為貫徹落實(shí)《中央政治局常委會(huì)關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的會(huì)議紀(jì)要》（中發(fā)[1996]7號(hào)）、江澤民總書記視察新疆的重要講話精神和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作意見的通知》（國辦發(fā)[1999]85號(hào)）精神，加大內(nèi)地教育智力支援新疆的工作力度，在內(nèi)地有關(guān)城市開辦新疆高中班，2000年4月6日至7日，我部在北京召開了內(nèi)地新疆高中班工作會(huì)議。現(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作意見的通知》（國辦發(fā)[1999]85號(hào)）關(guān)于在北京、上海、天津等12個(gè)城市開辦內(nèi)地新疆高中班的決定精神，2000年4月6-7日，我部在北京召開了內(nèi)地新疆高中班工作會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志視察新疆時(shí)的重要講話和第三次全國教育工作會(huì)議、中央民族工作會(huì)議精神以及中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，部署工作，進(jìn)一步落實(shí)各地舉辦內(nèi)地新疆高中班的政策、措施和任務(wù)。承擔(dān)辦學(xué)任務(wù)的北京、上海、天津、浙江、遼寧、山東、江蘇等7省市教委（教育廳）和南京、杭州、廣州、深圳、大連、青島、寧波、蘇州、無錫等9市教委主管主任和主管處（室）負(fù)責(zé)人，以及國家計(jì)委、財(cái)政部、國家民委、教育部有關(guān)司（局）、處（室）負(fù)責(zé)同志和新疆教委有關(guān)負(fù)責(zé)人共70余人參加了這次會(huì)議。教育部副部長張保慶到會(huì)作了重要講話，新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)副主席張貴亭出席了會(huì)議，新疆維吾爾自治區(qū)教委負(fù)責(zé)同志介紹了新疆教育的基本情況和新疆辦班籌備工作情況，教育部民族教育司負(fù)責(zé)同志就辦好內(nèi)地新疆高中班工作提出了具體意見，承擔(dān)辦學(xué)任務(wù)的12個(gè)市教委負(fù)責(zé)同志就本地辦班籌備工作進(jìn)行了大會(huì)交流，教育部民族教育司負(fù)責(zé)同志作了會(huì)議總結(jié)。

　　二、會(huì)議指出，新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院一直十分關(guān)心和重視新疆教育，采取了一系列特殊措施支援新疆發(fā)展教育事業(yè)。至1999年底，新疆已有55個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了“兩基”，普及人口917.39萬人，占自治區(qū)總?cè)丝诘?8.53%；除塔什庫爾干縣外都已普及了初等教育；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到97.09%，其中少數(shù)民族為97.08%；初中適齡少年入學(xué)率達(dá)76.65%，其中少數(shù)民族為73.36%；青壯年文盲率下降到2%以下。但是，由于歷史和自然、地理?xiàng)l件等方面的原因，新疆的教育基礎(chǔ)還很薄弱，與內(nèi)地相比還有相當(dāng)大的差距，不能滿足新疆社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要。為此，中央決定進(jìn)一步采取特殊措施，加大智力支援新疆的工作力度，在內(nèi)地有關(guān)城市開辦新疆高中班。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，智力支援新疆，開辦內(nèi)地新疆高中班是國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，貫徹黨的民族政策、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一，保持國家長治久安和各民族共同繁榮的重大舉措之一，是一項(xiàng)光榮而崇高的事業(yè)，也是各辦班城市政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。各有關(guān)城市要把舉辦內(nèi)地新疆高中班工作作為黨中央、國務(wù)院交給的一項(xiàng)政治任務(wù)，高度重視，認(rèn)真落實(shí)，積極肩負(fù)智力支援新疆的光榮使命，為西部的振興和發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　與會(huì)代表根據(jù)15年來舉辦內(nèi)地西藏班的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，一致認(rèn)為，辦好內(nèi)地新疆高中班，事關(guān)大局，政治性強(qiáng)，涉及面廣，責(zé)任重大，具有很強(qiáng)的政府行為性質(zhì)。為此，必須做到思想認(rèn)識(shí)到位、政策措施到位、管理工作到位、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有保障。同時(shí)，要認(rèn)真抓好教職工隊(duì)伍建設(shè)。首先要選派一批政治思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、有奉獻(xiàn)精神和熱愛民族教育事業(yè)的教師到內(nèi)地新疆高中班任教，以保證教育教學(xué)質(zhì)量；其次，各地政府要制定特殊性政策，在教師職務(wù)崗位數(shù)、工資待遇等方面予以傾斜和照顧，做到“事業(yè)留人，感情留人，待遇留人”；第三，根據(jù)內(nèi)地新疆高中班的工作性質(zhì)，教職工編制標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬，確保需求；第四，積極開展內(nèi)地新疆高中班教育管理干部和骨干教師的培訓(xùn)工作。

