各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），有關(guān)部門（單位）教育（人事）司（局），部屬各高等學校：

　　為了進一步貫徹落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，推動國家創(chuàng)新體系建設(shè)，提高高等學校創(chuàng)新能力，促進高等學校科技創(chuàng)新和高層次創(chuàng)造性人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會提供強大的知識貢獻和人才支持，我部制定了《高等學校中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

　　請你們結(jié)合實際，認真組織實施，并將實施中的情況、問題和意見及時報我部。

二00四年十一月十五日

高等學校中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要

　　本世紀頭20年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是高等學校科技發(fā)展的重要機遇期。為搶抓機遇，迅速提升高校科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，引領(lǐng)和支撐“創(chuàng)新型”國家和全面小康社會目標的實現(xiàn)，特制定本規(guī)劃綱要。

　　一、高等學校科技發(fā)展面臨的形勢與挑戰(zhàn)

　　（一）科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主導力量，創(chuàng)新人才的競爭成為國際競爭的焦點。

　　在近代歷史上，科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的革命性突破，促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展和工業(yè)文明的興起，也成為世界競爭格局改變、強國崛起與更替的關(guān)鍵因素。在知識經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，世界各國圍繞知識要素展開的競爭更加激烈，這預示著國家間的力量有可能發(fā)生新的變化。一個國家不管現(xiàn)在處于何種地位，如果不重視創(chuàng)新，都有可能面臨被淘汰出局的挑戰(zhàn)與危機。世界經(jīng)濟論壇的《國際競爭力報告》認為，20世紀90年代以來，發(fā)達國家提升競爭力的途徑，已經(jīng)全面轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新。

　　縱觀世界近代發(fā)展歷史，后發(fā)國家一般都是通過技術(shù)的跨越實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。芬蘭曾經(jīng)是一個以森林資源加工業(yè)為主的國家，70年代開始選擇發(fā)展通信產(chǎn)業(yè)，一舉實現(xiàn)了國家的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟騰飛，在全球競爭力排名中位居前列。韓國也是如此。科技創(chuàng)新已經(jīng)成為后發(fā)國家尋求突破與跨越的根本途徑。

　　20世紀90年代以來，發(fā)達國家把促進科技創(chuàng)新作為國家發(fā)展的基本戰(zhàn)略，把爭奪科技制高點作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重點。把科技投資作為戰(zhàn)略性投資。美國政府把保持其在科技最前沿的領(lǐng)先地位作為最重要的目標。英國政府把創(chuàng)新作為提高生產(chǎn)效率和加快經(jīng)濟增長的核心，啟動了英國歷史上第一個由政府主持制定的科學技術(shù)長遠發(fā)展規(guī)劃。日本政府2001年提出，要以科技創(chuàng)新立國為目標，2002年又進一步提出知識產(chǎn)權(quán)立國的國家戰(zhàn)略。韓國政府于2000年公布了科技發(fā)展長遠規(guī)劃，提出到2005年韓國科技地位世界排名達到12位，超過其他所有亞洲國家。強化科技創(chuàng)新能力是世界各國提升競爭力的首要選擇。

　　先進生產(chǎn)力的發(fā)展在于科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新在于創(chuàng)新人才。人才資源是先進生產(chǎn)力的核心要素，創(chuàng)新人才培養(yǎng)是國家強盛、屹立于世界先進民族之林的根本大計。綜合國力強弱與大學的發(fā)展水平密切相關(guān)。世界一流強國都擁有世界一流水平的大學培養(yǎng)人才和提供科學基礎(chǔ)。在新的歷史時期，大學將處于越來越重要的戰(zhàn)略地位，許多國家都把辦好一批高水平大學作為一項重要國策。美國一直把辦好一批世界領(lǐng)先水平的研究型大學作為保持其強國地位的重要戰(zhàn)略。大力發(fā)展高等教育，持續(xù)不斷地培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的人才，造就大批具有國際競爭力的拔尖人才，已成為非常緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　（二）當代科學技術(shù)發(fā)展的主要特征與趨勢

　　1.學科交叉融合和技術(shù)集成，引發(fā)新的科學和技術(shù)革命。現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展，越來越多地依賴學科的交叉融合和技術(shù)集成，重大的創(chuàng)新突破更多地發(fā)生在交叉學科領(lǐng)域。學科之間、科學和技術(shù)之間、自然科學和人文社會科學之間相互交叉滲透，導致眾多新學科領(lǐng)域的誕生。同時，先進儀器和設(shè)備的廣泛應用，使科學技術(shù)在宏觀和微觀兩個尺度上，向著最復雜、最基本的方向發(fā)展，正在突破人類傳統(tǒng)認識的極限，預示著科學技術(shù)進入一個前所未有的創(chuàng)新密集時代。

　　2.科學技術(shù)加速發(fā)展，科技成果商品化速度加快。當代科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的周期越來越短，技術(shù)更新速度日益加快。著名的摩爾定理和吉爾德定理驗證了技術(shù)創(chuàng)新周期加快的趨勢，即“單位面積芯片的存儲量每18個月增加一倍”、“主干網(wǎng)的帶寬將每6個月增加一倍”。這充分說明，科學與技術(shù)涇渭分明的傳統(tǒng)界限已日趨模糊，科技競爭的焦點不斷前移。原始性創(chuàng)新能力已經(jīng)成為國家間科技競爭成敗的重要標志，成為決定國際產(chǎn)業(yè)分工和地位的一個基礎(chǔ)條件。

