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寧波
公安部關(guān)于加強(qiáng)出國(guó)審批管理防止我公民非法進(jìn)入前往國(guó)問(wèn)題的通知（節(jié)錄）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
最近幾年，我國(guó)每年批準(zhǔn)因私事出國(guó)的公民約×萬(wàn)人，實(shí)際出國(guó)的占百分之四十五左右。其中絕大部分是獲得外國(guó)簽證后合法進(jìn)入前往國(guó)的，但也有少數(shù)人采用非法手段進(jìn)入前往國(guó)。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)出國(guó)審批管理工作，公安部于今年三月召集浙江、福建、廣東、上海等地公安機(jī)關(guān)有關(guān)同志共同研究，提出了一些措施，并于四月下旬向中央領(lǐng)導(dǎo)同志寫了專題報(bào)告。中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意這個(gè)報(bào)告。鑒于少數(shù)公民非法移居外國(guó)的問(wèn)題，除浙江、福建等少數(shù)地方外，其他地方也應(yīng)當(dāng)引起注意，加以防止，現(xiàn)將中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意的關(guān)于加強(qiáng)出國(guó)審批管理工作的措施通知如下：
一、要區(qū)別不同情況，加強(qiáng)出國(guó)審批管理工作。公安機(jī)關(guān)要尊重和維護(hù)公民出入境的正當(dāng)權(quán)利和利益，即要堅(jiān)持放寬出國(guó)的方針，也要堅(jiān)持依法管理。
二、繼續(xù)做好宣傳教育工作。要向群眾反復(fù)宣講出國(guó)條件和出國(guó)常識(shí)，使出境人員和他們的親屬懂得出國(guó)即要遵守我國(guó)法律，也要遵守前往國(guó)家的法律，不要做有損國(guó)家榮譽(yù)和利益的事情。
三、打擊違法偷渡活動(dòng)。對(duì)于制造、販賣出入境證件，進(jìn)行偷渡活動(dòng)的線索，要盡快查破，并適時(shí)揭露境外的犯罪分子。
四、對(duì)于浙江公民申請(qǐng)去西歐國(guó)家，要繼續(xù)堅(jiān)持須經(jīng)我駐外使館認(rèn)證蓋章的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書制度，我駐外使館要注意查驗(yàn)擔(dān)保人在國(guó)外的居留證件等。如使館無(wú)法確認(rèn)，則不要在經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書上加蓋公章，以保證國(guó)內(nèi)審批工作的準(zhǔn)確性，盡量減少盲目出國(guó)。
五、對(duì)于因非法越境、非法居留而被所在國(guó)發(fā)現(xiàn)后處理的，一般不要主動(dòng)與外國(guó)官方交涉；對(duì)于被所在國(guó)遣反，或者本人要求回來(lái)的，都予以接受。另外，關(guān)于廣東省花縣等地公民去巴拿馬和經(jīng)哥倫比亞去委內(nèi)瑞拉的問(wèn)題，這些公民主要是去巴拿馬投親，都是經(jīng)巴方批準(zhǔn)持合法簽證前去的，一九七九年至一九八五年共去三千余人，其中多數(shù)獲得巴方的定居許可。還有一部分人去委內(nèi)瑞拉投親，因?yàn)椴荒苤苯尤ノ鄶?shù)經(jīng)哥倫比亞轉(zhuǎn)道，而且他們?cè)诟鐐惐葋喴灿杏H屬，并持有哥駐華使館發(fā)給的簽證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從一九七九年底到現(xiàn)在，去的人數(shù)不多，約一千人。對(duì)于在巴拿馬、哥倫比亞確有親屬，得到官方入境許可的公民申請(qǐng)出國(guó)，如不批準(zhǔn)，于法于理都不甚妥當(dāng)，仍可采取有控制逐步放行的辦法。各地執(zhí)行中的情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。
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