　　與會(huì)代表認(rèn)為，舉辦內(nèi)地新疆高中班，對(duì)于我們內(nèi)地辦班學(xué)校、教育管理干部和教師而言，是一項(xiàng)全新的工作。辦好內(nèi)地新疆高中班，確保辦學(xué)質(zhì)量和效益，首先要加強(qiáng)馬克思主義民族觀、宗教觀和黨的民族政策以及新疆和新疆少數(shù)民族歷史、文化、風(fēng)俗習(xí)慣等的學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上注意加強(qiáng)對(duì)內(nèi)地新疆高中班學(xué)生的文化背景、心理和認(rèn)知特點(diǎn)以及行為習(xí)慣進(jìn)行必要的研究，使教育教學(xué)方法更適應(yīng)學(xué)生的實(shí)際。其次，要特別注重加強(qiáng)內(nèi)地新疆高中班的教育教學(xué)管理工作，堅(jiān)持“愛、嚴(yán)、細(xì)”的管理原則，做到教書育人、管理育人、服務(wù)育人和環(huán)境育人。

　　三、為辦好內(nèi)地新疆高中班，會(huì)議確定了以下事項(xiàng)：

　　（一）具體明確了各級(jí)教育行政部門的職責(zé)。教育部主要負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)，具體由民族教育司組織和協(xié)調(diào)；有關(guān)省市教委（教育廳）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和畢業(yè)生升學(xué)計(jì)劃工作；各承擔(dān)辦學(xué)任務(wù)的市教委在當(dāng)?shù)貎?nèi)地教育支援新疆工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)教育支援新疆工作的管理和協(xié)調(diào)工作；新疆教委設(shè)立專門機(jī)構(gòu)配合教育部和內(nèi)地支援城市教育行政部門，負(fù)責(zé)內(nèi)地新疆班新生選拔錄取工作和選派內(nèi)地新疆班管理教師等其它協(xié)調(diào)工作。

　　（二）明確了內(nèi)地新疆高中班辦學(xué)的指導(dǎo)思想和培養(yǎng)目標(biāo)。在指導(dǎo)思想上，要以鄧小平理論、江澤民總書記關(guān)于教育問題的重要談話和黨的民族政策為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，始終貫徹教育工作的“三個(gè)面向”和“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，使德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)技術(shù)教育和社會(huì)實(shí)踐諸方面相互滲透，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)的要求是，以全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”、維護(hù)國家統(tǒng)一、獻(xiàn)身西部建設(shè)的德智體美等全面發(fā)展的質(zhì)量較好的高中畢業(yè)生。

　　（三）內(nèi)地新疆高中班應(yīng)選擇省（市）一類非民族學(xué)校舉辦。這將有利于促進(jìn)新疆少數(shù)民族學(xué)生與內(nèi)地漢族學(xué)生廣交朋友，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步；有利于今后新疆與內(nèi)地建立緊密的協(xié)作關(guān)系。并且，國家舉辦內(nèi)地新疆高中班和內(nèi)地西藏班是一項(xiàng)特殊政策，在非民族學(xué)校舉辦，有利于學(xué)校辦學(xué)工作的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

　　（四）內(nèi)地新疆高中班學(xué)制四年，其中含預(yù)科一年。預(yù)科一年，重點(diǎn)補(bǔ)習(xí)漢語文、英語和數(shù)理化課程。由教育部統(tǒng)一組織編寫教學(xué)計(jì)劃和預(yù)科教材，其中，漢語文、數(shù)學(xué)教材委托新疆維吾爾自治區(qū)教委負(fù)責(zé)，英語教材委托無錫市教委負(fù)責(zé)。9月開學(xué)前漢語文、數(shù)學(xué)、英語三種預(yù)科教材（試用）的上冊(cè)完成出版，確保課前到書，人手一冊(cè)。

　　高中三年的課程，統(tǒng)一教材，按當(dāng)?shù)馗咧薪虒W(xué)計(jì)劃要求執(zhí)行。高中階段的編班形式要有利于新疆班學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的不斷提高，具體由辦班城市教育行政部門和學(xué)校根據(jù)新疆班學(xué)生的實(shí)際確定，不作統(tǒng)一要求。

　　（五）在內(nèi)地、沿海舉辦新疆高中班，是國家和內(nèi)地人民支援新疆、促進(jìn)西部發(fā)展的一項(xiàng)特殊的重要措施。辦班學(xué)校在當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，從實(shí)際出發(fā)，全面實(shí)施素質(zhì)教育。在認(rèn)真打好文化知識(shí)基礎(chǔ)和不斷提高學(xué)生綜合素質(zhì)的同時(shí)，要高度重視教育工作，尤其要把加強(qiáng)馬克思主義民族、宗教觀和黨的民族宗教政策的教育放在突出位置，使學(xué)生樹立堅(jiān)定的社會(huì)主義信念。為此，辦班城市教育行政部門，要根據(jù)教育部、國家民委《關(guān)于在全國中小學(xué)開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)的通知》（教民廳[1999]1號(hào)）關(guān)于“以多種形式在所屬中小學(xué)開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，以營造內(nèi)容豐富、形式多樣生動(dòng)活潑的民族團(tuán)結(jié)教育的社會(huì)氛圍”的精神，舉辦內(nèi)地新疆高中班的學(xué)校，要開展此項(xiàng)工作，統(tǒng)一使用由教育部、國家民委編審的《民族政策常識(shí)》讀本。其他普通中小學(xué)可自愿選用。