　　3.科技全球化深刻改變科學研究的傳統(tǒng)組織模式。近年來，科技全球化正在成為經(jīng)濟全球化的重要表現(xiàn)形式，科技創(chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)的整合和有效配置，使得傳統(tǒng)的科研組織結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新方式發(fā)生了重大變化。一方面，國際大科學工程研究方式的出現(xiàn)，使得世界范圍內(nèi)的科學家能夠在大規(guī)模、大尺度或是跨學科的前沿性研究領(lǐng)域開展合作研究；另一方面，跨國公司加速在不同國家建立研發(fā)機構(gòu)，從而成為促進科技全球化的主要力量。

　　4.科學技術(shù)將更加關(guān)注人類自身發(fā)展及其與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展科學技術(shù)事業(yè)的目的不再僅僅是對改造自然的追求，而將更加考慮人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。科技發(fā)展以人為本，把滿足廣大人民不斷增長的物質(zhì)和精神需求作為出發(fā)點，努力使所有社會成員都能分享到科技進步的福祉和新的發(fā)展機會，在不斷取得科技進步的同時，建立一個可持續(xù)性發(fā)展與公平競爭的社會。

　　此外，科學技術(shù)發(fā)展的綜合化趨勢不斷加強，科技創(chuàng)新出現(xiàn)群體突破態(tài)勢；科學技術(shù)發(fā)展的一體化趨勢更加明顯；自然科學與社會科學的結(jié)合日益深入；科技發(fā)展“寓軍于民”的趨勢進一步加強；科技創(chuàng)新與高等教育的結(jié)合日益緊密。

　　（三）高等學校科技工作的地位與使命

　　大學，特別是研究型大學，是科學研究最重要的力量，是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)前沿領(lǐng)域原始性創(chuàng)新，特別是有望摘取諾貝爾獎桂冠的原始性創(chuàng)新成果的重要來源，是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新性人才的主要基地。高校科學研究能力是衡量一個國家基礎(chǔ)研究和高技術(shù)前沿領(lǐng)域原始性創(chuàng)新能力的重要標志，對各國未來能否在日趨激烈的全球科技競爭中占據(jù)有利地位具有舉足輕重的影響。高校基礎(chǔ)科學研究突破和新興學科交叉成果不斷催生出代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)群體，是提高國家競爭力取之不盡、用之不竭的力量源泉。

　　高等學校是知識創(chuàng)新的主體。高校既是培養(yǎng)人才的搖籃，又是知識創(chuàng)新的源頭。在知識創(chuàng)新的過程中產(chǎn)出優(yōu)秀人才，在培養(yǎng)人才的過程中產(chǎn)出創(chuàng)新成果。高校科學研究與人才培養(yǎng)的互動是現(xiàn)代高等教育的一個重要特征。高校多學科綜合交叉，知識生產(chǎn)和傳播相結(jié)合以及高校自由的學術(shù)氛圍，決定了高校是最具活力的知識生產(chǎn)的發(fā)源地。縱觀世界科技、教育發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，高等學校都是知識創(chuàng)新的主體。全世界的大學獲得四大諾貝爾科學獎的人次占同期諾貝爾科學獎獲獎總?cè)舜蔚?/4左右；高等學校作為第一作者單位在Nature和Science上發(fā)表的論文占同期論文總數(shù)的2/3左右，如果包括大學作為參與單位的論文則占總數(shù)的80%；科學引文索引（SCI）收錄論文的情況也非常相似。

　　高等學校是解決國民經(jīng)濟重大科技問題，實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍。經(jīng)濟全球化使知識，特別是具有經(jīng)濟價值的知識成為國家重要的財富；政府提供研究資助的目的不僅僅是為了追求科學真理，而且是為了新知識帶來的直接經(jīng)濟社會效益和提升國家競爭力的重要貢獻，從而，在全球范圍出現(xiàn)了各國政府高度重視科學研究的國家利益的新格局。將自由探索基礎(chǔ)上產(chǎn)生的可能具有重大潛在應用價值的研究課題，以及具有重要應用前景的跨學科研究等納入體現(xiàn)國家目標的資助計劃，以加快原始性創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，將更加有效地實現(xiàn)高校科技工作與經(jīng)濟建設(shè)的緊密結(jié)合。高等學校日益成為經(jīng)濟增長的發(fā)動機。美國斯坦福大學、哈佛大學、麻省理工學院和杜克大學等對硅谷、波士頓、北卡三角園區(qū)等區(qū)域高科技發(fā)展提供了有力的知識貢獻和人才支持。

　　高等學校是推動社會發(fā)展的重要力量。各國的高等學校不僅培養(yǎng)了大批社會發(fā)展需要的創(chuàng)新人才，而且取得了大批高水平的科研成果、提供了多樣化的社會服務(wù)。隨著終身教育體系的形成，高等學校成為人們學習和接受各類教育的重要場所，是學習型社會不可或缺的組成部分。高等學校的開放性及包容性，使其與社會建立了廣泛的聯(lián)系，從國內(nèi)到國外，在服務(wù)社會的同時成為先進文化的重要發(fā)源地和國際交流的橋梁。高等學校充分發(fā)揮其人才學科環(huán)境優(yōu)勢，利用其智力集成、創(chuàng)新思維針對國家、地方、社會重大問題進行研究分析，提出對策，成為實施公共管理、制定內(nèi)政外交政策的智囊團和思想庫。

