生到中等職業(yè)學校接受職業(yè)教育和培訓，采取訂單培養(yǎng)的方式，通過一定時間的專業(yè)學習和技能訓練，使他們獲得相應的職業(yè)資格證書和職業(yè)教育學業(yè)證書。

　　5.高等職業(yè)教育要切實加強內涵建設。要繼續(xù)落實《關于以就業(yè)為導向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》，更新辦學理念，科學定位,明確辦學方向,突出專業(yè)特色。要進一步提高質量, 樹立品牌意識。要加大對教學改革的指導力度，進一步調整和規(guī)范專業(yè)設置，積極探索兩年制改革，做好試點工作。堅持走產學研結合的發(fā)展道路，不斷增強主動服務經濟社會發(fā)展的能力。繼續(xù)抓好高職高專院校人才培養(yǎng)水平評估工作，完善工作機制，充分發(fā)揮評估指標體系的導向作用。促進高等職業(yè)教育的國際交流與合作。

　　三、以服務為宗旨，推動“四大工程”的實施

　　6．圍繞“國家技能型人才培養(yǎng)培訓工程”，繼續(xù)推進“職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程”的實施，進一步拓展專業(yè)領域，加強相關專業(yè)建設，擴大參與院校的規(guī)模。開發(fā)中高職煤炭、電子、保安等專業(yè)的教學指導方案；制訂中高職數(shù)控、汽修、計算機、護理、電子、建筑等專業(yè)的儀器設備配備標準；配合有關部門繼續(xù)開展相關專業(yè)技能型人才培訓工作；與有關行業(yè)聯(lián)合組織汽修、護理、數(shù)控等專業(yè)的技能大賽。

　　7．圍繞“國家農村勞動力轉移培訓工程”，繼續(xù)實施國務院六部門“陽光工程”和“教育部農村勞動力轉移培訓計劃”，大力開展農村勞動力轉移培訓和進城農民工培訓。制定《進一步加強進城務工人員職業(yè)教育與培訓的意見》。總結推廣典型經驗，表揚先進，推動地方制訂并落實農村勞動力轉移培訓和進城務工人員培訓年度計劃，努力擴大培訓規(guī)模、提高培訓質量。著力推廣四川省開展農村勞動力轉移培訓的經驗和陜西省實施“一網兩工程”的經驗。加強與國務院扶貧辦的聯(lián)系，推動貧困地區(qū)農村勞動力轉移培訓工作。與國務院三峽辦聯(lián)合開展庫區(qū)移民勞動力轉移培訓和移民子女職業(yè)教育工作。

　　8．圍繞“農村實用人才培訓工程”，繼續(xù)實施“教育部農村實用技術培訓計劃”和“農村黨員干部培訓工程”，面向留在農村的勞動力積極開展農村實用技術培訓。進一步擴大廣播電視教育“一村一名大學生”計劃的試點工作。緊密結合“農村遠程教育網絡”的建設和應用，充分利用“全國農科技網聯(lián)”和中央農業(yè)廣播電視學校、中央廣播電視大學燎原學校的力量，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校、普通中小學以及其他培訓機構的作用，大面積開展培訓活動，為建設社會主義新農村服務。

　　9．圍繞“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程”，廣泛開展多種形式的成人繼續(xù)教育和培訓。以創(chuàng)建學習型企業(yè)為抓手，大力推進職工教育。繼續(xù)與全國總工會等有關部門合作，開展創(chuàng)建學習型企業(yè)先進單位評估工作。各級教育行政部門要重點抓好一批行業(yè)企業(yè)開展職工教育的典型，做好職工教育統(tǒng)計工作。動員組織職業(yè)院校和成人學校，積極開展失業(yè)人員、轉崗人員培訓。繼續(xù)推進社區(qū)教育實驗區(qū)工作。進一步發(fā)揮網絡高等教育、自學考試在繼續(xù)教育中的作用。加快推進“終身學習法”立法工作。

