各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局),
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局:
最近,司法部下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈律師法〉,進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的決定》,對加強(qiáng)律師隊(duì)伍黨組織建設(shè)進(jìn)一步提出了要求。應(yīng)當(dāng)看到,近年來,特別是去年8月司法部《關(guān)于加強(qiáng)律師隊(duì)伍黨的組織建設(shè)的意見》發(fā)出后,各級司法行政機(jī)關(guān)重視和加強(qiáng)律師隊(duì)伍中黨組織建設(shè)工作,建立健全基層黨組織,強(qiáng)化
律師事務(wù)所黨支部建設(shè)和黨員的教育與管理,使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員和模范帶頭作用得到了較好的發(fā)揮。許多地方召開了會議,認(rèn)真總結(jié)律師隊(duì)伍黨建工作的經(jīng)驗(yàn),積極部署黨建工作的開展,取得了很好的成績。但是,當(dāng)前律師隊(duì)伍中黨的建設(shè)還存在著一些不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在:各地貫徹《意見》的工作發(fā)展不平衡;有一部分具備條件的律師事務(wù)所尚未建立黨組織;有的雖然建立了黨組織,但開展黨的工作不夠有力,對黨員的教育管理松懈,對發(fā)展新黨員工作抓得不緊,有的甚至處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài);有些黨員放松對自己的要求,缺乏黨性意識,組織觀念淡薄,甚至長期不轉(zhuǎn)組織關(guān)系,不過組織生活,不履行黨員義務(wù)。這些問題的存在,表明律師隊(duì)伍中黨建工作仍然滯后于律師工作改革和律師隊(duì)伍發(fā)展,需要引起各級司法行政機(jī)關(guān)的高度重視,嚴(yán)肅認(rèn)真、扎扎實(shí)實(shí)地加以解決。各級司法行政機(jī)關(guān)要根據(jù)黨的十四屆六中全會精神和司法部《決定》的要求,加大律師隊(duì)伍黨組織建設(shè)工作的力度,狠抓落實(shí),務(wù)必短期內(nèi)見成效。
一、要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)律師隊(duì)伍黨的組織建設(shè)的緊迫性和重要性。
堅(jiān)持黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨的基層組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用,是我國律師事業(yè)取得成功的根本保證,也是中國特色社會主義律師制度的一個重要特征。加強(qiáng)律師隊(duì)伍中黨的組織建設(shè),是保證黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)任務(wù)在律師行業(yè)中得以貫徹落實(shí)的需要;是貫徹執(zhí)行《律師法》,進(jìn)一步深化律師改革、促進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展的需要;也是建立一支高素質(zhì)的律師隊(duì)伍,樹立律師隊(duì)伍良好的社會形象的需要。應(yīng)當(dāng)指出的是,當(dāng)前一些地方之所以律師隊(duì)伍黨建工作滯后于律師工作改革和發(fā)展實(shí)踐,與思想認(rèn)識上重視不夠是分不開的。黨的十四屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》指出:建設(shè)物質(zhì)文明關(guān)鍵在黨,建設(shè)精神文明關(guān)鍵也在黨。我們要建設(shè)一支具有社會主義精神文明的高素質(zhì)的律師隊(duì)伍,也同樣取決于律師隊(duì)伍中黨的建設(shè)工作。因此,各級司法行政機(jī)關(guān)要從加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)、完善社會主義法制、保證律師隊(duì)伍健康發(fā)展的高度來認(rèn)識加強(qiáng)律師隊(duì)伍黨的組織建設(shè)的重要性和迫切性,及時研究律師隊(duì)伍黨建工作的新情況、新問題,真正把律師隊(duì)伍黨的組織建設(shè)工作當(dāng)作大事來抓,真正做到“兩手抓”、“兩手都要硬”。
二、盡快在律師隊(duì)伍中建立健全黨組織。