　　（四）我國高等學校科技發(fā)展存在的主要問題和面臨的重大挑戰(zhàn)

　　新中國成立后，特別是改革開放20多年來，我國高等學校的科技工作獲得了巨大發(fā)展，科教結(jié)合日趨緊密。目前高等學校從事科技活動人員達31.5萬人，占全國的8.2%；建有國家重點實驗室103個，占全國總數(shù)近2/3；承擔國家自然科學基金面上項目2/3以上，承擔國家“863”、“973”計劃項目為2/5左右；全國有80%以上的大中型企業(yè)與大學建立了合作關(guān)系。高等學校為國家科技進步做出了重大貢獻。發(fā)表的科技論文，被《SCI》和《EI》收錄的，均占全國的70%左右。國家自然科學獎、發(fā)明獎、科技進步獎，高等學校獲獎項數(shù)分別占全國的1/2、2/3、1/4以上，而且總趨勢呈現(xiàn)逐步增長勢頭。事實充分顯示：我國高等學校是基礎(chǔ)研究的主力軍，高新技術(shù)研發(fā)的重要方面軍，成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的強大生力軍，已經(jīng)成為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。

　　然而，目前我國高等學校科技創(chuàng)新工作還存在著幾個突出問題。一是體制障礙，國家科教分割、軍民分割的體制性問題還沒有從根本上解決，某些方面甚至還有強化趨勢，科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題也尚未根本改變，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的渠道不暢，無論科技體制或是高等教育內(nèi)部體制，都有待進一步改革完善；二是競爭力較弱，高等學校缺乏戰(zhàn)略層面的科技發(fā)展規(guī)劃和組織、引導的調(diào)控手段，科技隊伍整合、科技資源和成果共享問題沒有很好解決，科技創(chuàng)新平臺的綜合性、交叉性以及國際化程度普遍較低，科研力量分散、低水平重復現(xiàn)象仍較嚴重；三是人才和條件不足，缺少科學大師和戰(zhàn)略科學家以及缺乏必要的資金和設(shè)施，難以開展高水平的重大科技前沿研究，不能適應時代發(fā)展需要；等等。這些問題不僅影響著高等學校科技潛力的發(fā)揮，難以取得重大科技成果，特別是高水平原創(chuàng)性成果；也制約著創(chuàng)新人才尤其是博士生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

　　同時高等學校科技發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為：第一，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大需求與高等學校創(chuàng)新能力嚴重不足的挑戰(zhàn)；第二，高等教育持續(xù)快速發(fā)展的需要與高等學校教師隊伍素質(zhì)提高緩慢的挑戰(zhàn)；第三，高等學校科技創(chuàng)新體制和機制不適應現(xiàn)代高等教育和科學技術(shù)發(fā)展的挑戰(zhàn)；第四，國家全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)迫切需要建設(shè)若干所世界一流大學和一批世界知名高水平研究型大學的挑戰(zhàn)等。

　　二、高等學校科技發(fā)展的指導方針與目標

　　高等學校科技發(fā)展堅持面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，堅持科學發(fā)展觀，以落實科教興國、人才強國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以制定和實施《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》和實施《2003－2007年教育振興行動計劃》為契機，從實施重點突進戰(zhàn)略、交叉集成戰(zhàn)略、科教互動戰(zhàn)略和人才強校戰(zhàn)略入手，建立適合我國國情的高等學校科技創(chuàng)新體系，成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。

　　（一）指導方針

　　高等學校科技發(fā)展的指導方針是加強原創(chuàng)，鼓勵交叉，聚集人才，強化組織，科教結(jié)合，貢獻社會。

　　加強原創(chuàng)。原創(chuàng)性研究往往孕育著科學技術(shù)質(zhì)的變化和發(fā)展，是科技創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)和科技競爭力的源泉，也是一個民族對人類文明進步做出貢獻的重要體現(xiàn)。高校應切實加強基礎(chǔ)研究和前沿高技術(shù)研究，大力支持科學家的自由探索和在國家需求與科學前沿緊密結(jié)合的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域開展創(chuàng)新性研究，積極搶占關(guān)系國計民生和國家安全的前沿高技術(shù)制高點。鼓勵交叉。充分發(fā)揮高等學校多學科綜合優(yōu)勢和特色，建立具有高度靈活性和適應性的交叉學科研究基地，支持交叉學科研究項目和群體，促進學科間相互滲透和交叉，培育新的學科生長點，增強原始創(chuàng)新和集成能力。

　　聚集人才。深化高校內(nèi)部人事分配制度改革，大力推動有利于集聚人才的體制和機制的創(chuàng)新，改革人才遴選評價制度，完善人才激勵機制，加強創(chuàng)新文化建設(shè)。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，為優(yōu)秀人才施展才華搭建舞臺，以事業(yè)發(fā)展的空間和環(huán)境匯聚優(yōu)秀人才和團隊。制定集聚人才的特殊政策，加大對優(yōu)秀拔尖人才的支持力度，進一步提高集聚杰出科學家和拔尖創(chuàng)新人才的能力。

