根據(jù)《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家民委 財(cái)政部人事部關(guān)于大力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才的意見》（教民[2004]5號(hào)）精神，制定了《培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃的實(shí)施方案

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》的有關(guān)精神和《教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民委、財(cái)政部、人事部關(guān)于大力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才的意見》（教民[2004]5號(hào)） （以下簡(jiǎn)稱《意見》）的要求，為確保少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱《民族骨干人才計(jì)劃》）的順利實(shí)施，保證教育質(zhì)量，不斷提高培養(yǎng)工作的社會(huì)效益，促進(jìn)西部大開發(fā)和我國(guó)各民族的共同發(fā)展繁榮，特制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和民族政策，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》和第五次全國(guó)民族教育工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)工作在促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一中的戰(zhàn)略作用。努力培養(yǎng)造就一大批堅(jiān)定地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、堅(jiān)定地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一、為西部大開發(fā)和民族地區(qū)的發(fā)展樂于奉獻(xiàn)、具有較高科學(xué)人文素質(zhì)和創(chuàng)新能力的少數(shù)民族高層次骨干人才；逐步緩解和扭轉(zhuǎn)西部和民族地區(qū)少數(shù)民族高層次人才匱乏的狀況，改善少數(shù)民族人才的層次結(jié)構(gòu)，提升少數(shù)民族人才存量的綜合水平，為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和全面建設(shè)小康社會(huì)偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。

　　二、培養(yǎng)任務(wù)、主要措施和計(jì)劃管理

　　（一）2006年度的招生規(guī)模為2500人，其中博士生500人，碩士生2000人；到2007年度招生規(guī)模為5000人，其中博士生1000人，碩士生4000人。

　　（二）少數(shù)民族高層次骨干人才的培養(yǎng)任務(wù)主要由國(guó)家部委所屬重點(diǎn)高等學(xué)校和有關(guān)科研院（所）承擔(dān)和組織實(shí)施。按照“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的要求，采取“自愿報(bào)考、統(tǒng)一考試、適當(dāng)降分、單獨(dú)統(tǒng)一劃線”等特殊措施招收學(xué)生。

　　（三）被錄取的少數(shù)民族碩士研究生先在基礎(chǔ)培訓(xùn)點(diǎn)集中進(jìn)行一年的強(qiáng)化基礎(chǔ)培訓(xùn)，重點(diǎn)補(bǔ)修英語、大學(xué)語文（漢語）、計(jì)算機(jī)、高等數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)，兼顧其它專業(yè)理論知識(shí)，以及加強(qiáng)馬克思主義民族和宗教理論的學(xué)習(xí)。基礎(chǔ)培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)考核合格者，轉(zhuǎn)入招生學(xué)校碩士階段研究生課程教學(xué)。

　　三、招生范圍、招生計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)

　　（一）招生范圍。主要面向西部12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)招生，兼顧享受西部政策待遇的民族自治地方和需要特別支持的少數(shù)民族散雜居地區(qū)以及內(nèi)地西藏班、內(nèi)地新疆高中班、民族院校、高校少數(shù)民族預(yù)科培養(yǎng)基地和少數(shù)民族碩士基礎(chǔ)培訓(xùn)基地的教師和管理人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)確保上述地區(qū)和單位教育、科技、醫(yī)學(xué)和特色文化藝術(shù)、信息技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)、公共事業(yè)管理等領(lǐng)域?qū)ι贁?shù)民族高層次人才的需要。

　　（二）招生計(jì)劃。本方案的招生計(jì)劃屬于國(guó)家定向培養(yǎng)計(jì)劃，納入招生單位總規(guī)模。根據(jù)少數(shù)民族和西部地區(qū)對(duì)人才的需求，教育部單獨(dú)下達(dá)指導(dǎo)性定向培養(yǎng)專項(xiàng)招生計(jì)劃。

