根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪的通知》要求,為全面規(guī)范和強(qiáng)化教育信訪工作,教育部辦公廳對原國家教委辦公廳制定的有關(guān)教育信訪工作規(guī)定做了修訂。現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)信訪工作的幾點(diǎn)意見》印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)信訪工作的幾點(diǎn)意見
為貫徹落實(shí)黨的十五大會議精神和全國教育工作會議精神,適應(yīng)教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作的需要,現(xiàn)對進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)的信訪工作提出如下意見:
一、各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要高度重視信訪工作,明確工作職責(zé)
教育系統(tǒng)信訪工作是教育工作的重要組成部分,是教育行政機(jī)關(guān)聯(lián)系廣大師生員工和人民群眾的橋梁和紐帶;是了解教育方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況,聽取群眾批評建議的窗口;是接受群眾監(jiān)督、促進(jìn)勤政廉政、克服官僚主義、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要渠道;是化解矛盾,維護(hù)機(jī)關(guān)、學(xué)校正常秩序,保持穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。信訪工作責(zé)任重大,各級教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步明確工作職責(zé),從講政治顧全局的高度,重視和認(rèn)真做好信訪工作。
(一)教育部信訪工作的職責(zé)是:
1、教育部信訪辦公室是教育部機(jī)關(guān)信訪工作的綜合協(xié)調(diào)部門,對全國教育戰(zhàn)線信訪工作具有宏觀指導(dǎo)職能。其職責(zé)是:貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院信訪工作方針政策,協(xié)助部、辦公廳領(lǐng)導(dǎo)檢查、督促、指導(dǎo)省級教育行政部門和部屬高校的信訪工作。
2、承辦上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪案件,協(xié)調(diào)黨中央、國務(wù)院各部門之間涉及教育工作方面的信訪問題及應(yīng)由教育部受理的信訪問題。
3、按照各級教育行政部門和教育部機(jī)關(guān)各司局、直屬單位的職權(quán)范圍,分別將向教育部反映的有關(guān)信訪問題,轉(zhuǎn)交地方教育部門、部內(nèi)各司局和部屬高校、直屬單位處理并負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、催辦、檢查信訪案件的落實(shí)情況。
4、處理有關(guān)教育方面的來京集體上訪和突發(fā)事件。
5、定期匯總并通報(bào)各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門和部屬高校的信訪工作情況,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映重要信訪信息,辦好信訪摘報(bào)、簡報(bào)。
(二)省級教育行政部門信訪工作的職責(zé)是:
1、貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和教育部以及省(自治區(qū)、直轄市)黨委、人民政府關(guān)于信訪工作的方針政策,負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)信訪工作的宏觀指導(dǎo);幫助所屬單位、部門加強(qiáng)信訪組織建設(shè),組織交流經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)。
2、負(fù)責(zé)受理上級機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪案件;負(fù)責(zé)受理師生員工及群眾涉及教育方面的信訪問題;對下屬單位處理不服的信訪問題進(jìn)行復(fù)查,幫助下屬部門重新處理;對個(gè)別久拖不決的案件,提出限期結(jié)案的意見。
3、負(fù)責(zé)督促檢查本系統(tǒng)所轄部門和單位的信訪工作及信訪案件的承辦情況;協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)以外有關(guān)單位、部門對涉及教育方面信訪問題的處理。
4、及時(shí)處理突發(fā)信訪事件和集體上訪、特別是發(fā)現(xiàn)有集體到
北京上訪的苗頭,應(yīng)及時(shí)勸阻、疏導(dǎo),并及時(shí)上報(bào)教育部。
5、定期分析信訪情況,重要情況及時(shí)上報(bào)。
(三)部屬高校和其他部屬事業(yè)單位的信訪工作職責(zé),參照省級教育行政部門信訪工作職責(zé)執(zhí)行。
二、做好信訪信息工作
信訪信息是教育信訪工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。教育部信訪辦公室要向廳、部領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)報(bào)告各地、各高校的信訪的信息。各級教育行政部門、部屬高校要定期、準(zhǔn)確地提供本地區(qū)、本學(xué)校的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,以及重大事件、批評建議及信訪工作新舉措等情況。信訪辦以摘報(bào)、簡報(bào)的方式不定期轉(zhuǎn)發(fā)重要信息。每年年終要通報(bào)各地報(bào)送信息的采用情況。
三、全面貫徹《
信訪條例》,實(shí)施“群眾逐級上訪和分級受理制度”