　　強化組織。進一步加強高等學校科技管理隊伍建設(shè)，創(chuàng)新管理機制，完善管理制度。充分發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢和多學科綜合優(yōu)勢，圍繞國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務(wù)，選擇有限目標，組織優(yōu)勢力量，進行重點培育，形成科技創(chuàng)新能力強大的創(chuàng)新團隊，更多地承擔國家重大、重點任務(wù)，取得一批重大科技成果。

　　科教結(jié)合。大力推進高等教育和科技創(chuàng)新緊密結(jié)合，形成科學研究與人才培養(yǎng)密切結(jié)合的有效機制，把科學研究作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為增強創(chuàng)新能力的有效途徑，充分發(fā)揮高等學校巨大的人才優(yōu)勢和創(chuàng)新潛力。以高水平的研究保證高質(zhì)量的教育，以高質(zhì)量的教育保證創(chuàng)新能力持續(xù)提高。

　　貢獻社會。堅持走產(chǎn)學研合作的道路，建立多種模式的產(chǎn)學研聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展，加大為經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全服務(wù)的力度。加快建設(shè)以企業(yè)為核心、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過市場需求導向形成具有競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

　　（二）發(fā)展目標

　　2010年目標。建立自由探索式研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和有組織重大科研相結(jié)合的高等學校科技創(chuàng)新體系，建成一批國際知名的研究型大學和高水平研究基地，形成高等學校全方位多層次面向經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的新格局，為國家現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的科技支撐和人才支撐。創(chuàng)新體制機制，形成資源優(yōu)化配置、充滿活力的創(chuàng)新體系。

　　2020年目標。全面提高、協(xié)調(diào)發(fā)展，建成一批世界一流水平的學科、基地和若干所世界一流水平的研究型大學，涌現(xiàn)一批世界一流水平的人才和創(chuàng)新成果，在基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)的若干領(lǐng)域取得重大突破，成為國家知識創(chuàng)新體系的主體和國家技術(shù)創(chuàng)新體系的生力軍，形成高等學校全面支撐和服務(wù)于國家整體發(fā)展與建設(shè)的新局面。

　　三、高等學校科技發(fā)展戰(zhàn)略和重點任務(wù)

　　構(gòu)建以研究型大學為骨干，各類高等學校為基礎(chǔ)，以重點創(chuàng)新平臺為核心陣地的富有活力的科技創(chuàng)新體系，重點實施四大戰(zhàn)略，突出四大重點任務(wù)。

　　（一）實施重點突進戰(zhàn)略，建設(shè)一批高水平研究型大學

　　實施重點突進戰(zhàn)略，選擇一批高水平的研究型大學進行重點建設(shè)。經(jīng)過一個時期的努力，形成一批高水平、研究型、國際化的世界知名高水平大學，使其成為科學前沿研究和重大戰(zhàn)略領(lǐng)域攻關(guān)的基地。

　　根據(jù)競爭擇優(yōu)、分期分批、有重點地逐步建設(shè)的發(fā)展方針，支持一批高等學校建設(shè)高水平研究型大學，集中力量重點支持若干所高等學校創(chuàng)建世界一流大學。使若干所研究型大學的學術(shù)實力和影響力快速躋身世界先進大學行列，成為世界知識創(chuàng)新的重要部分，為迅速提升中國科技和教育的國際競爭力，全面建設(shè)小康社會做出重要貢獻。

　　以人才隊伍建設(shè)為根本。通過深化人事分配制度改革，完善科技人才的評價標準和制度，逐步實行杰出人才的全球公開招聘制度等措施，營造培養(yǎng)和凝聚高層次優(yōu)秀人才的良好環(huán)境，匯聚一批學術(shù)大師和戰(zhàn)略科學家及大批的拔尖人才，為建設(shè)高水平研究型大學提供根本保證。

　　以學科和創(chuàng)新基地建設(shè)為突破口。認真抓好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合各自的學科優(yōu)勢，跟蹤國際科學發(fā)展的主流學科方向，重視交叉學科和新興學科，努力形成各自的學科特色，爭取在若干學科躋身于世界先進行列。創(chuàng)建一批科技創(chuàng)新基地，為高層次優(yōu)秀人才施展才華提供良好的學術(shù)平臺，全面提升高等學校科技創(chuàng)新能力。

　　以拓展學術(shù)內(nèi)涵和提高學術(shù)聲譽為目標。注重文化底蘊，培養(yǎng)良好學風，努力形成鮮明的辦學特色和明確的辦學理念，主動適應教育、科技和社會、經(jīng)濟發(fā)展的需要。積極參與國際科技計劃和國際學術(shù)組織，努力擴大國際合作，廣泛利用全球資源。通過對科技創(chuàng)新、經(jīng)濟社會發(fā)展、高質(zhì)量人才培養(yǎng)的貢獻，不斷提升國際學術(shù)聲譽。

