各省、自治區、直轄市公安廳、局：

　　為了確保今年國慶節前夕在全國實施居民身份證的使用和查驗制度，根據《中華人民共和國居民身份證條例》第十三條的規定，現將公安機關開展查驗和核查居民身份證工作的有關問題通知如下：

　　一、公安機關政保、治安、刑偵、邊防、出入境管理、消防、警衛、預審、交通管理等部門和鐵道、交通、民航、林業公安機關以及企事業公安機構的公安干警，在依法執行下列任務時，應當查驗或核查公民的居民身份證：

　?。ㄒ唬┐?、拘留、收審、拘傳、取保候審、監視居住、傳喚和搜查；

　　（二）處理治安案件和治安事件；

　?。ㄈz查和收繳違禁物品；

　　（四）管理槍支、彈藥和民用爆炸物品；

　?。ㄎ澹┞灭^、印刷、刻字、信托、典當、廢舊金屬回收等行業治安管理；

　　（六）管理流動人口；

　?。ㄆ撸┺k理常住戶口、暫住戶口手續和戶籍調查；

　?。ò耍┫蛏鐣峁┤丝诓樵兎?；

　?。ň牛徟窦瘯⒂涡?、示威申請；

　　（十）維護大型活動的治安秩序，對有違反治安管理行為的人需要查明身份；

　　（十一）維護公園、運動場、影劇院、游藝場、舞廳等公共場所治安秩序，對有違反治安管理行為的人需要查明身份；

　?。ㄊz查商場、集貿市場、出租汽車、餐廳、酒吧、咖啡廳治安秩序，對有違反治安管理行為的人需要查明身份；

　?。ㄊ┭策増糖谥?，遇有形跡可疑的人或對有違反治安管理行為的人需要查明身份；

　　（十四）治安、交通檢查站執勤中，遇有形跡可疑的人或對有違反治安管理行為的人需要查明身份；

　?。ㄊ澹┳凡短臃?、偵查破案中，對被告人、犯罪嫌疑人、證人或法定代理人需要查明身份；

　?。ㄊΩ鞣N災害事故和突發性治安事件進行現場調查和處理有關當事人；

　?。ㄊ撸┺k理前往邊境管理區、邊防禁區、經濟特區、戒嚴區和交通管制區通行證件；

　?。ㄊ耍┻吘彻芾?、邊防檢查和機場安全檢查；

　?。ㄊ牛┺k理出海漁民、船民證，界江、界湖和邊防禁區捕漁作業證；

　　（二十）公民出境辦理注銷戶口手續；

　?。ǘ唬┫辣O督管理；

　　（二十二）執行警衛任務，遇有形跡可疑的人需要查明身份；

　　（二十三）執行看守所、收審所、拘留所、收容所、管教所、教養所警戒任務，遇有形跡可疑的人需要查明身份；

　　（二十四）維護道路交通秩序、實施交通管制、處理交通違章和交通事故；

　　（二十五）辦理機動車、船駕駛證、號牌、行駛證和非機動車、船執照；

　?。ǘ┚S護車站、客運碼頭、民航站和鐵路、公路、港航、民用機場、林區治安秩序，遇有形跡可疑的人或對有違反治安管理行為的人需要查明身份；

　?。ǘ撸┱J領走失兒童和丟失物，發還贓物、贓款；

　?。ǘ耍┙哟罕妬碓L、報案和報警；

　?。ǘ牛﹫绦衅渌蝿沼斜匾槊鞴裆矸輹r。

　　二、根據《居民身份證條例實施細則》第四十二條的規定，未設公安派出所的鄉、鎮人民政府戶口登記機關，在執行本通知第一條第六、七、八項及履行其他戶口管理職責時，可以查驗或核查公民的居民身份證。

　　三、查驗和核查方法：

　?。ㄒ唬﹫糖诘墓哺删诓轵灂r，應首先出示本人的工作證件，要注意尊重和保護公民的合法權益。

　?。ǘ┊攬鲋庇^查驗。查驗時，應對證件進行整體識別。即對證件的外觀式樣、規格、塑封、印刷和相片等主要識別特征進行直觀查驗；認真核對持證人相片和登記內容；檢查證件有效期限與持證人年齡、簽發日期三者的關系；核對證件編號中出生日期碼與持證人出生日期之間的關系，分配順序碼與持證人性別是否符合男性奇數女性偶數的規則。（詳見本通知附件《關于居民身份證當場直觀查驗問題的簡要說明》）