　　招生計(jì)劃的投放，按各省、自治區(qū)、直轄市少數(shù)民族人口總數(shù)確定招生計(jì)劃的投放比例；同時(shí)，兼顧國(guó)家重點(diǎn)扶持的民族地區(qū)的特殊需要。在考生綜合素質(zhì)達(dá)到基本要求的前提下，各有關(guān)招生單位按各少數(shù)民族在當(dāng)?shù)孛褡蹇側(cè)丝谥械谋壤才艔?fù)試和錄取。漢族考生占各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市招生總數(shù)的10%.定向省區(qū)合格考生不足時(shí)，將招生名額調(diào)劑到其他有需求的省區(qū)按規(guī)定錄取合格考生。

　　（三）生源地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，制定2006—2010年少數(shù)民族高層次骨干人才需求第一期規(guī)劃和年度培養(yǎng)計(jì)劃。每年8月底前將下一年度的招生建議計(jì)劃、專業(yè)安排等報(bào)教育部。由教育部牽頭商有關(guān)培養(yǎng)單位落實(shí)招生任務(wù)，編制招生計(jì)劃方案，商國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部，納入年度中央級(jí)部屬高校研究生招生計(jì)劃，單獨(dú)下達(dá)管理。各有關(guān)學(xué)校和單位根據(jù)國(guó)家下達(dá)的招生計(jì)劃做好年度招生工作，于每年6月將招生計(jì)劃的落實(shí)和招生錄取的情況報(bào)教育部。

　　（四）培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。碩士研究生（四年）和博士研究生的經(jīng)費(fèi)按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家財(cái)政核撥，其中碩士基礎(chǔ)培訓(xùn)階段的經(jīng)費(fèi)核撥到承擔(dān)基礎(chǔ)培訓(xùn)任務(wù)的高校和單位；碩士、博士生攻讀學(xué)位階段的經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)核撥到培養(yǎng)學(xué)校；中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，按標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行財(cái)政渠道解決。生源地區(qū)和定向單位對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)和生活費(fèi)補(bǔ)助。

　　四、報(bào)考條件

　　（一）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

　　（二）具有國(guó)民教育序列普通高等教育本科和碩士研究生學(xué)歷的少數(shù)民族在職和非在職（具有上述學(xué)歷還未就業(yè)的應(yīng)屆、往屆畢業(yè)生，下同）人員。非在職人員的招生比例要占招生計(jì)劃總數(shù)的50%以上。

　　（三）品學(xué)兼優(yōu)，漢語文、外語和民族語文成績(jī)根據(jù)學(xué)科、專業(yè)要求達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　（四）報(bào)考碩士研究生年齡不超過40周歲，報(bào)考博士研究生年齡不超過45周歲。

　　（五）畢業(yè)后保證按定向培養(yǎng)協(xié)議到定向地區(qū)或單位就業(yè)。

　　五、考試和錄取

　　（一）碩士研究生參加全國(guó)研究生統(tǒng)一招生考試，民族語文或漢語文及專業(yè)考試科目由招生學(xué)校和單位自行確定并組織命題；報(bào)考博士研究生的考試科目和考試時(shí)間由招生學(xué)校和單位自行確定。招生單位對(duì)符合國(guó)家確定的基本要求分?jǐn)?shù)的考生實(shí)行差額復(fù)試。

　　（二）在職考生，由擬錄考生與報(bào)考學(xué)校、所在單位或者隸屬的上一級(jí)主管部門簽訂“定向培養(yǎng)”協(xié)議書，非在職考生的錄取，由擬錄考生與報(bào)考學(xué)校、省級(jí)教育行政部門簽訂“定向培養(yǎng)”協(xié)議書后方可錄取。優(yōu)先錄取在學(xué)術(shù)、科研、教學(xué)等領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)或在民族醫(yī)藥、民族文化藝術(shù)等有一定造詣的考生，優(yōu)先錄取兼通民族語文的漢族考生。未簽訂“定向培養(yǎng)”協(xié)議書者，培養(yǎng)學(xué)校和單位不予錄取。錄取名單要在招生單位以適當(dāng)形式公示。

