第一章　總則

　　第二章　計(jì)劃和起草

　　第三章　審核和審議

　　第四章　公布和備案

　　第五章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為使公安部規(guī)章制定程序規(guī)范化，保證規(guī)章的質(zhì)量，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于公安部根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)發(fā)布的規(guī)定、辦法、細(xì)則、規(guī)則和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章。

　　第三條　規(guī)章的名稱必須與內(nèi)容相符。

　　對(duì)某一方面公安工作作比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定，稱“規(guī)定”；對(duì)某一方面公安工作作部分的規(guī)定，稱“辦法”；對(duì)執(zhí)行某一項(xiàng)法律和行政法規(guī)所作的具體規(guī)定，稱“細(xì)則”或“規(guī)則”；對(duì)某一方面公安工作所作的技術(shù)規(guī)范，稱“規(guī)程”、“標(biāo)準(zhǔn)”。

　　第四條　制定規(guī)章必須以憲法、法律及黨和國(guó)家的方針、政策為依據(jù)，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，準(zhǔn)確體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的人民民主專政職能，為改革、開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

　　第二章　計(jì)劃和起草

　　第五條　公安部法規(guī)局根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求以及公安工作的實(shí)際需要，編制公安部規(guī)章制定的年度計(jì)劃。年度計(jì)劃由公安部各局級(jí)單位分別提出建議，經(jīng)法規(guī)局通盤研究，綜合協(xié)調(diào)，編制計(jì)劃草案，報(bào)部務(wù)會(huì)議審定。

　　第六條　公安部規(guī)章制定的年度計(jì)劃，經(jīng)部務(wù)會(huì)議審定后，由法規(guī)局組織實(shí)施。法規(guī)局可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)年度計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整。

　　第七條　列入年度計(jì)劃的規(guī)章由公安部各主管局級(jí)單位負(fù)責(zé)起草。規(guī)章內(nèi)容與兩個(gè)以上局級(jí)單位有關(guān)聯(lián)的，以一個(gè)局級(jí)單位為主會(huì)同有關(guān)局級(jí)單位共同負(fù)責(zé)起草；屬于公安工作全局性的規(guī)章，由法規(guī)局負(fù)責(zé)起草或主持起草工作。

　　第八條　規(guī)章的基本內(nèi)容應(yīng)該包括：制定目的、適用范圍、具體規(guī)范、法律責(zé)任和施行日期等。

　　第九條　起草規(guī)章必須指導(dǎo)思想明確，并要注意與相關(guān)的現(xiàn)行法律、行政法規(guī)銜接和協(xié)調(diào)。對(duì)現(xiàn)行規(guī)章中調(diào)整對(duì)象和適用范圍與新起草的規(guī)章相近或相同的要進(jìn)行清理，如果現(xiàn)行規(guī)章的有關(guān)規(guī)定與起草的新規(guī)章有抵觸或?qū)⒈恍乱?guī)章代替的，必須在新規(guī)章草案中寫明予以廢止。

　　第十條　規(guī)章的內(nèi)容以條文的形式表述，可以根據(jù)需要采用章、節(jié)、條結(jié)構(gòu)，章、條結(jié)構(gòu)，條或數(shù)列結(jié)構(gòu)。條下依次分為：款、項(xiàng)、目，項(xiàng)和目應(yīng)當(dāng)冠以順序號(hào)碼。

　　第十一條　規(guī)章必須結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條文精練，層次清楚，文字簡(jiǎn)明，用語(yǔ)準(zhǔn)確。

　　第十二條　規(guī)章的內(nèi)容，如果涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的，在起草過程中應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見，盡可能協(xié)商一致。

　　部?jī)?nèi)有關(guān)局級(jí)單位不能協(xié)商一致的，起草單位應(yīng)當(dāng)在向部領(lǐng)導(dǎo)送審規(guī)章草案時(shí)列出不同意見，并說明采納某一種意見的理由。

　　與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門不能協(xié)商一致的，可以由公安部法規(guī)局將情況和意見報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制局協(xié)調(diào)。

　　第三章　審核和審議

　　第十三條　各局級(jí)單位起草的規(guī)章草案，經(jīng)過局務(wù)會(huì)議討論定稿后，由局負(fù)責(zé)人簽署，連同起草說明和有關(guān)資料，送法規(guī)局作提交部務(wù)會(huì)議或部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議前的審核。

　　規(guī)章起草過程中，向法規(guī)局征求意見、咨詢商討，不能代替審核。

　　第十四條　送法規(guī)局審核的規(guī)章草案，法規(guī)局可提出意見，商請(qǐng)起草單位修改、補(bǔ)充。

　　第十五條　規(guī)章草案經(jīng)法規(guī)局審核認(rèn)可后，送辦公廳審核提交部務(wù)會(huì)議或部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。

　　第十六條　部務(wù)會(huì)議或部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議規(guī)章草案時(shí)，由主管起草單位負(fù)責(zé)人作規(guī)章草案的說明，法規(guī)局負(fù)責(zé)人作審核結(jié)果的報(bào)告。

　　第四章　公布和備案

　　第十七條　經(jīng)部務(wù)會(huì)議或部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議批準(zhǔn)公開發(fā)布的規(guī)章，以中華人民共和國(guó)公安部命令公布。

　　命令由公安部部長(zhǎng)簽署。

　　第十八條　以中華人民共和國(guó)公安部命令公布的規(guī)章，《人民公安報(bào)》應(yīng)當(dāng)即行刊載；內(nèi)部執(zhí)行的規(guī)章，以公安部文件印發(fā)。

　　規(guī)章的外文正式譯本，由公安部法規(guī)局審定。

　　第十九條　規(guī)章應(yīng)自公布之日起二十日內(nèi)，由主管起草單位將規(guī)章文本、起草說明等有關(guān)材料按規(guī)定份數(shù)送法規(guī)局，由法規(guī)局?jǐn)M寫備案報(bào)告，報(bào)送國(guó)務(wù)院備案。

　　第五章　附則

　　第二十條　修改和廢止規(guī)章的程序，適用本規(guī)定。

　　第二十一條　公安部與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定公布的規(guī)章，按照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十二條　國(guó)務(wù)院授權(quán)、委托公安部起草的法律草案、行政法規(guī)草案，按照國(guó)務(wù)院《行政法規(guī)制定程序暫行條例》和本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定辦理。凡需上報(bào)國(guó)務(wù)院審查、批準(zhǔn)的法律或行政法規(guī)草案，主管起草單位應(yīng)將草案文本及附件按規(guī)定份數(shù)送法規(guī)局，由法規(guī)局報(bào)送國(guó)務(wù)院。

　　第二十三條　本規(guī)定由公安部法規(guī)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。