　　四、以就業(yè)為導向，深化教育教學改革

　　10．制定并印發(fā)《關于以就業(yè)為導向，深化中等職業(yè)教育教學改革的指導意見》、《關于提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》。推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅動轉變，從傳統(tǒng)的升學導向向就業(yè)導向轉變，從學科本位向職業(yè)能力本位轉變。召開全國職業(yè)教育教學改革工作會議，以就業(yè)為導向，推進職業(yè)教育教學領域的“四項改革”。

　　11．推進職業(yè)教育的專業(yè)和課程改革，加強教材建設。中等職業(yè)教育要大力發(fā)展面向新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的專業(yè)，重點建設500個精品專業(yè)點、推出1000門精品課程，評選1500種精品教材，編寫100種量大面廣的農村實用技術培訓、轉移培訓的文字和音像教材。啟動高等職業(yè)教育精品專業(yè)建設項目，優(yōu)先支持一批以培養(yǎng)緊缺人才和積極探索兩年制改革為主的精品專業(yè)（點）。推動各地和高等職業(yè)院校有計劃地建設省級和校級精品專業(yè)。規(guī)范高職教材評價選用機制，確保高質量教材進課堂。逐步建立精品課程和優(yōu)質教材網絡平臺。

　　12．強化職業(yè)院校學生實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，推進“雙證制”的實行。推動各地教育行政部門主動加強與勞動保障、人事、有關行業(yè)部門的溝通配合，進一步推進學生在取得學歷證書的同時獲取職業(yè)資格證書、培訓證書工作。2006年，力爭使30%以上的省級以上重點中等職業(yè)學校建立職業(yè)技能鑒定機構，學生在考核合格后同時取得學歷證書和相應的職業(yè)資格證書。與相關部門和行業(yè)共同開發(fā)高等職業(yè)教育職業(yè)資格標準體系，建立省級高等職業(yè)院校學生職業(yè)資格鑒定認證體系，指導高等職業(yè)院校專業(yè)技能考核與國家職業(yè)資格考試和社會化技能證書考試接軌。擴大高等職業(yè)院校畢業(yè)生在取得學歷證書的同時直接取得職業(yè)資格證書的比例。

　　13．大力推動各地和職業(yè)院校實行校企合作、工學結合的培養(yǎng)模式。制定《職業(yè)院校試行工學結合、半工半讀的意見》，就中等職業(yè)學校學生頂崗實習一年、高等職業(yè)院校實習實訓半年提出操作性指導意見。推動各地開展學生通過半工半讀實現(xiàn)免費接受職業(yè)教育的試點，每個省份要選擇2—3所示范性職業(yè)院校作為試點院校，取得經驗后逐步推廣。創(chuàng)建示范性職業(yè)院校要把實現(xiàn)“工學結合、校企合作”作為一項主要任務。中等職業(yè)學校要進一步完善學分制和選修制，進行“學分銀行”試點。鼓勵地方探索和建立大學生跨校選課補貼制度，積極研究與“工學交替”相適應的高職學分認可方案。

　　14．進一步推進東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學，進一步擴大聯(lián)合招生規(guī)模。總結近些年來天津、上海、江蘇、廣東、浙江等地方與西部地區(qū)開展合作辦學、聯(lián)合招生的經驗，研究解決跨省、跨市（地）招生中的有關政策問題。擴大辦學條件好、辦學水平高的職業(yè)院校的跨省招生規(guī)模，研究完善跨省招生管理辦法，認真做好東西部地區(qū)職業(yè)院校對口支援計劃的實施，推動優(yōu)質職業(yè)教育資源向西部地區(qū)輻射。

　　15.切實加強職業(yè)院校學生的職業(yè)指導和就業(yè)服務工作，積極開展創(chuàng)業(yè)教育。完善中等職業(yè)學校學生就業(yè)情況統(tǒng)計報告制度，改進高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計報送工作。推動地方建立和完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務體系，依托“中國職業(yè)教育與成人教育網”，建立中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)服務信息網絡平臺。普通高校畢業(yè)生網上招聘和就業(yè)服務網絡平臺要豐富信息內容，提高服務水平。

