現(xiàn)將我部《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地制定的實(shí)施方案和政策措施請(qǐng)于4月底前報(bào)送我部職成教司。

　　農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃

　　為貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，落實(shí)全國職業(yè)教育工作會(huì)議和全國農(nóng)村教育工作會(huì)議的要求，按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)保障部、教育部等部門《2003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）和教育部《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，我部特制訂本計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，充分利用職業(yè)教育與成人教育資源，全力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動(dòng)力有序、穩(wěn)定地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　《規(guī)劃》已明確了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的目標(biāo)任務(wù)：“2003－2005年，對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的1000萬農(nóng)村勞動(dòng)力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)，對(duì)其中的500萬人開展職業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)已進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的5000萬農(nóng)民工進(jìn)行崗位培訓(xùn)。2006－2010年，對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的5000萬農(nóng)村勞動(dòng)力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)，對(duì)其中的3000萬人開展職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)已進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的2億多農(nóng)民工開展崗位培訓(xùn)。”各級(jí)教育行政部門和職成學(xué)校要增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中承擔(dān)主要任務(wù)。要根據(jù)《規(guī)劃》和《行動(dòng)計(jì)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)和當(dāng)?shù)卣_定的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，明確中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村招生規(guī)模、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)和已進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)。

　　三、政策措施

　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織實(shí)施。各級(jí)教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，與農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、科技、建設(shè)、財(cái)政等部門密切合作，按照職責(zé)分工，廣泛動(dòng)員組織各類職成學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，努力提高培訓(xùn)率和就業(yè)率。教育部成立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)本計(jì)劃的組織實(shí)施工作。

　　2.深化改革、創(chuàng)新機(jī)制。各級(jí)教育行政部門和職成學(xué)校要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化辦學(xué)模式、辦學(xué)機(jī)制、辦學(xué)體制的改革和創(chuàng)新。要改革專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式及管理模式，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)結(jié)合，組織開發(fā)“模塊式”課程。努力改革辦學(xué)模式，努力擴(kuò)大“訂單”培養(yǎng)培訓(xùn)的范圍，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。要改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度，實(shí)行更加靈活的學(xué)習(xí)制度。在城鄉(xiāng)合作辦學(xué)和東西部合作辦學(xué)中，實(shí)行“1＋2”、“2＋1”、“1＋1＋1”等模式，讓西部地區(qū)和農(nóng)村中職學(xué)生在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)一至二年，完成文化和部分專業(yè)基礎(chǔ)課后，再到東部地區(qū)、城市的中職學(xué)校和對(duì)口企業(yè)，接受專業(yè)教育和技能訓(xùn)練，畢業(yè)后主要面向東部地區(qū)和城市就業(yè)。大力推進(jìn)學(xué)分制改革，探索和建立“學(xué)分銀行”制度，形成學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，為學(xué)習(xí)者跨地域、轉(zhuǎn)專業(yè)、分階段參加學(xué)習(xí)或培訓(xùn)創(chuàng)造條件。教育部將利用國家和省級(jí)職教師資基地對(duì)從事農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的管理人員和骨干教師開展培訓(xùn)，組織力量開發(fā)和推薦一批通用性較強(qiáng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)教材和多媒體課件。

　　要推進(jìn)職成教的體制創(chuàng)新。鼓勵(lì)公辦、民辦學(xué)校共同參與，共同發(fā)展，鼓勵(lì)、扶持和指導(dǎo)民辦職成教廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。進(jìn)一步把職成教作為民辦教育發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，加大公辦職成學(xué)校的改革步伐，鼓勵(lì)公辦職成學(xué)校引進(jìn)民辦機(jī)制。

　　3.擴(kuò)大城鄉(xiāng)各類職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村招生規(guī)模。各級(jí)教育行政部門要在政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、東西部職成教育資源，會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)《教育部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部關(guān)于開展東部對(duì)西部、城市對(duì)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)工作的意見》（教職成〔2003〕6號(hào)）的要求，制定跨省、跨地區(qū)招生規(guī)劃，落實(shí)聯(lián)合招生合作辦學(xué)的資助經(jīng)費(fèi)，扶持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)，為農(nóng)村生源畢業(yè)生在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)提供服務(wù)。

　　4.推行職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書并重的制度。各地教育行政部門和職成學(xué)校要加強(qiáng)與勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等部門的聯(lián)系，組織擬轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力參加轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握一至二項(xiàng)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)的技能，并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或培訓(xùn)證書，做到先培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　5.加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。各級(jí)教育行政部門和職成學(xué)校要加強(qiáng)與勞動(dòng)部門、企業(yè)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的合作，采取與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、合作培養(yǎng)，或通過勞動(dòng)力市場(chǎng)、供需見面會(huì)等形式，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)信息服務(wù)、組織服務(wù)和跟蹤服務(wù)。教育部在中國職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)站上增設(shè)有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移需求和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的信息，各省（自治區(qū)、直轄市）也要利用網(wǎng)絡(luò)資源，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)提供服務(wù)。

　　6.動(dòng)員社會(huì)各類教育培訓(xùn)資源，開展進(jìn)城務(wù)工人員的教育培訓(xùn)。各級(jí)教育行政部門和職成學(xué)校要主動(dòng)加強(qiáng)與用工單位的聯(lián)系，共同推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)工作。職成學(xué)校要通過舉辦日校、夜校、周末學(xué)校等形式，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員廣泛開展技能培訓(xùn)、證書培訓(xùn)和學(xué)歷教育。要充分利用社區(qū)教育資源，面向社區(qū)內(nèi)進(jìn)城務(wù)工人員，開展城市文明生活和農(nóng)民工維權(quán)知識(shí)培訓(xùn)。要支持和幫助行業(yè)、企業(yè)根據(jù)崗位的需求有計(jì)劃地開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移后培訓(xùn)。

　　7.多渠道籌措農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。地方教育行政部門要組織有條件的職成學(xué)校積極申報(bào)成為培訓(xùn)基地，勇于承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，努力爭(zhēng)取中央和地方政府安排的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)與扶貧部門協(xié)調(diào)，在中央和地方扶貧資金中，安排一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)，用于貧困家庭學(xué)員的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；與勞動(dòng)等有關(guān)部門配合，督促用人單位在職工教育經(jīng)費(fèi)中列支所錄用農(nóng)民工的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要采取培訓(xùn)券等方式，真正發(fā)揮培訓(xùn)資金的使用效益，確保參訓(xùn)農(nóng)民直接受益。按照有關(guān)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由農(nóng)民工個(gè)人支付一定的培訓(xùn)費(fèi)用，有條件的學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)員適當(dāng)減免費(fèi)用。教育部將安排農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取與地方共建、貼息加獎(jiǎng)勵(lì)等形式，支持一批轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成績(jī)突出的學(xué)校。各地教育行政部門也要制定扶持措施，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

　　8.建立督導(dǎo)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各省（自治區(qū)、直轄市）要加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況列入考核教育行政部門和職成學(xué)校工作的重要內(nèi)容。教育部將對(duì)各地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施情況組織督導(dǎo)檢查。各級(jí)教育行政部門要定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作成效顯著的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及先進(jìn)個(gè)人。各地要通過新聞媒體，廣泛宣傳報(bào)道農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，形成廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的良好氛圍。

　　2004年3月24日