各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　《關(guān)于在公安干警中繼續(xù)深入開展法制教育的規(guī)劃》已經(jīng)中央宣傳部、司法部審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門的實(shí)際情況，制定具體規(guī)劃，組織實(shí)施。

　　從1991年起實(shí)施法制宣傳教育第二個(gè)五年規(guī)劃，是我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的一件大事。各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)和組織廣大干警特別是科、所、隊(duì)長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和基層執(zhí)法干警積極參加普法學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高廣大干警的法律意識(shí)和執(zhí)法水平，促進(jìn)依法管理各項(xiàng)公安工作，為“八五” 計(jì)劃和改革開放事業(yè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　1991年8月6日

　　附件：關(guān)于在公安干警中繼續(xù)深入開展法制教育的規(guī)劃

　　為了進(jìn)一步增強(qiáng)全體公安干警的社會(huì)主義法律意識(shí)，提高執(zhí)法水平，改善公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)，使公安工作適應(yīng)新形勢(shì)下民主與法制建設(shè)的需要，根據(jù)第三次全國(guó)法制宣傳教育工作會(huì)議精神和中央宣傳部、司法部的部署，公安部決定，從1991年起，用5年左右的時(shí)間，在全體公安干警中繼續(xù)深入開展普及法律知識(shí)的教育。

　　一、任務(wù)與要求

　　以黨的基本路線和十三屆七中全會(huì)精神為指針，在各級(jí)黨委、人大、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，以學(xué)習(xí)憲法為核心，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)一些基本法律知識(shí)，有計(jì)劃，分步驟地普及公安專業(yè)法律和法規(guī)知識(shí)，做到學(xué)法與用法緊密結(jié)合，不斷增強(qiáng)公安干警的法制觀念，提高依法辦事、依法行使職權(quán)的自覺性，使公安工作的各項(xiàng)管理活動(dòng)盡快地納入法制軌道，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。具體要求：

　　（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)憲法以及與公安工作密切相關(guān)的基本法律知識(shí)，使公安干警熟悉和掌握憲法的基本內(nèi)容、原則以及有關(guān)的法律知識(shí)，不斷增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，嚴(yán)格遵守憲法，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保障憲法的正確實(shí)施，促進(jìn)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　（二）這次普法教育的重點(diǎn)是有計(jì)劃、分步驟地大力開展公安專業(yè)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使全體干警熟悉和掌握自己工作必備的法律、法規(guī)、規(guī)章。通過(guò)學(xué)習(xí)，使各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警學(xué)會(huì)依法行使職權(quán)，切實(shí)有效地保護(hù)公民、法人和其他社會(huì)組織以及公安干警自身的合法權(quán)益，懲治違法犯罪活動(dòng)。

　　（三）堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)法用法相結(jié)合的原則，通過(guò)法制教育，使廣大干警牢固樹立依法治國(guó)，依法管理社會(huì)治安，依法辦案，依法辦事的觀念，提高運(yùn)用法律武器同各種犯罪現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的本領(lǐng)，做到嚴(yán)格依法行政，糾正一切違法亂紀(jì)行為，成為知法、守法、執(zhí)法的模范。

　　二、對(duì)象

　　這次普法教育的對(duì)象是：全體公安干警和公安機(jī)關(guān)所屬企業(yè)事業(yè)單位的工作人員。重點(diǎn)對(duì)象是：

　　（一）各級(jí)公安機(jī)關(guān)科、所、隊(duì)長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。著重提高他們依法管理的能力。

　　（二）基層執(zhí)法干警。通過(guò)學(xué)習(xí)使他們提高自覺運(yùn)用法律做好本職工作的本領(lǐng)。

　　三、內(nèi)容和方法

　　（一）組織全體干警繼續(xù)深入學(xué)習(xí)憲法，學(xué)習(xí)行政訴訟法、保密法、義務(wù)教育法、國(guó)旗法、集會(huì)游行示威法、人民警察條例、全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于禁毒的決定和關(guān)于懲治走私、制作、販賣、傳播淫穢物品的犯罪分子的決定和關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定等法律、法規(guī)的基本知識(shí)。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)行政訴訟法、集會(huì)游行示威法、人民警察條例和全國(guó)人大常委會(huì)的三個(gè)決定。

　　（二）各警種、各業(yè)務(wù)部門要根據(jù)自身業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)和需要，在本部門的干警中有針對(duì)性地普及本專業(yè)的重要法律、法規(guī)和規(guī)章知識(shí)。

　　（三）縣以上公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員除了學(xué)習(xí)規(guī)定的法律、法規(guī)外，還要著重學(xué)習(xí)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)、社會(huì)主義法制理論和憲法學(xué)理論。

　　（四）及時(shí)抓好新頒布的與公安工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳工作。為了實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要根據(jù)本規(guī)劃的要求，從實(shí)際出發(fā)制定本地區(qū)、本部門、本單位深入開展普法教育的具體規(guī)劃，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分期分批地組織實(shí)施。要?jiǎng)訂T全體公安干警，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加普法學(xué)習(xí)；要培訓(xùn)法制宣傳骨干隊(duì)伍，在干警中廣泛開展宣講活動(dòng)。這次普法教育，要根據(jù)各地的實(shí)際情況，采取多種形式扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行。凡有條件的要堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)、面授為主的辦法。地、市公安機(jī)關(guān)可舉辦常年法制培訓(xùn)班，分期分批地輪訓(xùn)科（股）所、隊(duì)長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員；縣以下公安機(jī)關(guān)也可以采取短期集中的辦法，分批組織干警進(jìn)行學(xué)習(xí)。要密切結(jié)合公安工作的實(shí)際，特別是結(jié)合執(zhí)法用法的實(shí)際，邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，邊糾正違法違紀(jì)現(xiàn)象，以推動(dòng)公安隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮公安報(bào)刊和其他宣傳輿論工具的作用，使之成為向干警普及法律知識(shí)的重要陣地。要廣泛開展各種文化活動(dòng)（如展覽、演講、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出等），并運(yùn)用多種文藝形式普及法律知識(shí)，寓教于樂(lè)，使廣大干警受到形象、具體、生動(dòng)的法律知識(shí)教育。