　　16.進一步加強職業(yè)教育德育工作。深入貫徹實施中央8號文件和16號文件，加強中等職業(yè)學校思想道德建設和高等職業(yè)院校思想政治教育。推動《中等職業(yè)學校德育大綱》的實施，進一步改進和加強中等職業(yè)學校德育工作，突出以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育。確定首批100個職業(yè)教育德育工作基地，選聘一批勞動模范、技術能手作為德育輔導員。組織開展第三屆中等職業(yè)學校“文明風采競賽”活動。高職院校要加強職業(yè)道德教育，探索通過各個教學環(huán)節(jié)熏陶學生養(yǎng)成嚴謹、規(guī)范、尊重科學的有效途徑。要強化高等職業(yè)院校基層黨組織建設和輔導員隊伍建設。

　　五、加強職業(yè)教育基礎能力建設，抓好“四個計劃”

　　17．繼續(xù)推進“職業(yè)教育實訓基地建設計劃”。落實《教育部、財政部關于印發(fā)〈中央財政支持的職業(yè)教育實訓基地建設項目支持獎勵評審試行標準〉的通知》，做好2006年職業(yè)教育實訓基地項目院校的遴選和審定工作，爭取在數(shù)控技術、汽車維修技術、計算機應用與軟件技術、電工電子與自動化技術、建筑技術、煤礦安全、護理、生物技術應用等專業(yè)領域獎勵支持300個左右基地建設項目。總結推廣實訓基地建設的典型經驗，進一步發(fā)揮實訓基地在教學、培訓、職業(yè)技能鑒定等方面的作用。

　　18．繼續(xù)實施“縣級職教中心建設計劃”。與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強縣級職教中心建設的若干指導意見》，明確縣級職教中心建設的標準，提出建設規(guī)劃。推廣一批縣級職教中心建設的經驗，引導和推動各地進一步整合資源、深化改革，增加投入，切實加強縣級職教中心建設。中央財政重點支持建設300個左右縣級職教中心，努力把它們建設成為當?shù)厝肆Y源開發(fā)、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。

　　19．啟動“高水平示范性職業(yè)院校建設計劃”，即“職業(yè)教育千百計劃”。研究提出高水平示范性職業(yè)院校建設的總體規(guī)劃和標準，制訂遴選和評估辦法，推動并指導各地做好本地區(qū)高水平示范性職業(yè)院校建設規(guī)劃。遴選100所中等職業(yè)學校和10所高等職業(yè)院校開展高水平示范性職業(yè)院校建設的試點，使這些學校在辦學理念、人才培養(yǎng)模式、教育教學改革、工學結合、半工半讀、資源共享等方面起示范帶頭作用。

　　20．組織實施“職業(yè)院校教師素質提高計劃”，提出計劃實施方案。制定下發(fā)《關于“十一五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設的意見》。建立和完善職業(yè)院校教師到企事業(yè)單位實踐的制度，研究提出職業(yè)院校聘請兼職教師的措施和辦法。繼續(xù)推進職教師資基地的建設，開展以職業(yè)學校重點建設專業(yè)骨干教師、緊缺專業(yè)師資、農村和中西部骨干教師為重點的培訓項目。繼續(xù)實施好“中德職教師資進修項目”、“職業(yè)學校骨干校長高級研修計劃”和中職教師在職攻讀碩士學位工作。制訂高等職業(yè)教育師資隊伍建設規(guī)劃，進一步加強區(qū)域性、專業(yè)性的國家“高職高專師資培訓基地”建設，探索高職師資培養(yǎng)的有效途徑。