　　（二）實施交叉集成戰(zhàn)略，加強國家重大科技問題研究，實現(xiàn)新突破

　　實施學科交叉、綜合集成的研發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮高等學校的學科綜合優(yōu)勢，克服資源分散、缺乏有效配置的弱點，促進跨學科集成、多學科合作和新學科開創(chuàng)，推動跨校跨系統(tǒng)的聯(lián)合、協(xié)作。瞄準科技前沿和經(jīng)濟社會發(fā)展、國家安全相關(guān)的重大科技問題，集中優(yōu)勢力量重點突破。在廣泛發(fā)動專家預測和研究的基礎(chǔ)上，提出以下科技領(lǐng)域和重大科技問題，作為重大科技研究的戰(zhàn)略重點：

　　數(shù)理科學領(lǐng)域。核心數(shù)學及若干前沿應用，非線性科學與復雜系統(tǒng)，深層次的物質(zhì)結(jié)構(gòu)和大尺度的物理規(guī)律，納米科學技術(shù)，空天環(huán)境與安全，空間科技系列衛(wèi)星群，量子調(diào)控與未來信息科學技術(shù)基礎(chǔ)，凝聚態(tài)物質(zhì)及其新奇量子現(xiàn)象，重大經(jīng)濟社會問題的數(shù)學模型和數(shù)學與哲學社會科學的交叉。

　　化學化工科學技術(shù)領(lǐng)域。新物質(zhì)綠色創(chuàng)制科學與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化技術(shù)基礎(chǔ)，綠色農(nóng)藥與化肥的創(chuàng)制理論、方法與技術(shù)，現(xiàn)代藥物的合成、精制與靶向可控釋放技術(shù)，超高純精細化學試劑制備新原理、新方法與新工藝，超高精度化學計量表征和測量新原理與新技術(shù)等。

　　資源環(huán)境科學技術(shù)領(lǐng)域。中國大陸地球系統(tǒng)動力學及其成礦作用與環(huán)境-生態(tài)演化，我國自然環(huán)境宏觀格局的形成與變化趨勢，水資源－水環(huán)境－水循環(huán)—水安全系統(tǒng)及其人類活動耦合效應，人工生態(tài)系統(tǒng)及其優(yōu)化范式，城市化進程中資源與環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略，海洋－大氣耦合系統(tǒng)，海水淡化等。

　　生命科學技術(shù)領(lǐng)域。人類和主要動植物、微生物的基因組學與蛋白質(zhì)組學，生物多樣性及生物遺傳資源保護，生物信息學與系統(tǒng)生物學，生物入侵和綜合防治，人類重大疫病的生命科學基礎(chǔ)及其綜合防治，中樞神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育及其損傷修復，社會性疾病防治，創(chuàng)新藥物與中醫(yī)藥現(xiàn)代化，生物組織工程的科學基礎(chǔ)和應用，醫(yī)學與人類資源基因庫、信息庫等。

　　農(nóng)業(yè)科學技術(shù)領(lǐng)域。生態(tài)與抗干旱節(jié)水農(nóng)林業(yè)，重要農(nóng)業(yè)生物的功能基因組與分子遺傳改良，動植物育種及種質(zhì)資源基因庫、信息庫，現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品深加工技術(shù)與食品質(zhì)量安全，農(nóng)林業(yè)生物質(zhì)能與生物質(zhì)材料，農(nóng)田、草原與森林生態(tài)系統(tǒng)及受損生態(tài)修復等。

　　信息科學技術(shù)領(lǐng)域。下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，未來移動通信理論、技術(shù)與體系結(jié)構(gòu)，高性能新一代計算機體系與低價位網(wǎng)絡(luò)終端，高可靠、高可用、標準化、可擴展的軟件，微納電子和集成光電子制造技術(shù)，現(xiàn)代遠程教育服務(wù)平臺支撐技術(shù)，量子通信與量子計算，腦科學與認知科學，復雜多源信息融合與智能信息處理，建立在自主技術(shù)體系下的信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺，信息媒介和人機交互關(guān)系研究等。

　　材料科學技術(shù)領(lǐng)域。面向國家重大需求的超級結(jié)構(gòu)材料，納米材料與器件，器件小型化、高集成化用的信息功能材料，材料行為計算模擬和優(yōu)化設(shè)計原理與方法，生物醫(yī)學材料，重要國防和能源工程用材料等。

　　能源科學技術(shù)領(lǐng)域。高效率、低污染、潔凈煤技術(shù)，新一代先進核反應堆，進行可控熱核聚變能源技術(shù)的基礎(chǔ)性研究，生物質(zhì)能、太陽能、風能及氫能等可再生能源與新能源，互聯(lián)大電網(wǎng)高效傳輸和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，重大電力裝備的關(guān)鍵技術(shù)，以煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，節(jié)能技術(shù)等。

　　先進制造科學技術(shù)領(lǐng)域。數(shù)字化設(shè)計制造技術(shù)、工作母機、生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)字化管理技術(shù)，重大裝備關(guān)鍵技術(shù)與成套集成技術(shù)，先進電子制造技術(shù)與裝備，新一代汽車制造技術(shù)與裝備，先進醫(yī)療設(shè)備，機器人技術(shù)，現(xiàn)代監(jiān)控技術(shù)與裝備，綠色制造理論與技術(shù)等。

　　交通運輸科學技術(shù)領(lǐng)域。大運輸機設(shè)計與制造技術(shù)，交通運輸高速化、重載化和環(huán)保理論與技術(shù)，綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃理論與方法，交通運輸系統(tǒng)管理理論與技術(shù)，智能交通理論與技術(shù)等。