　　四、考核

　　為了保證這次普法教育的質(zhì)量，必須進(jìn)行嚴(yán)格的考核。科（股）所、隊(duì)長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)是：

　　（一）對(duì)規(guī)定學(xué)習(xí)的各項(xiàng)法律、法規(guī)比較熟悉，考試合格；

　　（二）能依法正確、有效地行使職權(quán)，保證管理和辦案的質(zhì)量，檢驗(yàn)合格；

　　（三）掌握一定的馬克思主義法學(xué)基本理論。

　　一般干警的考核標(biāo)準(zhǔn)是：

　　（一）對(duì)規(guī)定學(xué)習(xí)的法律、法規(guī)基本了解，考試合格；

　　（二）懂得正確依法行使職權(quán)，在工作中依法辦事。

　　各業(yè)務(wù)部門和各單位的考核標(biāo)準(zhǔn)是：

　　（一）參加法律知識(shí)學(xué)習(xí)并經(jīng)考核合格的人數(shù)達(dá)到應(yīng)參加考核人數(shù)的90%以上；

　　（二）本部門的工作基本上走上了依法管理的軌道，及時(shí)糾正發(fā)生的違法行為。考核成績(jī)分優(yōu)秀、良好、及格和不及格四級(jí)。

　　各地區(qū)、各部門可結(jié)合自己的工作實(shí)際，制定具體的考核辦法。學(xué)習(xí)完一部法律、法規(guī)就要進(jìn)行一次單項(xiàng)考試或考核。對(duì)于個(gè)人的考核成績(jī)，應(yīng)當(dāng)作為能否勝任現(xiàn)職以及今后提拔使用、評(píng)定成績(jī)、評(píng)選先進(jìn)的條件之一；對(duì)于單位的考核成績(jī)，應(yīng)當(dāng)作為今后評(píng)選先進(jìn)集體的條件。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　在全體公安干警中繼續(xù)深入開展法制教育，是提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平，促進(jìn)公安法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要措施，各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。地、市以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下，由主管負(fù)責(zé)同志牽頭，建立法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各警種、各業(yè)務(wù)部門普法規(guī)劃的實(shí)施；發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)法制教育和法制工作先進(jìn)單位，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)；檢查各地公安機(jī)關(guān)及其各業(yè)務(wù)部門的執(zhí)法情況，每年向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告一次，并對(duì)本地區(qū)、本單位普法教育規(guī)劃實(shí)施的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　普法教材和法規(guī)匯編由公安部主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編寫、編輯。地方公安機(jī)關(guān)和公安院校也可根據(jù)本地實(shí)際需要，有針對(duì)性地編寫、出版普法輔導(dǎo)教材。法制教育所需要的經(jīng)費(fèi)可從宣傳教育費(fèi)中列支。

　　附件：全國(guó)公安系統(tǒng)普及法律知識(shí)第二個(gè)五年規(guī)劃主要學(xué)習(xí)內(nèi)容。

　　附件：

　　全國(guó)公安系統(tǒng)普及法律知識(shí)第二個(gè)五年規(guī)劃主要學(xué)習(xí)內(nèi)容

　　一、全體公安干警都應(yīng)學(xué)習(xí)掌握的法規(guī)

　　中華人民共和國(guó)行政訴訟法

　　中華人民共和國(guó)人民警察條例

　　中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法

　　全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于禁毒的決定

　　全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治走私、制作、販賣、傳播淫穢物品的犯罪分子的決定

　　全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定

　　行政復(fù)議條例

　　人民警察使用武器和警械的規(guī)定

　　關(guān)于人民警察執(zhí)行職務(wù)中實(shí)行正當(dāng)防衛(wèi)的具體規(guī)定

　　人民警察內(nèi)務(wù)條令（試行）

　　二、各警種分別學(xué)習(xí)掌握的業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的法規(guī)

　　中華人民共和國(guó)消防條例

　　中華人民共和國(guó)消防條例實(shí)施細(xì)則

　　中華人民共和國(guó)戶口登記條例

　　中華人民共和國(guó)居民身份證條例

　　中華人民共和國(guó)居民身份證條例實(shí)施細(xì)則

　　中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法

　　中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法

　　中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則

　　中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則

　　中國(guó)公民因私事往來(lái)香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的暫行管理辦法

　　邊防檢查條例

　　中華人民共和國(guó)槍支管理辦法

　　中華人民共和國(guó)看守所條例

　　中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例

　　旅館業(yè)治安管理辦法

　　中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例

　　公安部對(duì)部分刀具實(shí)行管制的暫行規(guī)定

　　公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定

　　公安部關(guān)于處理外國(guó)人違反治安管理案件若干問(wèn)題的通知

　　治安拘留所管理辦法（試行）

　　交通管理處罰程序規(guī)定

　　交通管理處罰程序補(bǔ)充規(guī)定

　　高速公路交通管理暫行規(guī)則

　　倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則

　　公安部關(guān)于禁止非法穿著和生產(chǎn)、銷售人民警察服裝的通告