　　六、探索發(fā)展職業(yè)教育的新機制

　　21．大力推動公辦職業(yè)學校體制機制的改革與創(chuàng)新。進一步推動各地各行業(yè)在整合和重組職業(yè)學校資源的基礎上，組建區(qū)域性或專業(yè)性職教集團，開展規(guī)模化、集團化、連鎖化辦學。職教集團內同時舉辦中高職教育的，要按層次分開管理。會同有關部門制定《關于深化公辦職業(yè)學校體制改革的若干意見》，指導和推動公辦職業(yè)學校吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的辦學體制。推動各地確定一批公辦職業(yè)學校開展以人事分配制度為重點的內部管理體制改革的試點。

　　22.研究解決一些長期存在的突出問題和深層次矛盾。會同有關部門，研究制定《關于大力發(fā)展民辦職業(yè)教育的意見》，研究制定《關于進一步推動行業(yè)企業(yè)職業(yè)教育和培訓工作的意見》，研究提出企業(yè)接受職業(yè)院校學生實習和教師實踐的辦法，研究制定從根本上有利于“工學結合、校企合作”的職業(yè)教育政策舉措。研究規(guī)范和解決五年一貫制高等職業(yè)教育和“3+2”辦學模式中存在


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：

　　現(xiàn)將《教育部2006年職業(yè)教育工作要點》印發(fā)給你們。請你們根據全國職業(yè)教育工作會議精神、2006年度教育工作會議精神和《教育部2006年職業(yè)教育工作要點》要求，結合當?shù)貙嶋H情況，認真研究制訂你省（自治區(qū)、直轄市）2006年職業(yè)教育工作要點，大力推動職業(yè)教育的改革與發(fā)展。

二○○六年二月六日


教育部2006年職業(yè)教育工作要點

　　2006年，職業(yè)教育工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（以下簡稱國務院《決定》）和全國職業(yè)教育工作會議精神，堅持以服務為宗旨、以就業(yè)為導向，深化教育教學改革，大力推進體制機制創(chuàng)新，加強基礎能力建設，進一步擴大招生規(guī)模，全面提高辦學水平和質量，努力實現(xiàn)職業(yè)教育的新發(fā)展。

　　一、掀起學習宣傳和貫徹落實國務院《決定》和全國職業(yè)教育工作會議精神的高潮

　　1．把學習宣傳和貫徹落實會議精神和國務院《決定》作為當前和今后一個時期教育工作的重要任務。采取多種形式，組織教育行政部門干部和職業(yè)院校廣大師生認真學習領會國務院領導同志重要講話和國務院《決定》精神，掀起學習宣傳和貫徹落實會議精神的高潮，把對發(fā)展職業(yè)教育的認識統(tǒng)一到國務院《決定》和會議精神上來。通過學習宣傳，進一步提高認識，增強改革與發(fā)展職業(yè)教育的緊迫感和責任感。

　　2．加強職業(yè)教育的輿論宣傳工作。動員和組織有關媒體進一步加大對貫徹落實國務院《決定》和會議精神的宣傳力度，及時宣傳報導各地貫徹落實會議精神、加快職業(yè)教育發(fā)展的新舉措和新經驗。適時召開職業(yè)教育新聞發(fā)布會，組織有關媒體對職業(yè)教育進行系列報道。

　　二、落實科學發(fā)展觀，謀劃未來，加快發(fā)展

　　3．落實科學發(fā)展觀，把貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神與學習貫徹十六屆五中全會精神緊密結合起來，通過再學習、再思考、再規(guī)劃，制定并實施好“十一五”職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和《2020年中國教育發(fā)展綱要》，促進職業(yè)教育又快又好地發(fā)展。認真做好本地區(qū)職業(yè)教育2006年工作要點和“十一五”職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。召開2006年度全國職業(yè)教育與成人教育工作會議，交流各地貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議和國務院《決定》精神的情況，推動各地從實際出發(fā)，統(tǒng)籌組織“四大工程”、“四項改革”和“四個計劃”的實施。