　　（三）報送上級機關檢驗。查驗時如認為證件有偽造或變造嫌疑需進一步檢驗真偽的，應按照有關規定報送上級機關居民身份證管理部門進行技術鑒定。

　　（四）各級居民身份證主管部門應負責本地區居民身份證查驗和核查工作的部署和實施，協調各業務部門開展查驗居民身份證的工作，并定期向上級機關通報情況。

　　四、配合各有關部門開展居民身份證的使用、核查工作。在保守國家秘密的原則下，可按本通知第三條第二項內容向有關部門介紹核查證件的基本方法。

　　五、公安機關在查驗時，遇有尚未領取居民身份證的人，常住戶口待定人員，十六周歲以下的人和人民解放軍、武警部隊官兵、文職干部和軍隊離退休干部，應當要求其出示臨時身份證、暫住證、學生證和軍官證、警官證、文職干部證、士兵證以及軍隊離退休干部證明，以證明身份。對于刑滿釋放和解除勞動教養的人，應當要求其出示釋放證明書和解除勞動教 養通知書以證明身份。

　　六、各級公安機關在業務工作中所使用的有關證件、簿冊、證書、表格、單據、卡片中，應增設“居民身份證編號”欄目。公民在辦理涉及權益的事務時，不出示居民身份證（本通知第五條所規定證件和戶口簿除外）接受公安機關核查的，公安機關可以拒絕受理或暫緩受理。七、各業務部門對違反居民身份證管理的行為，情節較輕的，應給予批評、教育；情節較重的，應根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定予以處罰。違反《居民身份證條例》構成犯罪的，應依法追究刑事責任。案情比較簡單、因果關系明確，被處罰人承認違法事實，如出借居民身份證和冒用他人居民身份證等的，實施治安管理處罰時，可依照公安部《關于執行〈治安管理處罰條例〉當場處罰的有關問題的通知》（[89]公發6號文件）規定， 采用簡易程序當場處罰。查驗居民身份證是一項法律性、政策性很強的工作，直接涉及到公民的權利、義務，涉及到警民關系，因此，必須做好實施居民身份證使用和查驗制度的宣傳教育工作。必須貫徹執行《居民身份證條例》及其實施細則和公安部關于在全國實施居民身份證使用和查驗制度的通告及各級人民政府制定的有關規定，嚴格執法，文明執勤，不得徇私舞弊和侵害公民的合法權益。各地要結合當地實際情況研究制定查驗和核查居民身份證的具體辦法，并應認真總結和積累經驗，以不斷完善和健全居民身份證的使用和查驗制度。

　　附：關于居民身份證當場直觀查驗問題的簡要說明

　　本說明供各級公安機關開展查驗和核查居民身份證工作時參考和使用，同時可將本說明送有關部門，作為這些部門開展業務核查居民身份證時應掌握的基本要點。

　　一、關于居民身份證查驗和核查的含義：查驗居民身份證是指：《中華人民共和國居民身份證條例》授權給公安機關在執行任務時，為查明公民身份，依法命令或強制公民出示居民身份證，重點審查、檢驗證件的真實性、時效性、持證人相片及其登記內容。核查居民身份證是指：國家各級行政管理機關（包括公安機關）、企事業單位、人民團體和社會各有關部門，在辦理涉及公民權益事務需要證明其身份時，對公民出示的居民身份證的持證人相片和登記內容進行核對檢查。

　　二、居民身份證的整體識別：

　?。ㄒ唬┚用裆矸葑C的制作執行《中華人民共和國居民身份證證件標準》（CN0030-87）。證件規格為88mm×60mm‘四角呈圓弧狀。式樣為聚酯薄膜密封、 持證人相片和登記內容一體化的單頁卡式，即證件是經翻拍印制后用塑封套塑封而成。

　　（二）證件正面主體顏色為紅、綠二色，印有中華人民共和國國徽和證件名稱，以及環狀、網狀、團狀花紋圖案；背面為淺綠色，印有中華人民共和國版圖、持證人標準相片以及網狀花紋圖案，姓名、性別、民族、出生年月日、住址五個登記項目和簽發日期、有效期限、編號三個項目以及簽發機關印章。證件各項目的印刷，使用了鉛印和電子計算機打印兩類近似的字體。證件簽發機關為縣公安局、不設區的市公安局和設區的市公安分局。

