各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）：

　　根據(jù)中組部、民政部、人事部、財政部、勞動部《關(guān)于全國性的社會團體編制及其有關(guān)問題的暫行規(guī)定》，中華全國律師協(xié)會作為全國性的社會團體，其活動經(jīng)費主要靠會費收入。為改變以往會費收繳不足的狀況，充分保障中華全國律師協(xié)會正常、積極地開展工作，特批轉(zhuǎn)中華全國律師協(xié)會二屆二次常務理事會通過的《中華全國律師協(xié)會會費管理辦法（暫行）》，下達各地，望遵照執(zhí)行。

　　各地司法行政機關(guān)要積極支持律師協(xié)會會費的收繳工作。為保證中華全國律師協(xié)會能夠按時、全額收繳會費，今后將實行交納會費與律師工作執(zhí)照注冊管理掛鉤的辦法。具體做法是：律師工作執(zhí)照注冊專用章將刻有本年度號碼，每年由司法部更換一次，各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會每年十二月三十一日前，將本年度的會費匯交中華全國律師協(xié)會后，司法部律師司方發(fā)放注冊專用章；否則，不予發(fā)放。今年上繳會費的期限延至四月三十日。各地律師事務所應按律師協(xié)會的規(guī)定按時交納會費。

　　附件：一、中華全國律師協(xié)會會費管理辦法（暫行）

　　二、關(guān)于《中華全國律師協(xié)會會費管理辦法（暫行）》的說明

　　三、1991年全國律協(xié)收繳會費明細表

　　附件一：中華全國律師協(xié)會會費管理辦法（暫行）

　　（1991年10月12日中華全國律師協(xié)會二屆二次常務理事會通過）

　　根據(jù)《中華全國律師協(xié)會章程》第五條、第六條及第十二條之規(guī)定制定本辦法。

　　一、會費種類

　　中華全國律師協(xié)會會費分團體會費和個人會費兩種。

　　二、收繳辦法

　　1、各地律師協(xié)會以本地區(qū)上年度律師業(yè)務總收入為基數(shù)，按規(guī)定比例收繳團體會費和個人會費；

　　2、全國律師協(xié)會按各省、自治區(qū)、直轄市上年度律師業(yè)務總收入4‰的比例收繳團體會費和個人會費。

　　3、各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會于每年十二月三十一日前，將本年度會費上交全國律師協(xié)會。

　　三、會費支出項目

　　1、全國律師協(xié)會機關(guān)的各項支出；

　　2、為會員提供政治、業(yè)務學習資料；

　　3、用于召開全國律師代表大會、理事會以及工作會議、業(yè)務研討會、表彰大會等；

　　4、用于全國律師協(xié)會業(yè)務委員會活動所需；

　　5、舉辦會員福利事業(yè)；

　　6、其他必要的支出。

　　四、管理辦法

　　1、單獨建立會費收支帳目，實行帳目公開制度，并定期進行檢查；

　　2、建立會費預算、決算制度，每年年前要作出會費支出預算，報常務理事會討論，審議通過后執(zhí)行；每年年終要進行決算，向理事會報告會費支出情況；

　　3、為管理好會費，常務理事會委托一名常務理事負責日常的會費開支；

　　4、各地會費管理辦法由各地律師協(xié)會視本地情況自行制定并組織實施，并報全國律師協(xié)會備案。

　　五、本辦法自1991年起施行，原《中華全國律師協(xié)會會費暫行管理辦法》同時廢止。

　　本辦法由中華全國律師協(xié)會常務理事會負責解釋。

　　附件二：關(guān)于《中華全國律師協(xié)會會費管理辦法（暫行）》的說明

　　中華全國律師協(xié)會一屆三次理事會通過的《中華全國律師協(xié)會會費暫行管理辦法》（以下簡稱原辦法），對全國律協(xié)一屆理事會加強會費管理工作起到了積極的作用。但由于律師事業(yè)的發(fā)展以及我國改革開放政策的貫徹實施，原辦法已不適應形勢發(fā)展的需要。因此，1991年10月11日至12日，中華全國律師協(xié)會二屆二次常務理事會對如何加強會費的管理工作進行了討論，通過了《中華全國律師協(xié)會會費管理辦法（暫行）》（以下簡稱《暫行辦法》）。說明如下：