　　4.中等職業(yè)學校繼續(xù)擴招100萬人。認真總結2005年中職招生工作，研究解決招生工作中的困難和問題，進一步深化改革，強化管理，采取有效措施，確保完成再擴招100萬人的任務。中央財政支持的中等職業(yè)教育各有關項目都要與各地落實擴招任務、推進農村勞動力轉移培訓和農村實用技術培訓結合起來，統(tǒng)籌安排。抓緊推進組織未升學的高中畢業(yè)生到中等職業(yè)學校接受職業(yè)教育和培訓，采取訂單培養(yǎng)的方式，通過一定時間的專業(yè)學習和技能訓練，使他們獲得相應的職業(yè)資格證書和職業(yè)教育學業(yè)證書。

　　5.高等職業(yè)教育要切實加強內涵建設。要繼續(xù)落實《關于以就業(yè)為導向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》，更新辦學理念，科學定位,明確辦學方向,突出專業(yè)特色。要進一步提高質量, 樹立品牌意識。要加大對教學改革的指導力度，進一步調整和規(guī)范專業(yè)設置，積極探索兩年制改革，做好試點工作。堅持走產學研結合的發(fā)展道路，不斷增強主動服務經濟社會發(fā)展的能力。繼續(xù)抓好高職高專院校人才培養(yǎng)水平評估工作，完善工作機制，充分發(fā)揮評估指標體系的導向作用。促進高等職業(yè)教育的國際交流與合作。

　　三、以服務為宗旨，推動“四大工程”的實施

　　6．圍繞“國家技能型人才培養(yǎng)培訓工程”，繼續(xù)推進“職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程”的實施，進一步拓展專業(yè)領域，加強相關專業(yè)建設，擴大參與院校的規(guī)模。開發(fā)中高職煤炭、電子、保安等專業(yè)的教學指導方案；制訂中高職數(shù)控、汽修、計算機、護理、電子、建筑等專業(yè)的儀器設備配備標準；配合有關部門繼續(xù)開展相關專業(yè)技能型人才培訓工作；與有關行業(yè)聯(lián)合組織汽修、護理、數(shù)控等專業(yè)的技能大賽。

　　7．圍繞“國家農村勞動力轉移培訓工程”，繼續(xù)實施國務院六部門“陽光工程”和“教育部農村勞動力轉移培訓計劃”，大力開展農村勞動力轉移培訓和進城農民工培訓。制定《進一步加強進城務工人員職業(yè)教育與培訓的意見》。總結推廣典型經驗，表揚先進，推動地方制訂并落實農村勞動力轉移培訓和進城務工人員培訓年度計劃，努力擴大培訓規(guī)模、提高培訓質量。著力推廣四川省開展農村勞動力轉移培訓的經驗和陜西省實施“一網兩工程”的經驗。加強與國務院扶貧辦的聯(lián)系，推動貧困地區(qū)農村勞動力轉移培訓工作。與國務院三峽辦聯(lián)合開展庫區(qū)移民勞動力轉移培訓和移民子女職業(yè)教育工作。

　　8．圍繞“農村實用人才培訓工程”，繼續(xù)實施“教育部農村實用技術培訓計劃”和“農村黨員干部培訓工程”，面向留在農村的勞動力積極開展農村實用技術培訓。進一步擴大廣播電視教育“一村一名大學生”計劃的試點工作。緊密結合“農村遠程教育網絡”的建設和應用，充分利用“全國農科技網聯(lián)”和中央農業(yè)廣播電視學校、中央廣播電視大學燎原學校的力量，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校、普通中小學以及其他培訓機構的作用，大面積開展培訓活動，為建設社會主義新農村服務。

　　9．圍繞“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程”，廣泛開展多種形式的成人繼續(xù)教育和培訓。以創(chuàng)建學習型企業(yè)為抓手，大力推進職工教育。繼續(xù)與全國總工會等有關部門合作，開展創(chuàng)建學習型企業(yè)先進單位評估工作。各級教育行政部門要重點抓好一批行業(yè)企業(yè)開展職工教育的典型，做好職工教育統(tǒng)計工作。動員組織職業(yè)院校和成人學校，積極開展失業(yè)人員、轉崗人員培訓。繼續(xù)推進社區(qū)教育實驗區(qū)工作。進一步發(fā)揮網絡高等教育、自學考試在繼續(xù)教育中的作用。加快推進“終身學習法”立法工作。

