發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，以及城鄉(xiāng)經濟體制改革，對公證工作提出了越來越迫切的要求，而公證機關無論在機構設置、人員編制、干部素質和管理體制等方面都很不適應當前形勢發(fā)展的需要。為了貫徹中央關于加強和改革政法工作的指示精神，使公證工作更好地為以經濟建設為中心的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)服務，充分發(fā)揮公證工作在經濟管理、社會治安的綜合治理以及貫徹對外開放政策中的職能作用，現(xiàn)就加強和改革公證工作提出如下意見。

　　一、貫徹便民原則

　　國家公證機關要實行出門辦證和巡回辦證。縣的司法行政機關可根據(jù)工作需要，在經濟發(fā)達、人口集中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)試辦以司法助理員為骨干的司法辦公室或法律服務站，在指導人員調解工作的同時，接待有關公證方面的群眾來訪，為申辦公證提供法律幫助，做好辦證前的各項準備工作。縣公證處要與司法辦公室或法律服務站密切聯(lián)系，經常派出公證員或特邀公證員前去指導工作，具體負責辦理公證。

　　二、采取多種形式、多種渠道發(fā)展公證工作隊伍

　　1．發(fā)揮中央和地方兩個積極性，加速公證人員的配備。國家給各級司法行政機關新增加的公證人員編制，要根據(jù)各地工作進展情況，有重點地使用。但是，國家統(tǒng)一下達的編制有限，還要依靠地方黨委、政府調劑一部分編制來發(fā)展公證工作隊伍。特別是對外開放的十四個沿海港口城市、經濟特區(qū)以及進行經濟體制綜合改革的城市，要把國家公證機關的建設和公證工作隊伍的發(fā)展，納入這些城市的總體規(guī)劃，做到同步建設、同步發(fā)展。

　　2．用公證收費來發(fā)展公證工作隊伍。一九八四年七月十九日，廣東省司法廳、財政廳聯(lián)合發(fā)出通知，決定公證收費全部不上繳，留作當?shù)厮痉ㄐ姓C關用于發(fā)展司法業(yè)務，包括由司法行政機關自行招聘臨時工、合同工到公證處做輔助性工作，聘請政法、經濟管理部門離休、退休干部作特邀公證員等。這種用公證收費發(fā)展公證隊伍的做法，可供各地參考。

　　招聘的臨時工、合同工經過培訓和實際工作鍛煉，符合公證人員條件的，在有增編指標時可以擇優(yōu)轉為國家公證人員。

　　3．發(fā)展那些符合條件、熱心公證工作的國家機關、城鄉(xiāng)經濟管理部門的干部，城市街道調解主任和廠礦企業(yè)的調解干部為公證聯(lián)絡員，作為公證機關的輔助力量，宣傳公證制度，傳遞公證信息，介紹公證事項，接受公證處的委托回訪合同履行情況，根據(jù)當事人的要求，協(xié)助公證處調解合同糾紛等。

　　三、加強干部培訓，建立、健全崗位責任制

　　各地司法行政機關要采取切實有效的措施，三年內把現(xiàn)有公證員普遍輪訓一遍。司法部負責把未參加過培訓的市和辦理涉外公證的縣的公證處主任普訓一遍外，擬舉辦專業(yè)訓練班，為對外開放的十四個港口城市、經濟特區(qū)培訓一批辦理涉外經濟業(yè)務的公證員。各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）要把對公證員的培訓列入司法干部培訓的總體規(guī)劃，多層次、多渠道、多形式地進行培訓。特別是要積極選派有高中以上文化程度、熱愛公證工作的年輕公證員到政法院、校、系的干部專修科（班）學習，為重點市（縣）公證處培訓一批骨干。

　　要建立、健全公證工作崗位責任制和對公證人員的考核獎懲制度。對每個公證工作人員的職、責、權都要作明確規(guī)定，通過考德、考能、考勤、考績，綜合檢查評定個人的工作情況，從公證收費的提留部分拿出適當比例作為獎金，實行獎優(yōu)罰劣。同時，每年對公證員全面考核、考試一次，要把考核情況、考試成績作為晉升公證人員業(yè)務職稱的依據(jù)。

　　四、做好經濟合同公證后的回訪、檢查、監(jiān)督工作和糾紛的調解工作

　　對經過公證的經濟合同履行情況要有重點地進行回訪、檢查、監(jiān)督，如在履約中發(fā)生糾紛，公證員可以應當事人要求進行調解，對調解達成的協(xié)議，公證處可以再予公證。調解不成時，當事人可申請仲裁機關仲裁或提起訴訟。對其中形成明確的債權債務關系無爭議的債權文書，還可以依法出具具有強制執(zhí)行效力的公證文書。

　　五、加強公證機關的信息傳遞和資料的搜集整理

　　司法部，省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）和對外開放的十四個沿海港口城市、經濟特區(qū)以及進行經濟體制綜合改革試點城市的司法局，都要有專人負責公證的信息和資料的搜集整理工作，匯編有關法規(guī)與國際參考資料，及時交流和向上級反映公證工作的新情況、新問題與新經驗。

　　公證工作對擴大國際交往、保護公共財產、保護公民身份、財產上的權利和合法利益，運用法律手段管理經濟等，都有重要作用。各級司法行政機關要加強對公證工作的領導，加強思想政治工作，關心公證工作人員政治上的進步，業(yè)務水平的提高和生活待遇的改善。公證處要發(fā)揮主動性和創(chuàng)造精神，把工作做的更好。