　　（三）各招生學(xué)校和單位按照教育部制定的當(dāng)年招生工作的要求組織招生錄取工作。被錄取的博士研究生由培養(yǎng)學(xué)校和單位發(fā)錄取通知書，按期入學(xué)就讀；被錄取的碩士研究生由培養(yǎng)學(xué)校和單位發(fā)錄取通知書，學(xué)生持錄取通知書到基礎(chǔ)培訓(xùn)點(diǎn)進(jìn)行一年的強(qiáng)化基礎(chǔ)培訓(xùn)。

　　（四）各相關(guān)部門要積極配合，按職責(zé)分工組織實(shí)施和管理。省級(jí)教育行政部門主管民族教育的處（室）會(huì)同相關(guān)處（室）進(jìn)行招生計(jì)劃的申報(bào)、提出各民族錄取比例的建議，負(fù)責(zé)考生民族身份的審核、定向培養(yǎng)協(xié)議的組織簽訂、對(duì)本地區(qū)定向生的協(xié)助管理等。招生考試工作由教育招生部門和有關(guān)高校負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各有關(guān)部門按職責(zé)給予必要的支持和配合。

　　六、畢業(yè)生就業(yè)

　　研究生畢業(yè)后，在職人員回定向單位工作；非在職人員按定向協(xié)議回定向地區(qū)就業(yè)，也可以由生源地區(qū)在本地區(qū)調(diào)劑就業(yè)。碩士服務(wù)期為5年，博士服務(wù)期為8年（內(nèi)地西藏班、內(nèi)地新疆高中班、高校少數(shù)民族預(yù)科培養(yǎng)基地和民族碩士基礎(chǔ)培訓(xùn)基地的教師和管理人員參加本計(jì)劃學(xué)習(xí)畢業(yè)的，碩士服務(wù)期為8年，博士服務(wù)期為12年）。畢業(yè)生不按協(xié)議就業(yè)者，要支付培養(yǎng)成本和違約金。違約金的具體標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等另行規(guī)定。

　　七、教學(xué)、培養(yǎng)工作的要求

　　（一）少數(shù)民族研究生教學(xué)、培養(yǎng)工作的基本要求是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)，全面提高科學(xué)和人文素養(yǎng)，重點(diǎn)增強(qiáng)實(shí)踐能力，著力提高科研和創(chuàng)新能力，為使其在西部大開發(fā)和民族地區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮骨干帶頭作用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)階段，重點(diǎn)是強(qiáng)基固本，強(qiáng)化規(guī)定課程的教學(xué)和培養(yǎng)，使學(xué)生的基礎(chǔ)綜合水平接近或者達(dá)到攻讀碩士研究生課程的基本要求；博士、碩士研究生課程教學(xué)階段，在大力加強(qiáng)專業(yè)理論教學(xué)的同時(shí)，要高度重視和重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力、科研能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)學(xué)校和單位要多為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)踐教學(xué)和課題研究的機(jī)會(huì)和條件，選配優(yōu)秀的專家、教授擔(dān)任導(dǎo)師和授課，確保教育、教學(xué)質(zhì)量。在基礎(chǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)、碩士、博士課程學(xué)習(xí)階段，都要對(duì)學(xué)生加強(qiáng)政治思想和馬克思主義民族宗教理論政策的教育。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，宗教不得干預(yù)國(guó)民教育。培養(yǎng)學(xué)校和單位要采取有效措施防止宗教和邪教對(duì)培養(yǎng)工作的干擾；學(xué)生不得從事任何宗教活動(dòng)。

　　（二）黨和國(guó)家采取特殊措施培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才，是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的政治任務(wù)。各民族學(xué)生要有高度的使命感和責(zé)任感，發(fā)奮圖強(qiáng)，刻苦研讀，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)。弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，始終維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一，提高道德和人文修養(yǎng)，遵紀(jì)守法，誠(chéng)信待人、處事，為西部大開發(fā)和民族地區(qū)繁榮發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　八、職責(zé)和管理