　　土木與水利科學技術(shù)領(lǐng)域。重大土木工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)與信息土木工程，工程結(jié)構(gòu)的防災、減災技術(shù)，大型或特大型水利水電工程建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)，土木、水利工程的新材料、新技術(shù)開發(fā)與應用，水利工程與生態(tài)環(huán)境的相互作用與協(xié)調(diào)發(fā)展，城市與城鎮(zhèn)化規(guī)劃和建設(shè)，宇宙空間建筑技術(shù)，綠色建筑技術(shù)，現(xiàn)代建筑設(shè)備系統(tǒng)及其技術(shù)，長江上游巨型水電站群的聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度理論與方法等。

　　公共安全科學技術(shù)領(lǐng)域。突發(fā)性自然災害的形成過程及區(qū)域規(guī)律的研究，突發(fā)性事故災難的形成過程及預防對策研究，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件傳播過程及預防控制技術(shù)研究，突發(fā)性社會安全事故形成、預防研究和應急機制。

　　國防科學技術(shù)領(lǐng)域（略）。

　　（三）實施科教互動戰(zhàn)略，構(gòu)建高校科技創(chuàng)新平臺體系

　　科學研究和人才培養(yǎng)是高等學校的重要職能。實施科教互動戰(zhàn)略，建設(shè)一批具有國際影響力的科技創(chuàng)新基地，實現(xiàn)科研活動與教學活動、科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的完美結(jié)合，成為國家科技創(chuàng)新體系的重要部分，為中國早日進入創(chuàng)新型國家做出重要貢獻。

　　根據(jù)國家構(gòu)建創(chuàng)新體系的要求，建設(shè)以原創(chuàng)性科學研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究為主要目標的創(chuàng)新研發(fā)平臺，以行業(yè)共性技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移為主要目標的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地，以公共服務(wù)和科技資源共享為主要目標的公共服務(wù)基地，形成知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化和公共服務(wù)三類平臺為主體的高等學校創(chuàng)新平臺體系。

　　創(chuàng)新研發(fā)平臺。以加強和提升原始性創(chuàng)新能力為重要任務(wù)的創(chuàng)新基地體系包括：國家實驗室（大學研究院）、國家重點實驗室、省部級重點實驗室。國家實驗室（大學研究院）是包含多個一級學科，匯聚若干學術(shù)大師、創(chuàng)新團隊和一批拔尖人才，科研設(shè)施精良，學術(shù)氛圍寬松，開放式的大型原始性科技創(chuàng)新基地。在引領(lǐng)中國若干學科躋身世界先進行列、承擔國家重大戰(zhàn)略科技任務(wù)、培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才等方面發(fā)揮不可替代的重要作用。

　　國家重點實驗室要在多年建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際學科發(fā)展的主流方向，完成整合提升。國家重點實驗室要在其學科領(lǐng)域和研究方向上，做出科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的原創(chuàng)性科技成果，加強戰(zhàn)略高技術(shù)前沿研究和競爭前的技術(shù)創(chuàng)新和集成，培養(yǎng)大批高層次創(chuàng)新人才，提升該領(lǐng)域的學術(shù)水平和國際影響力，帶動高等學校整體科研水平和能力的提高。

　　省部級重點實驗室是高等學校科技創(chuàng)新基地的重要基礎(chǔ)，力求在各自的研究領(lǐng)域和學科上形成一定的特色和優(yōu)勢，為提高高等學校整體科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量做出重要貢獻，同時要積極為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供科技支撐。

　　技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地。高等學校要根據(jù)各自的學科特色和優(yōu)勢，加強產(chǎn)學研合作，將應用研究和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與國民經(jīng)濟建設(shè)的重大需求緊密結(jié)合，通過學科交叉和技術(shù)融合，加強集成創(chuàng)新，爭取為行業(yè)的關(guān)鍵性和共性技術(shù)的突破做出重要貢獻。技術(shù)創(chuàng)新基地體系包括：國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心和省部級工程（技術(shù)）研究中心。建設(shè)高等學校技術(shù)創(chuàng)新基地，要根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需求，圍繞促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，明確各自的主攻領(lǐng)域和目標，發(fā)揮高等學校的優(yōu)勢，在國家技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮其應有的作用。

　　高等學校在源源不斷產(chǎn)出大量科技成果的同時，大力提高科技成果轉(zhuǎn)化的水平。建立大學技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技服務(wù)中心、大學-產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等各類中介服務(wù)機構(gòu)和合作組織，開展多層次、多形式的成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)和培訓活動。進一步建設(shè)和發(fā)展大學科技園，著眼于孵化高素質(zhì)、高成長性的高新技術(shù)企業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

　　高等學校堅持以為國家安全做出重大貢獻為己任，根據(jù)寓軍于民、軍民結(jié)合的方針，充分發(fā)揮已有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，爭取與國防軍工部門聯(lián)合建設(shè)國防科技研究基地，開展國防科技應用研究和工程化研究，為提高我國國防科技水平和國家安全做出貢獻。