1、《信訪條例》的實(shí)施是我國社會主義民主和法制建設(shè)在信訪工作上的具體體現(xiàn),是信訪工作向法制化、規(guī)范化邁進(jìn)的重要標(biāo)志。各地教育行政部門要全面貫徹《信訪條例》,完善本地區(qū)、本單位教育信訪工作的制度建設(shè),在信訪工作中提高依法辦事、依法行政的水平。對群眾來信來訪中涉及法律、法規(guī)方面的問題,要積極引導(dǎo)信訪者通過法律途徑尋求解決。
2、實(shí)施“群眾逐級上訪和分級受理制度”,努力減少越級上訪、重復(fù)信訪。各級教育行政部門要處理好本轄區(qū)的來信來訪。對群眾反映的問題,按照“分級負(fù)責(zé),歸口管理 ”的原則,本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真處理,做到問題發(fā)生在哪里,
就在哪里解決,力爭做到群眾反映問題,小事不出校、鎮(zhèn),大事不出縣、市。
3、信訪工作要建立雙向監(jiān)督機(jī)制,明確責(zé)任。要堅(jiān)持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,誰主管誰負(fù)責(zé),一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)。對基層單位該受理的不予受理,拖延推諉,不負(fù)責(zé)而導(dǎo)致的越級上訪案件,上級部門有權(quán)責(zé)成下級單位限期處理。對玩忽職守、頂拖不辦、因處理不及時(shí)或不妥當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的,視情節(jié)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。
4、要重視對群眾舉報(bào)案件的處理。對群眾舉報(bào)揭發(fā)的重要違紀(jì)案件,要認(rèn)真對待,絕不允許置之不理或?qū)訉诱辙D(zhuǎn)。更不允許將群眾的舉報(bào)材料轉(zhuǎn)交當(dāng)事人處理。對壓制、打擊舉報(bào)人的報(bào)復(fù)案件要嚴(yán)肅查處。
5、要高度重視并切實(shí)做好“重點(diǎn)人、重點(diǎn)問題”和集體訪的處理工作。集體上訪影響社會安定和機(jī)關(guān)正常辦公秩序,對集體上訪反映的問題,各級教育行政部門要認(rèn)真對待,除積極做好疏導(dǎo)穩(wěn)定工作外,還要迅速向主管部門通報(bào)情況,責(zé)成受理單位果斷處理。對來到教育部的集體訪和纏訪人員,經(jīng)教育部信訪辦公室做工作后仍滯留不歸的,一律通知地方派人接回,減少在京滯留時(shí)間。地方各級教育行政部門和部屬高校要積極協(xié)助、配合處理進(jìn)京上訪問題,不得相互推諉,更不要將矛盾上交。上訪老戶問題比較復(fù)雜,時(shí)間跨度長,涉及范圍廣,處理難度大。對上訪老戶的處理,要區(qū)別情況逐個(gè)研究,分別采取不同方法和措施,妥善處理。要防止出現(xiàn)新的上訪老戶。對無理糾纏及揚(yáng)言鬧事的上訪人,要采取有力措施予以控制,穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?br/> 6、強(qiáng)化信訪案件的交辦、查處工作。凡教育部辦公廳或信訪辦公室函請地方教育行政部門及高校調(diào)查處理并報(bào)送結(jié)果的信訪問題,應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)查結(jié)上報(bào)。對個(gè)別復(fù)雜案件不能按期結(jié)案報(bào)送的應(yīng)及時(shí)用書面或電話說明情況。省級教育信訪部門、部屬高校信訪部門負(fù)責(zé)人要在查辦結(jié)果上簽署意見。教育部信訪辦公室將定期對案件的查結(jié)情況予以通報(bào)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全信訪機(jī)構(gòu),搞好隊(duì)伍建設(shè)
1、各級教育行政部門、部屬高校和其它部屬單位要切實(shí)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),要有一位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)信訪工作,要經(jīng)常研究解決信訪工作中出現(xiàn)的問題,有條件的單位應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)同志接待制度和“包案”制度,經(jīng)常閱處來信,直接接待來訪。
2、加強(qiáng)信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)。信訪工作只能加強(qiáng),不能削弱。各級教育行政部門、部屬高校要根據(jù)精簡高效的原則健全信訪機(jī)構(gòu),配備一定數(shù)量的作風(fēng)正派、政策性強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的干部從事信訪工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要在政治上、工作上、生活上關(guān)心信訪干部,創(chuàng)造條件,使他們能參加必要的會議,閱讀有關(guān)文件,提供學(xué)習(xí)機(jī)會,合理地解決信訪工作人員的職級待遇問題,努力改善辦公條件,配備必要的辦公設(shè)備,幫助解決實(shí)際問題。在機(jī)構(gòu)改革調(diào)整中,要保證信訪工作人員的配備與承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。
3、要文明辦信訪,發(fā)揮“窗口”作用。省級教育行政部門和部屬高校的信訪機(jī)構(gòu)要搞好自身建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)意識和工作責(zé)任心,在受理信訪事項(xiàng)時(shí),要做到文明禮貌,熱情耐心,答復(fù)問題明確,處理問題公正。凡需要解決落實(shí)的信訪問題,一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)到底,切實(shí)為群眾解決問題。