　　（一）教育部和國(guó)家民委負(fù)責(zé)對(duì)少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃宏觀政策的制訂協(xié)調(diào)。教育部負(fù)責(zé)培養(yǎng)計(jì)劃的協(xié)調(diào)和制定招生、教學(xué)、管理以及有關(guān)政策措施，組織招生錄取工作，并檢查督促執(zhí)行情況；協(xié)調(diào)解決辦學(xué)中出現(xiàn)的重大問題；組織評(píng)估辦學(xué)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)等。國(guó)家民委負(fù)責(zé)提出有關(guān)政策性建議；督促檢查黨的民族政策的貫徹落實(shí)情況；協(xié)調(diào)和協(xié)助解決涉及民族宗教等方面的特殊性問題。

　　（二）承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的中央部委所屬院校和有關(guān)科研院（所）在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的年度招生計(jì)劃，負(fù)責(zé)考生報(bào)名、考試和招生錄取工作；負(fù)責(zé)博士、碩士階段的常規(guī)管理、教學(xué)和畢業(yè)生派遣工作；對(duì)基礎(chǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)基地教學(xué)、管理等提出建議。基礎(chǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)基礎(chǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)階段的管理、教學(xué)和結(jié)業(yè)考核等項(xiàng)工作。

　　（三）學(xué)生的學(xué)籍、后勤、生活等管理和其它工作要嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于研究生管理工作的有關(guān)規(guī)定和學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，做到統(tǒng)一管理，統(tǒng)一要求。培養(yǎng)學(xué)校和單位要根據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策，并按少數(shù)民族學(xué)生生活習(xí)慣的要求，嚴(yán)格按規(guī)定辦好清真餐飲。

　　（四）生源地區(qū)省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)會(huì)同組織、人事、科技等部門每年向全社會(huì)發(fā)布教育、科技、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域人才需求信息，引導(dǎo)優(yōu)秀考生報(bào)考《民族骨干人才計(jì)劃》研究生；在此基礎(chǔ)上制定人才需求規(guī)劃和提出年度培養(yǎng)需求計(jì)劃；加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟M織人事部門、用人單位以及教育部的聯(lián)系與協(xié)調(diào)等有關(guān)工作；協(xié)助學(xué)校和有關(guān)單位做好本地區(qū)生源管理等方面的特殊性工作；協(xié)調(diào)財(cái)政部門落實(shí)按規(guī)定由生源地區(qū)財(cái)政對(duì)學(xué)生的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)簽訂定向培養(yǎng)、就業(yè)協(xié)議等工作；配合做好招生、錄取等工作；對(duì)招生、培養(yǎng)工作提出建議。

　　九、加強(qiáng)監(jiān)督管理

　　（一）生源地區(qū)省級(jí)教育行政部門、招生部門和招生學(xué)校及單位要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格按本方案、年度招生計(jì)劃和工作要求落實(shí)招生任務(wù)，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件錄取新生。接受紀(jì)檢部門和社會(huì)的廣泛監(jiān)督。

　　（二）被錄取考生未按規(guī)定簽訂定向協(xié)議的、冒名頂替少數(shù)民族的、考試作弊的、不按規(guī)定程序錄取的，一經(jīng)查實(shí)，無論在基礎(chǔ)培訓(xùn)還是在研究生學(xué)習(xí)階段，都要取消學(xué)籍，退回生源地區(qū)，兩年內(nèi)不得參加《民族骨干人才計(jì)劃》的報(bào)考。對(duì)直接責(zé)任者要給予相應(yīng)處罰。

　　（三）如定向省區(qū)和單位不能按協(xié)議為合格的畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)的，扣減該省區(qū)下一年的招生計(jì)劃。

　　十、其他有關(guān)要求

　　（一）培養(yǎng)學(xué)校和單位要把培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才作為一項(xiàng)光榮而艱巨的政治任務(wù)加以高度重視。在培養(yǎng)工作中，要全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針和民族政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》和本方案。按培養(yǎng)目標(biāo)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，培養(yǎng)出政治上合格，業(yè)務(wù)上過硬的各民族人才。

　　（二）西部和各民族地區(qū)黨政部門要高度重視少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)、使用工作，按學(xué)以致用的要求，為他們創(chuàng)造必要的生活、工作條件，力求避免人才浪費(fèi)和閑置。

　　新疆等西部地區(qū)少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作實(shí)施方案，由人事部牽頭另行制定。