　　公共服務(wù)平臺體系。抓住信息化建設(shè)的發(fā)展機遇，以信息化帶動教育、科研工作現(xiàn)代化，并以此為基礎(chǔ)搭建教育科研公共服務(wù)平臺。具體包括：高水平的計算機網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，以科技成果信息、科技期刊信息、圖書館和博物館為主體的數(shù)字化科研信息資源平臺，大型儀器設(shè)備共享平臺，成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺。

　　（四）實施人才強校戰(zhàn)略，大力推進教師隊伍建設(shè)構(gòu)建定位明確、層次清晰、銜接緊密、促進優(yōu)秀人才可持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)和支持體系；力爭培養(yǎng)和匯聚一批具有國際領(lǐng)先水平的學科帶頭人、一大批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮W術(shù)骨干，帶動高等學校教師隊伍的整體素質(zhì)的提升；積極探索以創(chuàng)新平臺、重點科研基地、重點學科為依托，以學科帶頭人為核心，以重大項目牽引、凝聚學術(shù)隊伍的人才組織模式，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，促進學科交叉融合和集成發(fā)展；積極支持優(yōu)秀人才為經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建設(shè)小康社會做出重要的知識貢獻。

　　加強戰(zhàn)略科學家培養(yǎng)。重點培養(yǎng)和造就一批具有戰(zhàn)略眼光、能夠把握世界科技發(fā)展趨勢和國家戰(zhàn)略需求，具有卓越領(lǐng)導才能，善于組織大規(guī)模科技創(chuàng)新活動和承擔國家重大科技任務(wù)，具有崇高道德風尚和人格魅力，能夠團結(jié)大批科技人才共同奮斗的戰(zhàn)略科學家。積極為戰(zhàn)略科學家的成長創(chuàng)造條件，在創(chuàng)新基地建設(shè)、重大科技項目組織、科技宏觀決策、重要國際學術(shù)交流等實踐中，不斷地提高其國際學術(shù)地位、戰(zhàn)略眼光、學術(shù)洞察力、領(lǐng)導和組織管理水平。培養(yǎng)戰(zhàn)略科學家要注意開拓選才視野，在國際人才競爭中吸引和凝聚戰(zhàn)略科學家。

　　支持一批具有世界一流水平的創(chuàng)新團隊。大力倡導科技人員的團結(jié)、協(xié)作、奉獻精神，營造良好的工作環(huán)境與創(chuàng)新文化氛圍。積極推動以重點實驗室和工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新基地為依托，以優(yōu)秀學術(shù)帶頭人為核心，以科技創(chuàng)新群體建設(shè)為目標的高等學校科技創(chuàng)新團隊計劃，面向國內(nèi)外吸引、匯集一批著名學者和專家，逐漸形成一批具有世界一流水平的創(chuàng)新團隊，成為我國攀登科技高峰和解決重大科技問題的國家隊。創(chuàng)新團隊計劃首先要在優(yōu)先發(fā)展的科技前沿領(lǐng)域和圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技領(lǐng)域中組織實施。

　　加速培養(yǎng)造就一大批青年拔尖創(chuàng)新人才。鼓勵青年學術(shù)帶頭人勇于攀登科學高峰，大力增強高等學校原始創(chuàng)新能力，提高高等學校的學術(shù)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。培養(yǎng)、吸引和穩(wěn)定大批優(yōu)秀青年骨干教師，不斷涌現(xiàn)青年拔尖人才和優(yōu)秀骨干人才，造就高水平科研隊伍，為實現(xiàn)全面小康的奮斗目標提供強大的人才支持。

　　研究生和博士后是科技創(chuàng)新的生力軍。目前，大學培養(yǎng)了全國90%以上的研究生，儲備了雄厚的科研力量，有著明顯的優(yōu)勢。進一步加強研究生和博士后隊伍的建設(shè)，改善生活待遇，提高培養(yǎng)質(zhì)量。同時，也要不斷激發(fā)他們勇于獻身科學的精神。積極鼓勵大學生盡早介入科研活動。

　　積極探索培養(yǎng)人才的新機制。努力挖掘科研機構(gòu)的創(chuàng)新資源，將實力雄厚的研究機構(gòu)與研究型大學合作培養(yǎng)高級科技人才，納入高等教育體系。鼓勵企業(yè)、高等學校、研究機構(gòu)共同設(shè)立培養(yǎng)青年科技人才的計劃，支持企業(yè)參與培養(yǎng)大學碩士、博士研究生的教學活動，聯(lián)合培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，鼓勵高等學校的教師和學生參與企業(yè)的科技創(chuàng)新活動。通過建立產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)人才機制，實現(xiàn)教育和科技資源共享和優(yōu)化組合，打破高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的部門和單位所有制的局限性，提高全國的高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量和效益。

　　在經(jīng)濟和科技發(fā)展全球化趨勢下，必須將高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的國際化作為提高高等學校創(chuàng)新能力和國際影響力的重要戰(zhàn)略舉措。積極支持學術(shù)帶頭人參加國際大科學計劃，重點支持學術(shù)帶頭人發(fā)起和牽頭的重大國際合作研究計劃和項目，大力促進我國高等學校與國際高水平大學和研究機構(gòu)建立實質(zhì)性合作。積極為學術(shù)帶頭人和青年學術(shù)骨干創(chuàng)造條件到國際高水平大學進行學術(shù)交流和開展合作研究。鼓勵和吸引國際優(yōu)秀科學家和教授到國內(nèi)的大學兼職，開展教學和科研活動，聯(lián)合培養(yǎng)研究生。吸引外國優(yōu)秀青年，特別是海外優(yōu)秀華人學生和發(fā)展中國家優(yōu)秀學生來我國學習，吸納其中高水平的優(yōu)秀科技人才為我所用。