　　一、制定《暫行辦法》的緣由

　　1、制定《暫行辦法》是為了進一步貫徹國務院及其有關(guān)部門的文件精神。國務院早就作過規(guī)定，對協(xié)會、學會等群眾團體國家財政不予撥款。今年9月，民政部、財政部等五部又聯(lián)合發(fā)文重申了這一規(guī)定。按國務院及其有關(guān)部門的文件精神，我會亦屬國家財政不予撥款的群眾團體，會費收入將是我會經(jīng)費來源的主要渠道。

　　2、要維持全國律協(xié)機關(guān)的生存，全國開展各項活動，必須制定《暫行辦法》。按原辦法規(guī)定，我會的會費年收入是三十余萬元。在沒有國家財政撥款的情況下，以三十余萬元的活動經(jīng)費計，維持機關(guān)的生存尚有困難，更無法開展各項活動為廣大會員提供優(yōu)質(zhì)的服務。

　　3、制定《暫行辦法》參照了國際律師組織及其他國家律師協(xié)會（公會）解決經(jīng)費問題的習慣作法。他們活動的經(jīng)費主要是會費收入，其它收入所占比例很小。

　　綜上所述，制定《暫行辦法》是形勢變化和律師事業(yè)發(fā)展的需要。

　　二、對《暫行辦法》的具體說明

　　1、《暫行辦法》提高了中華全國律師協(xié)會收繳會費的比例。原辦法規(guī)定中華全國律師協(xié)會會費收繳比例為各地律師業(yè)務總收入的2‰，現(xiàn)增至4‰。這樣調(diào)整主要考慮到：（1）調(diào)整后的會費收入約100萬元，雖不能完全滿足全國律協(xié)開展各項活動、完成各項任務之所需，但可以基本改善全國律協(xié)活動經(jīng)費嚴重不足的局面，保證必要的活動。（2）作此調(diào)整簡便易行，不與基層律師事務所及律師個人發(fā)生聯(lián)系，牽動面不大；（3）我會按《暫行辦法》收繳會費的比例仍占各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會收繳會費總額的很少部分，調(diào)整幅度不大，80％以上仍歸地方律協(xié)使用。各地是可以承受的。

　　2、《暫行辦法》對各地律師協(xié)會收繳會費比例未作具體規(guī)定。原辦法規(guī)定各地律師協(xié)會按律師業(yè)務總收入的2％至5％收取會費，如此規(guī)定，各地律師褒貶不一?？紤]到各地區(qū)差別，便于各地律師協(xié)會從本地區(qū)律師工作的實際出發(fā)，制定出切實可行的會費管理辦法及收費標準，我會對各地律師協(xié)會具體收費的標準和比例不予規(guī)定。

　　3、《暫行辦法》明確將“全國律協(xié)機關(guān)的各項開支”列入會費支出項目。這樣規(guī)定，主要考慮到根據(jù)國務院及有關(guān)部門的文件精神，國家財政負擔全國律協(xié)機關(guān)的各項開支已不可能，我會的房租等費用只能在會費中列支，作此規(guī)定，可以增加會費支出的透明度，加強管理和監(jiān)督。

　　4、對加強會費管理工作提出了明確要求?！稌盒修k法》規(guī)定了會費要單獨立帳，由一名常務理事專業(yè)負責，實行帳目公開制度、定期進行檢查、建立預決算制度等條款，目的是進一步完善我會會費管理制度，改善會費管理監(jiān)督工作，保障會費在使用中精打細算，真正用于律師事業(yè)的發(fā)展。

　　5、《暫行辦法》規(guī)定各地律師協(xié)會要將各地會費管理辦法報全國律協(xié)備案，以便于我會了解、掌握各地該項工作的情況，解決遇到的問題。

中華全國律師協(xié)會二屆二次常務理事會
一九九一年十月十二日