　　（六）內(nèi)地新疆高中班教職工“定編不定人”，實(shí)行定期輪換，對(duì)不合格教職工及時(shí)調(diào)劑，確保優(yōu)秀教師到內(nèi)地新疆班任教。

　　（七）要嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)馗咧袑W(xué)校學(xué)籍管理規(guī)定和教育部?jī)?nèi)地新疆高中班管理辦法以及校紀(jì)校規(guī)，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)地新疆高中班學(xué)生根據(jù)學(xué)習(xí)的需要，原則上每?jī)赡臧才欧到接H一次。

　　（八）內(nèi)地新疆班學(xué)生高中畢業(yè)后，升學(xué)工作實(shí)行“統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷、單獨(dú)劃線、單獨(dú)招生”的辦法，即在當(dāng)?shù)貐⒓尤珖胀ǜ咝＝y(tǒng)一招生考試；由當(dāng)?shù)卣修k統(tǒng)一負(fù)責(zé)閱卷、登分和排序，報(bào)教育部；本著培養(yǎng)好了再送回去的原則，根據(jù)新疆的人才需求建議，各省市單獨(dú)制定內(nèi)地新疆高中班普通高校招生計(jì)劃，將內(nèi)地新疆高中班納入本省市總的招生規(guī)模之內(nèi)，報(bào)教育部統(tǒng)一下達(dá)，錄取工作由教育部?jī)?nèi)地新疆高中班招生辦公室負(fù)責(zé)。有關(guān)普通高校擇優(yōu)錄取。

　　（九）中央財(cái)政決定撥款8750萬元作為一次性內(nèi)地新疆高中班辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，支持各地辦班工作的實(shí)施。其中，6250萬元一次性基建和交通工具經(jīng)費(fèi)，待各地確定辦班學(xué)校后，分今明兩年下達(dá)；2500萬元一次性補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)中，用于購置教學(xué)儀器設(shè)備的經(jīng)費(fèi)分今明兩年下達(dá)，其中，用于配備圖書，編寫出版高中預(yù)科的漢語文、英語、數(shù)學(xué)教材，以及新疆高中班教育行政管理人員和師資培訓(xùn)等項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)由教育部統(tǒng)一掌握使用。上述項(xiàng)目不足部分，由承擔(dān)辦學(xué)任務(wù)的各地政府專項(xiàng)解決。

　　承擔(dān)辦學(xué)任務(wù)的各市政府要按照國辦發(fā)[1999]85號(hào)文件關(guān)于“辦班所需日常經(jīng)費(fèi)主要由所在城市政府解決”的規(guī)定，要從當(dāng)?shù)卣?cái)政列專項(xiàng)，專款專用，保證足額到位。并隨著物價(jià)的上漲，及時(shí)提高生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，除辦學(xué)所需的正常經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)外，學(xué)生所需的學(xué)習(xí)、生活費(fèi)（包括伙食費(fèi)、裝備費(fèi)、校服費(fèi)、假期活動(dòng)費(fèi)、取暖降溫費(fèi)、公雜費(fèi)等）和醫(yī)療費(fèi)等年生均約8000元左右。

　　新疆維吾爾自治區(qū)人民政府承擔(dān)學(xué)生的部分學(xué)習(xí)、生活和醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)以及派遣教師的往返差旅費(fèi)用和學(xué)生的往返費(fèi)用。由新疆確定標(biāo)準(zhǔn)后，按年度直接撥付給辦班學(xué)校。

　　內(nèi)地新疆高中班教育是非義務(wù)教育。原則上實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)制度。學(xué)生必須交納一定的學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用。對(duì)于貧困農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)職工子女要實(shí)行減免有關(guān)費(fèi)用和補(bǔ)貼的辦法，資助其完成學(xué)業(yè)。

　　各地方政府和新疆維吾爾自治區(qū)政府給內(nèi)地新疆高中班學(xué)生的生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的發(fā)放，要實(shí)行困難補(bǔ)貼金、獎(jiǎng)學(xué)金制度；可根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況和困難大小，困難大多補(bǔ)，困難小少補(bǔ)，沒有困難不補(bǔ)，特困全額補(bǔ)貼。不搞平均主義，體現(xiàn)政策，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定出學(xué)生生活補(bǔ)貼具體辦法。學(xué)生就餐一律實(shí)行飯菜票制。

　　（2000年5月30日）