各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　一九九○年九月十二日，臺灣海峽兩岸紅十字組織就雙向遣返問題達成協(xié)議，建立了海上遣返渠道。遣返工作現(xiàn)已開始。根據(jù)中央、國務院領(lǐng)導同志批準的《公安部、國務院臺灣事務辦公室、衛(wèi)生部關(guān)于實施遣返工作幾個問題的請示》精神，遣返工作由公安部歸口負責。為保證這項工作的順利進行，現(xiàn)對公安機關(guān)實施雙向遣返工作的有關(guān)問題通知如下：

　　一、工作原則做好雙向遣返工作，既有利于兩岸關(guān)系的發(fā)展，推動祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，也有利于維護大陸的穩(wěn)定。遣返工作應采取周密穩(wěn)妥、循序漸進的方針和內(nèi)緊外松、嚴密防范、確保安全的原則。要把遣返工作與保衛(wèi)人民民主專政、反滲透、反顛覆、反分裂、反破壞斗爭，與打擊刑事犯罪、維護社會治安、加強沿海地區(qū)的邊防管理等項業(yè)務工作結(jié)合起來。

　　二、遣返人員范圍

　?。ㄒ唬┪曳浇邮杖藛T：經(jīng)核查屬實的私自渡海的大陸公民；我方通緝的刑事犯罪分子；偷渡逃臺的其他違法犯罪分子。

　　對我已遣返至臺灣的人員堅決不予接收。

　?。ǘ┫蚺_灣遣返人員：利用非法途徑、沒有合法證件進入大陸的臺灣人員；經(jīng)甄審上報同意遣返的臺方通緝的犯罪分子；臺灣人員在大陸犯罪依法審理后認為可以遣返的，或在偵查過程中拘捕經(jīng)甄審同意遣返的；在大陸有嫖娼、套匯、賭博、走私等違法行為，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰后，在大陸繼續(xù)居留有礙社會安定的臺方人員；滯留大陸、證件過期或因其他原因不適宜在大陸居留必須遣返的臺方人員。

　　三、公安機關(guān)各業(yè)務部門的分工大陸與臺灣雙向遣返是一項長期的、綜合性的工作，涉及公安機關(guān)的各部門。各有關(guān)業(yè)務部門要按職責分工，各司其職，相互配合，共同做好這項工作。

　　遣返工作中的任務分工為：對臺灣擬遣返的大陸人員名單，由各有關(guān)業(yè)務部門負責核查。臺灣遣返大陸人員接收后的審查處理工作，由被遣返人員的戶口所在省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)接收審查。如被審查人員負案在身，又涉及其他省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)的，按照辦案規(guī)定辦理，有關(guān)公安機關(guān)應予以積極配合協(xié)作。對需要遣返的臺灣人員，分別由各省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)有關(guān)業(yè)務部門提供被遣返人員的基本情況（姓名、性別、出生年月日、職業(yè)、臺灣身份證號碼、在臺詳細地址、直系親屬情況）、遣返的理由和事實材料。具體遣返作業(yè)歸口邊防部門負責，必要時以紅十字會名義與臺方接觸商談遣返有關(guān)事宜，同時負責與中央有關(guān)部門聯(lián)系。遣返工作中涉及的法律問題由法制部門研究，提供咨詢。

　　四、遣返工作程序

　?。ㄒ唬┣卜倒ぷ鞯慕M織。福建省公安廳統(tǒng)一組織實施遣返工作，各地公安機關(guān)密切配合。目前由我紅十字會出面與臺方保持聯(lián)系，在遣返過程中，紅十字會人員參與見證，協(xié)助交接。

　?。ǘ┣卜等藛T的審核。福建省公安廳負責接收省紅十字會轉(zhuǎn)交的臺灣紅十字組織提供的擬遣返大陸的人員名單和有關(guān)資料，涉及其他省、自治區(qū)、直轄市的人員和資料，由福建省公安廳轉(zhuǎn)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局進行核查，核查的情況和處理意見速告福建省公安廳。我方擬遣返的臺灣人員，由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審核后報公安部，公安部核準后通知福建省公安廳。

　?。ㄈ┣卜倒ぷ鞯膶嵤?。遣返工作由福建省公安廳統(tǒng)一指揮，成立陸上指揮部和海上指揮所，并通報當?shù)伛v軍，提供必要的支持和幫助。福建省公安邊防部門派出船艇、人員承擔海上接運、人員交接、航行保障和安全警衛(wèi)任務，并根據(jù)情況制定具體的實施方案和各種情況處置辦法。對遣返的人員要逐一核對，驗明正身，宣傳黨的政策，穩(wěn)定情緒，采取必要的安全檢查和防范措施，防止發(fā)生各種事故。遣返人員在押解過程中如有反抗，可使用戒具。接收遣返人員的交接地點在福建省福州、廈門市口岸。

　　五、具體工作要求

　?。ㄒ唬└骷壒矙C關(guān)要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，對臺灣遣返回來的人員認真審查，區(qū)別情況，依法處理。對不需要作出處理的一般人員，可報請當?shù)卣咨瓢仓谩?/p>

　?。ǘ└骷壒矙C關(guān)有關(guān)部門要緊密配合，防止扯皮、推諉。對遣返人員的情況通報要及時核查、反饋，不得延誤。要按要求及時接送遣返人員。

　?。ㄈ└＝ㄊ」矎d要抓緊遣返人員的收容場所的規(guī)劃和建設(shè)。要密切注意情況變化，及時掌握動向，并研究解決出現(xiàn)的問題。在遣返工作中，要堅持多做少說，嚴格遵守新聞采訪、報道的有關(guān)規(guī)定。要制定接運工作方案，嚴明紀律。隨船到臺灣島嶼參加遣返工作的人員，要經(jīng)福建省公安廳批準，佩帶紅十字會和省公安廳制作的統(tǒng)一標志。

　　嚴格履行一九九○年九月十二日的“金門協(xié)議”。在與臺方交接人員過程中，如發(fā)生違背協(xié)議和其他問題，接運工作負責人要立即向指揮部報告，依照上級指示會同我紅十字會代表與臺方交涉。

　　（四）各級公安機關(guān)要掌握遣返工作情況，在工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時報公安部。

　　1990年12月31日

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