　　四、高等學校科技發(fā)展的政策措施

　　（一）大力推進體制創(chuàng)新，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境

　　進一步加快高等學校的改革步伐，建立現(xiàn)代大學制度。高等學校要找準自己的位置，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和科技工作結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運行機制和完善管理制度，逐步形成同經(jīng)濟社會發(fā)展相適應并具有各自優(yōu)勢特色的教育、科技體制。這種新的體制要能保障多學科隊伍的凝聚、多學科綜合問題的研究，基礎(chǔ)研究、應用研究和技術(shù)開發(fā)與集成的有效連接，有利于解決重大綜合性科技問題，有利于將政府部門、產(chǎn)業(yè)界和科技教育界的意志與智慧結(jié)合起來。同時要針對不同類型高等學校實行分類指導，確立不同的評價標準，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。

　　（二）增加科技投入，提高經(jīng)費效率

　　積極爭取多渠道、多形式對高校科技創(chuàng)新工作的投入，同時呼吁國家加大對高等學校的科技投入，特別是要增加基礎(chǔ)研究的投入強度，至2020年，政府對高等學校基礎(chǔ)研究的投入比例，達到國際上同類投入的比例水平，國家對高等學校的預算撥款中列科技專項。進一步加強對重點建設(shè)的若干所世界一流大學的支持力度。教育部在“教育振興行動計劃”中，設(shè)立《科技創(chuàng)新引導資金》，主要支持與實現(xiàn)國家目標密切相關(guān)的重點科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，科技前沿探索和戰(zhàn)略高技術(shù)育苗，高層次創(chuàng)新骨干人才培養(yǎng)。希望中央財政撥專款支持引導資金的建立，并促進地方財政共同支持創(chuàng)新計劃的實施。有條件的高校要設(shè)立“自由探索基金”、“專利基金”和“國際合作與交流基金”等。

　　（三）改善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，加快實現(xiàn)資源共享

　　加強科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，在大學建設(shè)一批大科學工程和野外臺站，加強科學數(shù)據(jù)的收集和采集，在部分優(yōu)勢基礎(chǔ)科學或特色學科領(lǐng)域建立全國性的科學數(shù)據(jù)中心，為基礎(chǔ)科學研究提供信息平臺。支持在高校建立國家大型儀器中心，推動科學儀器和科學數(shù)據(jù)的共享。擇優(yōu)支持一些能夠與國際期刊接軌的高水平的學術(shù)期刊。支持大學圖書館的電子化和網(wǎng)絡(luò)化。

　　（四）加強組織和協(xié)調(diào)，積極承擔國家重大科技任務(wù)

　　為更好地發(fā)揮高等學校人力資源豐富和學科綜合的優(yōu)勢，克服力量比較分散、缺乏圍繞重大目標凝聚力量有效地組織科技攻關(guān)和前沿領(lǐng)域研究的弱點，要采取有力的政策措施，充分發(fā)揮專家系統(tǒng)的作用，大力加強重大項目的培育和組織管理。

　　（五）堅持產(chǎn)學研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作

　　高校科技工作堅持面向國民經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，通過聯(lián)合、共建、融合等方式，加強與企業(yè)和科研院所的多種形式合作，廣泛開展人員交流，合作研發(fā)，合辦科技創(chuàng)新機構(gòu)、人員培訓機構(gòu)等，形成產(chǎn)學研結(jié)合的有效機制，積極建立與企業(yè)、科研機構(gòu)之間有效的聯(lián)系渠道，積極參與以企業(yè)為核心，高等學校和科研機構(gòu)共同參與的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　（六）擴大國內(nèi)外科技交流與合作，充分利用國際科技資源

　　積極擴大對外開放，加強國際科技交流與合作，利用全球科技資源提升自主創(chuàng)新能力，有效服務(wù)于國家戰(zhàn)略需求。鼓勵高等學校與世界著名大學、科研機構(gòu)和實力雄厚的企業(yè)合作開展科學研究、人才培養(yǎng)，建立科技機構(gòu)，乃至戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持高等學校參與全球或區(qū)域性的雙邊、多邊科技合作計劃和人員交流，學習世界各國的領(lǐng)先科技，及時分享最新知識、技術(shù)創(chuàng)造和研究開發(fā)條件。

　　（七）大力加強地方高校科技創(chuàng)新工作

　　地方高校是我國高等教育體系的重要組成部分，是我國科技創(chuàng)新隊伍中的有生力量、區(qū)域創(chuàng)新體系的核心組成部分。國家通過政策引導、計劃支持等方式加強地方高校科技創(chuàng)新能力建設(shè)，推動地方高校融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系之中。地方教育行政部門要統(tǒng)籌指導本地區(qū)各類高等學校的改革和發(fā)展，多方面爭取對高等學校的支持，推動和組織地方高校為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。地方高校應制定計劃，出臺政策措施，進一步加強科技創(chuàng)新工作，努力實現(xiàn)學校的快速發(fā)展。