　　四、以就業(yè)為導向，深化教育教學改革

　　10．制定并印發(fā)《關于以就業(yè)為導向，深化中等職業(yè)教育教學改革的指導意見》、《關于提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》。推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅動轉變，從傳統(tǒng)的升學導向向就業(yè)導向轉變，從學科本位向職業(yè)能力本位轉變。召開全國職業(yè)教育教學改革工作會議，以就業(yè)為導向，推進職業(yè)教育教學領域的“四項改革”。

　　11．推進職業(yè)教育的專業(yè)和課程改革，加強教材建設。中等職業(yè)教育要大力發(fā)展面向新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的專業(yè)，重點建設500個精品專業(yè)點、推出1000門精品課程，評選1500種精品教材，編寫100種量大面廣的農村實用技術培訓、轉移培訓的文字和音像教材。啟動高等職業(yè)教育精品專業(yè)建設項目，優(yōu)先支持一批以培養(yǎng)緊缺人才和積極探索兩年制改革為主的精品專業(yè)（點）。推動各地和高等職業(yè)院校有計劃地建設省級和校級精品專業(yè)。規(guī)范高職教材評價選用機制，確保高質量教材進課堂。逐步建立精品課程和優(yōu)質教材網絡平臺。

　　12．強化職業(yè)院校學生實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，推進“雙證制”的實行。推動各地教育行政部門主動加強與勞動保障、人事、有關行業(yè)部門的溝通配合，進一步推進學生在取得學歷證書的同時獲取職業(yè)資格證書、培訓證書工作。2006年，力爭使30%以上的省級以上重點中等職業(yè)學校建立職業(yè)技能鑒定機構，學生在考核合格后同時取得學歷證書和相應的職業(yè)資格證書。與相關部門和行業(yè)共同開發(fā)高等職業(yè)教育職業(yè)資格標準體系，建立省級高等職業(yè)院校學生職業(yè)資格鑒定認證體系，指導高等職業(yè)院校專業(yè)技能考核與國家職業(yè)資格考試和社會化技能證書考試接軌。擴大高等職業(yè)院校畢業(yè)生在取得學歷證書的同時直接取得職業(yè)資格證書的比例。

　　13．大力推動各地和職業(yè)院校實行校企合作、工學結合的培養(yǎng)模式。制定《職業(yè)院校試行工學結合、半工半讀的意見》，就中等職業(yè)學校學生頂崗實習一年、高等職業(yè)院校實習實訓半年提出操作性指導意見。推動各地開展學生通過半工半讀實現(xiàn)免費接受職業(yè)教育的試點，每個省份要選擇2—3所示范性職業(yè)院校作為試點院校，取得經驗后逐步推廣。創(chuàng)建示范性職業(yè)院校要把實現(xiàn)“工學結合、校企合作”作為一項主要任務。中等職業(yè)學校要進一步完善學分制和選修制，進行“學分銀行”試點。鼓勵地方探索和建立大學生跨校選課補貼制度，積極研究與“工學交替”相適應的高職學分認可方案。

　　14．進一步推進東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學，進一步擴大聯(lián)合招生規(guī)模。總結近些年來天津、上海、江蘇、廣東、浙江等地方與西部地區(qū)開展合作辦學、聯(lián)合招生的經驗，研究解決跨省、跨市（地）招生中的有關政策問題。擴大辦學條件好、辦學水平高的職業(yè)院校的跨省招生規(guī)模，研究完善跨省招生管理辦法，認真做好東西部地區(qū)職業(yè)院校對口支援計劃的實施，推動優(yōu)質職業(yè)教育資源向西部地區(qū)輻射。