建立健全黨組織,是加強(qiáng)律師隊(duì)伍黨的建設(shè)的基礎(chǔ)。必須下功夫把律師隊(duì)伍中黨的基層組織建設(shè)好,要在律師事務(wù)所建立黨支部,保證律師隊(duì)伍中每一名黨員都能過上正常的組織生活,今年年底前,凡有三名以上黨員的,必須把黨支部建立起來,不足三名黨員的,要聯(lián)合建立黨支部。12月份,司法部將派出若干工作組,對各地律師事務(wù)所建立健全黨組織情況進(jìn)行檢查。
三、切實(shí)加強(qiáng)律師隊(duì)伍中黨組織的工作,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。
律師事務(wù)所的黨組織要在律師工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,要在律師的思想政治教育和深化律師工作改革,強(qiáng)化管理,加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì),推動律師事務(wù)所全面發(fā)展中發(fā)揮政治核心作用。要加強(qiáng)律師事務(wù)所黨支部班子的建設(shè)和培訓(xùn)工作,幫助他們提高理論水平,增強(qiáng)工作責(zé)任心,掌握做好黨務(wù)工作的本領(lǐng)。年底前,各地要對律師事務(wù)所黨支部書記、副書記進(jìn)行輪訓(xùn)。要針對律師執(zhí)業(yè)特點(diǎn),做好律師的思想政治工作,以科學(xué)的理論武裝律師,以正確的輿論引導(dǎo)律師,以高尚的精神塑造律師,以國家的法律規(guī)范律師,加強(qiáng)隊(duì)伍的社會主義精神文明建設(shè),以國家的法律規(guī)范律師,加強(qiáng)隊(duì)伍的社會主義精神文明建設(shè);要在爭創(chuàng)“文明建設(shè)事務(wù)所”的活動和建立健全律師事務(wù)所各項(xiàng)管理制度中發(fā)揮黨支部的積極作用。
四、嚴(yán)格黨員的教育管理,加強(qiáng)律師隊(duì)伍中發(fā)展新黨員工作。
要抓好律師中黨員的教育管理,增強(qiáng)黨性,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;要教育黨員律師認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本路線和鄧小平同志關(guān)于建設(shè)有中國特色社會主義的理論,模范遵守和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策,履行黨員義務(wù),服從黨的決定。對那些逾期不交納黨費(fèi)、不參加黨支部組織生活,不服從黨組織分配工作的個別黨員按黨章有關(guān)規(guī)定處理。各地要結(jié)合本地區(qū)律師工作的實(shí)際情況,制定律師事務(wù)所黨支部工作制度,使黨支部的工作規(guī)范化。要重視把那些積極要求上進(jìn),懂專業(yè)、愛崗敬業(yè)并有入黨要求的律師及時吸收到黨內(nèi)來,逐步做到所有的律師事務(wù)所都有黨員并建立起黨的組織。
五、要把律師隊(duì)伍的黨建工作與律師管理工作緊密結(jié)合起來。
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)要將律師事務(wù)所黨組織是否建立健全作為明年年檢合格的重要條件之一。對不符合要求的,要責(zé)令整改。今后,凡律師中黨員在辦理工作調(diào)入、調(diào)出時,必須同時接轉(zhuǎn)黨的組織關(guān)系,組織手續(xù)不完備的不予接收或調(diào)出。目前,尚未接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的專職律師,年底前必須接轉(zhuǎn)。
六、切實(shí)加強(qiáng)對律師隊(duì)伍黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)要高度重視律師隊(duì)伍的黨建工作,切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對律師隊(duì)伍中黨組織建設(shè)情況,要定期進(jìn)行研究,提出改進(jìn)意見。要根據(jù)本地律師隊(duì)伍建設(shè)的狀況,制定加強(qiáng)律師隊(duì)伍黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施,并爭取與黨委組織部門聯(lián)合發(fā)文,以使這項(xiàng)工作在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下取得新的更大的進(jìn)展。
各地貫徹此通知精神,進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍黨組織建設(shè)工作的情況,請于明年一月十五日前報(bào)部。