　　（三）居民身份證從登記項目、填寫內容和顏色上還有其他兩種形式：

　　1.民族自治地方頒發的居民身份證。證件背面五個登記項目和簽發機關印章，同時使用漢字和相應的少數民族文字印刷和刻制（寧夏回族自治區除外）。常見的少數民族文字有：維吾爾文、哈薩克文、蒙古文、藏文、朝鮮文、壯文、彝文等。證件“出生年月日”的登記項目改為“出生日期”。內地和經濟特區頒發的證件，登記為“出生 1949年10月1日”， 民族自治地方頒發的證件登記為“出生日期 1949.10.1”。證件填寫內容分為只書寫漢字（如廣西壯族自治區和內蒙古自治區部分地區）和同時書寫漢字和少數民族文字（如新疆維吾爾自治區、西藏自治區、內蒙古自治區部分地區、吉林省延邊朝鮮族自治州和四川、云南、青海、甘肅、黑龍江、吉林、遼寧等省部分民族自治地方）兩類。少數民族文字在上，漢字在下（蒙古文文字在左，漢字在右）。對加入中國國籍的外國人，如本人的民族名稱與我國民族名稱不同，本人是什么民族就填寫什么民族。但民族名稱后應加注“入籍”二字，如“民族 烏克蘭（入籍）”。

　　2.經濟特區頒發的居民身份證。證件正面主體顏色為海藍色，背面為淺藍色證件背面右上角貼有一規格約為12mm×9mm全息膠片制作的矩形標記，海南經濟特區為五指山和太陽圖案；深圳、珠海、汕頭和廈門經濟特區為有“T”字的盾形圖案。

　　三、居民身份證有效期限與持證人年齡、簽發日期的關系：證件有效期限按申領人年齡確定為10年、20年和長期三個檔次。16至25周歲的人申領的證件有效期限為10年，26至45周歲的人申領的證件有效期限為20年，46周歲以上的人申領的證件有效期限為長期。

　　證件有效期限從簽發之日起開始計算。如某人1949年9月20日出生，1984年35周歲時申領的居民身份證，簽發日期為1984年12月31日。他屬于26至45周歲這一年齡段，證件有效期限屬于20年這一檔次。至2004年12月30日有效期滿。查驗或核查時，應對照檢查證件有效期限與持證人年齡、簽發日期三者之間的關系。

　　四、居民身份證編號：

　　證件編號由15位阿拉伯數字組成：第1至6位數字為行政區劃代碼；第7至12位數字為出生日期代碼；第13至15位數字為分配順序代碼。行政區劃代碼：只表示公民第一次申領居民身份證時的常住戶口所在地區。出生日期代碼：第7至12位數字中，第7、8 位代表年份（省略年份前面二位數）；第9、10位代表月份（月份為一位數的前面加0）；第11、12位代表日期（日期為一位數的前面加0）。如某人1949年9月20日出生，其出生日期碼應編為“490920”。查驗或核查時，應注意核對持證人出生日期與出生日期碼的填寫是否一致。

　　分配順序代碼：第13至15位數字中，奇數分配給男性，偶數分配給女性。如“001”、“233”等均為男性公民的分配順序碼：“002”、“654 ”等均為女性公民的分配順序碼。查驗或核查時，應注意核對持證人性別是否符合男女性的分配順序碼分別為奇偶數的規則。分配順序碼中“999、998、997、996”四個順序號分別為男女性百歲以上老人專用的特定編號。

　　五、臨時身份證

　　臨時身份證為單頁卡式，規格、登記項目均與居民身份證相同。臨時身份證的正面為長城、群山和網狀花紋圖案，顏色為藍色；背面為網狀圖案，顏色為黃色。臨時身份證由公安機關統一印刷，填寫登記內容后加貼持證人標準相片，外用塑封套密封。證件編號在本縣（市）、區一級行政區劃范圍內，按順序排列。臨時身份證的有效期限分為一年和二年兩種。應申領居民身份證而尚未領到證件的人和居民身份證丟失、損壞未補領到證件的人，發給有效期為一年的證件；十六周歲以上常住戶口待定的人發給有效期為二年的證件。經濟特區使用的臨時身份證不加特區全息標記和熒光印刷圖案。