　　15.切實加強職業(yè)院校學生的職業(yè)指導和就業(yè)服務工作，積極開展創(chuàng)業(yè)教育。完善中等職業(yè)學校學生就業(yè)情況統(tǒng)計報告制度，改進高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計報送工作。推動地方建立和完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務體系，依托“中國職業(yè)教育與成人教育網”，建立中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)服務信息網絡平臺。普通高校畢業(yè)生網上招聘和就業(yè)服務網絡平臺要豐富信息內容，提高服務水平。

　　16.進一步加強職業(yè)教育德育工作。深入貫徹實施中央8號文件和16號文件，加強中等職業(yè)學校思想道德建設和高等職業(yè)院校思想政治教育。推動《中等職業(yè)學校德育大綱》的實施，進一步改進和加強中等職業(yè)學校德育工作，突出以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育。確定首批100個職業(yè)教育德育工作基地，選聘一批勞動模范、技術能手作為德育輔導員。組織開展第三屆中等職業(yè)學校“文明風采競賽”活動。高職院校要加強職業(yè)道德教育，探索通過各個教學環(huán)節(jié)熏陶學生養(yǎng)成嚴謹、規(guī)范、尊重科學的有效途徑。要強化高等職業(yè)院校基層黨組織建設和輔導員隊伍建設。

　　五、加強職業(yè)教育基礎能力建設，抓好“四個計劃”

　　17．繼續(xù)推進“職業(yè)教育實訓基地建設計劃”。落實《教育部、財政部關于印發(fā)〈中央財政支持的職業(yè)教育實訓基地建設項目支持獎勵評審試行標準〉的通知》，做好2006年職業(yè)教育實訓基地項目院校的遴選和審定工作，爭取在數(shù)控技術、汽車維修技術、計算機應用與軟件技術、電工電子與自動化技術、建筑技術、煤礦安全、護理、生物技術應用等專業(yè)領域獎勵支持300個左右基地建設項目。總結推廣實訓基地建設的典型經驗，進一步發(fā)揮實訓基地在教學、培訓、職業(yè)技能鑒定等方面的作用。

　　18．繼續(xù)實施“縣級職教中心建設計劃”。與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強縣級職教中心建設的若干指導意見》，明確縣級職教中心建設的標準，提出建設規(guī)劃。推廣一批縣級職教中心建設的經驗，引導和推動各地進一步整合資源、深化改革，增加投入，切實加強縣級職教中心建設。中央財政重點支持建設300個左右縣級職教中心，努力把它們建設成為當?shù)厝肆Y源開發(fā)、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。

　　19．啟動“高水平示范性職業(yè)院校建設計劃”，即“職業(yè)教育千百計劃”。研究提出高水平示范性職業(yè)院校建設的總體規(guī)劃和標準，制訂遴選和評估辦法，推動并指導各地做好本地區(qū)高水平示范性職業(yè)院校建設規(guī)劃。遴選100所中等職業(yè)學校和10所高等職業(yè)院校開展高水平示范性職業(yè)院校建設的試點，使這些學校在辦學理念、人才培養(yǎng)模式、教育教學改革、工學結合、半工半讀、資源共享等方面起示范帶頭作用。

　　20．組織實施“職業(yè)院校教師素質提高計劃”，提出計劃實施方案。制定下發(fā)《關于“十一五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設的意見》。建立和完善職業(yè)院校教師到企事業(yè)單位實踐的制度，研究提出職業(yè)院校聘請兼職教師的措施和辦法。繼續(xù)推進職教師資基地的建設，開展以職業(yè)學校重點建設專業(yè)骨干教師、緊缺專業(yè)師資、農村和中西部骨干教師為重點的培訓項目。繼續(xù)實施好“中德職教師資進修項目”、“職業(yè)學校骨干校長高級研修計劃”和中職教師在職攻讀碩士學位工作。制訂高等職業(yè)教育師資隊伍建設規(guī)劃，進一步加強區(qū)域性、專業(yè)性的國家“高職高專師資培訓基地”建設，探索高職師資培養(yǎng)的有效途徑。

