各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　自《中華人民共和國收養(yǎng)法》及《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女的實施辦法》頒布施行以來，外國人來華收養(yǎng)中國兒童的日漸增多。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，1995年，來自美國、加拿大、英國、荷蘭、瑞典、比利時、挪威等國的公民收養(yǎng)中國兒童3000名，今年1至4月就有近2000名中國兒童被外國人收養(yǎng)出境，呈明顯上升趨勢。目前，在辦理涉外收養(yǎng)兒童工作中發(fā)現(xiàn)，有的部門和地方受利益驅(qū)動，未按國家有關(guān)法律規(guī)定辦理收養(yǎng)手續(xù)，甚至采取弄虛作假，提交假證明等手段，想方設(shè)法向國外送養(yǎng)兒童；個別地方公安機關(guān)出入境管理部門在辦理護照時，超標準收取高額護照費。特別值得注意的是，近來，境外敵對勢力和別有用心的人假借領(lǐng)養(yǎng)人身份騙取入境簽證，非法采訪我兒童福利院，搜集材料，使用卑劣手段，進行反華宣傳活動。上述問題的存在，影響了正常涉外收養(yǎng)工作的順利開展。為進一步貫徹落實《收養(yǎng)法》及《實施辦法》，加強涉外收養(yǎng)工作的管理，嚴格依法審批核發(fā)被收養(yǎng)兒童的出國護照，現(xiàn)就涉及公安工作的有關(guān)事項通知如下：

　　一、對涉外收養(yǎng)兒童出國護照審批工作應(yīng)當從嚴審查。要從國際政治斗爭的高度慎重處理這一問題，防止國際上的敵對勢力借機進行反華活動，攻擊我國計劃生育和婦女兒童權(quán)益保護等政策。

　　二、切實把好被收養(yǎng)兒童出國護照的審批關(guān)，嚴格依法辦理涉外收養(yǎng)兒童的出境手續(xù)。在受理審批被收養(yǎng)兒童出國護照時，要求一律提交被收養(yǎng)人的戶口本、被收養(yǎng)人戶籍所在地的縣級以上人民政府民政部門出具的收養(yǎng)登記證書及當?shù)毓C機關(guān)出具的收養(yǎng)公證書、兒童身份來歷證明公證書、健康證明公證書、出生證明公證書。對申請材料要認真調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理收養(yǎng)手續(xù)，或弄虛作假冒充棄嬰、棄兒、殘疾兒童或孤兒的，一律拒發(fā)護照。外國領(lǐng)養(yǎng)人要偕被收養(yǎng)兒童親自到公安機關(guān)出入境管理部門接受必要的詢問，不得接受任何單位、中介機構(gòu)和個人代辦護照。要建立外國領(lǐng)養(yǎng)人和我被送養(yǎng)兒童的檔案資料。除殘疾兒童和孤兒外，不準外國人一次領(lǐng)養(yǎng)二名以上和一人（一對夫婦）再次來華領(lǐng)養(yǎng)，有子女或未滿35周歲的外國人不得領(lǐng)養(yǎng)中國兒童出境。

　　三、要與民政、司法等部門建立聯(lián)系核查和相互配合、監(jiān)督制度，加強對被收養(yǎng)兒童身份來歷的調(diào)查核實工作。防止被拐賣兒童、其他非棄嬰、棄兒或不滿查找期限的兒童進入社會福利院被外國人收養(yǎng)出境。要密切注意、及時發(fā)現(xiàn)境內(nèi)外不法分子借收養(yǎng)名義偷盜、搶劫、拐賣兒童犯罪線索，抓緊偵察破案。要加強對境外收養(yǎng)組織背景及活動情況的掌握，堅決打擊跨國販賣兒童犯罪活動。

　　四、在辦理涉外收養(yǎng)兒童的出境手續(xù)時，要嚴格按國家規(guī)定的證件收費標準收取證件費，一律不許額外收費，不許收外匯。

　　五、要組織有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律規(guī)定，及時了解、掌握辦理涉外收養(yǎng)兒童工作的情況和動向，發(fā)現(xiàn)問題妥善處理并及時報告。

　　1996年7月17日