各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　第一次全國公安交通管理工作會議以來，各級公安機關普遍加強了公路交通管理工作，實行專門工作與群眾路線相結合，從城鄉(xiāng)一體化管理出發(fā)，通盤規(guī)劃，切實加強基層基礎工作和交通警察隊伍正規(guī)化建設，加強執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督檢查，推進公路交通管理科學化、社會化。但是工作發(fā)展還不平衡，農村群眾的現(xiàn)代交通意識和法制觀念淡薄，交通安全社會防范機制尚未形成；交通流量急劇增長與公路交通安全設施差的矛盾日益尖銳；許多地方違章占道情況嚴重，大量路面失控，特別是山區(qū)特大交通事故多；一些地區(qū)和路段亂收費、亂罰款、亂扣車的問題突出；有些縣隊警力嚴重不足，裝備落后，交替警察隊伍素質與其擔負的繁重任務還不適應。為了妥善解決這些問題，最近公安部交替管理局在南京召開了全國公路交替管理工作座談會，認真研究了對策。現(xiàn)結合各地提出的意見，就進一步加強公路交通管理工作通知如下：

　　一、公路交通管理必須依靠群眾，走社會化管理的道路針對農村公路線長、面廣，警力覆蓋面小等特點，要大力加強宣傳工作，以縣城、集鎮(zhèn)　和公路沿線居民為重點，通過各種形式，增強群眾現(xiàn)代交通意識，提高遵守交通管理法規(guī)的自覺性。要在政府的領導下，貫徹“誰主管，誰負責”的原則，從各地實際情況出發(fā)，逐步推行各種形式的交通安全責任制，明確縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和部門領導是本地區(qū)、本部門交通安全負責人，把交通安全責任和目標層層分解到機關、團體、企事業(yè)、街道、鄉(xiāng)村等基層單位，并與交通管理部門內部目標結合起來。一些地方在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立交通安全委員會，實行綜合治理的做法是成功的，要不斷總結經驗加以推廣。

　　二、加強基層交通管理機構建設，轉變檢查職能。要繼續(xù)認真貫徹落實《國務院關于加強交通運輸安全工作的決定》（國發(fā)[1988]48號文件）關于“在主要干線公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設置道路交通管理機構”的規(guī)定，適當調整和加強主干線警力。交通檢查站在路面交通定點管理方面發(fā)揮了作用，但還不完全適應公路交通特點和交通管理工作需要。現(xiàn)在，許多地方將檢查站的單一攔車檢查，轉變?yōu)樵诠飞狭鲃友策墸m正違章，處理一般事故，疏導交通，清除違章占道，并負責指導轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)車輛、駕駛員的安全管理教育等工作，實行區(qū)域性交通管理，效果很好。因此，對目前設在干線公路上、條件較好的檢查站，可逐步改建為交通警察中隊，直屬縣交通警察大隊或隊領導；條件暫不具備的，也應轉變工作職能，不要單純檢查車輛。檢查站應重點查禁無證、無牌、“帶病”行駛和嚴重超載等違章行為，不要“逢車必查”，造成阻塞。各地應按照統(tǒng)一規(guī)劃、有利管理、方便運輸、盡量少設的原則，對全省（區(qū)）交通檢查站進行整頓，協(xié)調好省際、縣際、縣與市之間設站關系，合理布站，避免近距離重復建站。要教育工作人員遵紀守法，公開收費、罰款標準，接受群眾監(jiān)督。交通警察不得為其他部門代檢查、代收費、代罰款。同時設有交通、治安檢查站的，應合并為公安檢查站。

　　三、改革勤務管理制度，加強巡邏和聯(lián)勤檢查。縣交通警察隊要把主要警力放到執(zhí)勤的第一線上，在保證路面管理和安全宣傳教育工作的前提下，處理好與辦理車輛牌證業(yè)務、處理事故等各項工作的關系。要以主要干線公路及其通過的縣城、集鎮(zhèn)為重點，兼顧縣鄉(xiāng)　公路，合理布置路面交通警察執(zhí)勤點和執(zhí)勤線路，實行以人定點、包段、管片的崗位責任制，逐步形成點、線、面相結合的交通管理格局。要逐步實行動態(tài)管理與靜態(tài)管理相結合，以路面巡邏控制行車違章和違章占道為主的勤務方式。（地）市支隊要對本轄區(qū)干線公路交通實行分段聯(lián)勤、錯時異向檢查，統(tǒng)一安排執(zhí)勤時段和檢查方向，保證公路全線整體控制能力，避免重復檢查。有條件的地方也要向城市一樣，實行查勤、考勤制度，縣交通警察隊長要親自負責查勤，支隊要把檢查、考核各縣的勤務制度作為一項經常的任務。

　　四、加強對個體車主、客運　車輛和駕駛員的安全管理工作。一些地方通過基層政府成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全委員會、安全聯(lián)組、個體　車輛協(xié)會等組織，把分散的個體車主、駕駛員組織起來，定期開展安全活動和車輛檢查、保養(yǎng)的做法是行之有　效，應當完善、推廣。交通管理部門要深入運輸單位和安全組織，監(jiān)督指導安全制度的實施；特別是對客運、個體車輛制動系統(tǒng)等影響行車安全的隱患，要經常嚴格檢查，督促其整改。縣交通管理部門要定期召開有車單位安全員、車隊長可安全聯(lián)組長的安全例會，研究部署工作。各安全聯(lián)組也要定期組織學習，形成制度。要組建群眾性的信息網絡，培訓群眾報警信息員，利用他們及時報告交通事故和堵塞情況，保護事故現(xiàn)場，積極疏導交通。要加強對群眾義務信息員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員的管理教育，協(xié)勤人員不得對違反交通管理行為實施處罰。