　　六、探索發(fā)展職業(yè)教育的新機制

　　21．大力推動公辦職業(yè)學校體制機制的改革與創(chuàng)新。進一步推動各地各行業(yè)在整合和重組職業(yè)學校資源的基礎上，組建區(qū)域性或專業(yè)性職教集團，開展規(guī)模化、集團化、連鎖化辦學。職教集團內同時舉辦中高職教育的，要按層次分開管理。會同有關部門制定《關于深化公辦職業(yè)學校體制改革的若干意見》，指導和推動公辦職業(yè)學校吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的辦學體制。推動各地確定一批公辦職業(yè)學校開展以人事分配制度為重點的內部管理體制改革的試點。

　　22.研究解決一些長期存在的突出問題和深層次矛盾。會同有關部門，研究制定《關于大力發(fā)展民辦職業(yè)教育的意見》，研究制定《關于進一步推動行業(yè)企業(yè)職業(yè)教育和培訓工作的意見》，研究提出企業(yè)接受職業(yè)院校學生實習和教師實踐的辦法，研究制定從根本上有利于“工學結合、校企合作”的職業(yè)教育政策舉措。研究規(guī)范和解決五年一貫制高等職業(yè)教育和“3+2”辦學模式中存在的問題，嚴格控制規(guī)模，嚴格質量管理。積極探索多渠道籌集職業(yè)教育經費的機制。全面推進教育部與天津市人民政府共建國家職業(yè)教育改革實驗區(qū)工作。

　　23．加快建立職業(yè)教育貧困家庭學生助學制度。與財政部研究制定《關于對中等職業(yè)教育家庭貧困學生開展資助工作的意見》，提出2006年度中等職業(yè)教育家庭貧困學生助學工作實施方案。指導和推動地方和職業(yè)院校做好家庭貧困學生的助學工作。普通高等學校學生國家獎學金和家庭貧困學生國家助學金要覆蓋高等職業(yè)院校。

　　24．推動縣級以上政府建立職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度。各級教育行政部門要在政府領導下，切實負起統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調和宏觀管理職業(yè)教育的責任。加強與發(fā)展改革委、財政、人事、勞動保障、農業(yè)、扶貧等有關部門的溝通配合，形成合力，共同推進職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展。

　　25.總結推廣一些地方和部門在提高生產服務一線技能型人才、特別是高技能人才社會地位和經濟收入方面的經驗和做法，大力宣傳優(yōu)秀技能型人才和高素質勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要貢獻，逐步形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好風尚，引導全社會進一步關心、重視和支持職業(yè)教育工作。



的問題，嚴格控制規(guī)模，嚴格質量管理。積極探索多渠道籌集職業(yè)教育經費的機制。全面推進教育部與天津市人民政府共建國家職業(yè)教育改革實驗區(qū)工作。

　　23．加快建立職業(yè)教育貧困家庭學生助學制度。與財政部研究制定《關于對中等職業(yè)教育家庭貧困學生開展資助工作的意見》，提出2006年度中等職業(yè)教育家庭貧困學生助學工作實施方案。指導和推動地方和職業(yè)院校做好家庭貧困學生的助學工作。普通高等學校學生國家獎學金和家庭貧困學生國家助學金要覆蓋高等職業(yè)院校。

　　24．推動縣級以上政府建立職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度。各級教育行政部門要在政府領導下，切實負起統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調和宏觀管理職業(yè)教育的責任。加強與發(fā)展改革委、財政、人事、勞動保障、農業(yè)、扶貧等有關部門的溝通配合，形成合力，共同推進職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展。

　　25.總結推廣一些地方和部門在提高生產服務一線技能型人才、特別是高技能人才社會地位和經濟收入方面的經驗和做法，大力宣傳優(yōu)秀技能型人才和高素質勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設中的重要貢獻，逐步形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好風尚，引導全社會進一步關心、重視和支持職業(yè)教育工作。