　　五、合同有關部門集中整治重點路段，改善公路交通條件。各地要按照今年五月公安部印發(fā)的《物大道路交通事故預防對策研討會紀要》（公通字[1990[57號　通知）精神，抓緊對事故多發(fā)路段的調查整治，采取多種措施，分期治理公路環(huán)境。提請并配合公路建設部門對山區(qū)危險路段采取工程改造措施，增設示警樁和護欄等安全設施，最大限度地排除可能造成特大事故的隱患。要解決好日常管理和集中整頓的關系，要發(fā)動和依靠有關部門堅決取締“馬路市場”和違章占道，并提請政府和有關部門興建路外農貿市場、停車場和打場曬糧點，從根據(jù)上清除違章占道現(xiàn)象。一些地方開展的共建“文明路”活動，改善了公路交通環(huán)境和交通秩序，是可行的。交通標志、標線是交通管理法規(guī)和交通工程建設在道路上的具體體現(xiàn)，是預防和減少事故、保障交通暢通的重要手段，也是衡量交通管理水平　的一個重要標志。各級公安交通管理部門要十分重視，制定規(guī)劃，并與公路建設部門密切配合，努力解決好。首先把縣城、干線公路及其通過的城鎮(zhèn)、危險路段標志、標線設置好。

　　六、要合理疏導　交通，科學組織交通流。特別是隨灃公路等級的提高，高速公路和汽車專用道的出現(xiàn)，要加強對公路交通的　科學管理。各地要在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，有計劃有對本轄區(qū)的公路現(xiàn)狀、交通流量向、交通事故和阻塞情況以及靜態(tài)交通布局因素進行調查，設立定期交通觀測點，在認真統(tǒng)計分析規(guī)律和特征的基礎上，合理調整路網流量，以局部分流保證干線公路交通均勻、暢通。

　　七、加強縣交通警察隊伍的正規(guī)化建設。縣交通警隊伍編制結構復雜、新成份多，又缺乏嚴格訓練；一些交通警察紀律作風不嚴，不熟悉交通指揮常識；一些地方亂扣、亂罰、亂收費，嚴重侵犯了群眾權益，腐蝕著隊伍的肌體。要充分認識隊伍正規(guī)化建設的必要性和緊迫性，堅持“從嚴治警”的方針，加強和改進思想政治工作，教育干警嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)勤，培養(yǎng)過硬的工作紀律和作風，全心全意為人民服務。現(xiàn)制定《交通警察糾正違章十項規(guī)定》，與本通知一并發(fā)下，請各地迅速傳達到全體交通警察，并翻印張貼，向群眾公布。一定要采取堅決有力的措施，制止亂扣、亂罰、亂收費，努力改善警民關系。要關心基層交通警察的生活，注意優(yōu)先解決他們的實際困難。同時，要抓緊干警培訓，提高隊伍素質。抓好交通警察的隊列操練和指揮手勢的訓練，落實定期學習政策法規(guī)和業(yè)務知識的制度，開展經常性的崗位練兵和達標競賽活動，爭取用三年時間分期分批把縣以下交通警察再輪訓一次，使他們在政治思想、業(yè)務知識和實際工作能力等方面達到本崗位的規(guī)范要求。要有重點地加強基層裝備建設，根據(jù)實際需要和現(xiàn)有財力，先將縣交通警察隊的通訊、交通工具以及必要的勘查檢測設備裝備起來，提高路面控制和快速反應能力。

　　附件：交通警察糾正違章十項規(guī)定

　　一九九○年八月十八日

　　附件：交通警察糾正違章十項規(guī)定

　　（一九九○年九月一日公安部發(fā)布）

　　一、執(zhí)勤時必須著裝整齊，攜帶規(guī)定的證件。不準酒后上路執(zhí)勤。

　　二、糾正違章先敬禮，注意文明禮貌，對待群眾不能“冷、硬、橫”。

　　三、不準超越《治安管理處罰條例》、《道路交通管理條例》及其實施辦法規(guī)定的范圍和標準處罰。不準罰“態(tài)度款”。不準為有關部門代罰款、代收費。

　　四、當場處罰時必須給被處罰人開具全國統(tǒng)一式樣的當場處罰決定書。不準使用無編號、無財政監(jiān)督和主管部門印章的票據(jù)。嚴禁多收罰款少開票據(jù)。嚴禁收款“打白條”或不開票據(jù)。

　　五、查驗車輛時不準強求駕駛員出示除駕駛證、行駛證或居民身份證以外的證件。對違章者經教育或處罰后即予放行，不準無故拖延。暫扣證件、車輛必須給被處罰人開具暫扣憑證，并在二十四小時內將暫扣的證件或車輛交到隊部，不準滯留身邊。

　　六、對過往車輛不準強制購置故障車警告標志、滅火器等安全器材和宣傳制品，不準強制安裝后保險杠和防護網，不準強制噴涂放大車號和安全口號，不準強行收款洗車，不允許收取檢查費。

　　七、不準擴大地方交通管理法規(guī)規(guī)定的適用范圍對外地過境車輛進行處罰，更不準刁難外地過境駕駛員。

　　八、不準利用交通管理職權為路邊經營單位或個人招攬生意。嚴禁對過往車輛駕駛人員“吃、拿、卡、要”。

　　九、不準隨意攔車搭乘。執(zhí)行公務必須攔車搭乘時，應主動出示證件，講明理由。

　　十、交通警察違反上述規(guī)定的，一定嚴肅處理，并追究有關領導的責任。