各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）：

　　一九八七年五月三十日我部曾下發(fā)《關(guān)于部分城市公證機(jī)關(guān)試辦提存業(yè)務(wù)的通知》〔（87）司發(fā)公函字第117號〕，指定在北京、上海、沈陽、開封四個城市試辦提存公證業(yè)務(wù)。兩年多來，試點(diǎn)地區(qū)的公證機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的支持和司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展了提存公證，取得了良好效果。實踐證明，開展提存公證，有利于及時調(diào)整債權(quán)債務(wù)關(guān)系，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，減少社會財產(chǎn)的損失，有利于預(yù)防糾紛，減少訴訟，穩(wěn)定社會民事、經(jīng)濟(jì)秩序。

　　現(xiàn)在，許多地區(qū)的公證機(jī)關(guān)和民事、經(jīng)濟(jì)活動的當(dāng)事人也迫切要求辦理提存公證。為進(jìn)一步滿足社會需求，充分發(fā)揮公證機(jī)關(guān)為治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序和深化改革服務(wù)的作用，現(xiàn)決定在全國普遍開展提存公證業(yè)務(wù)：

　　一、辦理提存公證的范圍、條件、程序、收費(fèi)，提存標(biāo)的物的保存、領(lǐng)取等有關(guān)問題，仍按我部（87）司發(fā)公函字第117號文的規(guī)定執(zhí)行。

　　二、各級司法行政機(jī)關(guān)要采取各種形式大力宣傳提存公證的知識和作用，使有關(guān)部門、單位和人民群眾廣為了解。

　　三、各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）可根據(jù)本通知精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定具體執(zhí)行辦法。

　　附件一：

司法部關(guān)于部分城市公證機(jī)關(guān)試辦提存業(yè)務(wù)的通知

　　（1987年5月30日、（87）司發(fā)公函字第177號　司法部　一九八七年五月三十日）

　　北京、上海、河南、遼寧省（市）司法廳（局）：

　　為了維持正常的經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)債務(wù)人的合法權(quán)益，我部決定公證機(jī)關(guān)辦理提存業(yè)務(wù)。提存是指在債務(wù)人因債權(quán)人的原因而無法向債權(quán)人給付債之標(biāo)的物時，債務(wù)人可將該標(biāo)的物提交于提存機(jī)關(guān)，由提存機(jī)關(guān)告知債權(quán)人領(lǐng)取，從而解除債務(wù)人的履行義務(wù)和承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任。這是一種清償債務(wù)的特殊形式，它有利于及時調(diào)整債權(quán)債務(wù)關(guān)系，保護(hù)債務(wù)人的合法權(quán)益，預(yù)防糾紛，減少訴訟，穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)秩序。從北京、遼寧、上海等省、市的初步調(diào)查表明，在運(yùn)輸、房屋租賃、基建拆遷、郵政、工商貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動中存在不少債務(wù)人無法給付的現(xiàn)象。但因我國尚未建立提存制度，致使上述給付物品、貨幣長期呆滯、積壓，成為債務(wù)人和主管部門的沉重負(fù)擔(dān)，不少釀成經(jīng)濟(jì)糾紛，影響社會安定和民事流轉(zhuǎn)的正常運(yùn)行。為了減少此類糾紛的發(fā)生，有必要實行辦理提存業(yè)務(wù)。但是，為穩(wěn)妥起見，先在北京、上海、沈陽、開封四個城市試辦提存公證業(yè)務(wù)。

　　在試辦提存公證時應(yīng)注意以下幾個問題：

　　一、提存的范圍和條件。提存公證尚屬試點(diǎn)，鑒于公證處的設(shè)備條件限制，當(dāng)前對提存標(biāo)的以貨幣和有價證券為宜；對需要提存的物品，可在公證機(jī)關(guān)監(jiān)督下變賣，提存其價金。符合下列條件之一，公證處可以提存：

　　1．債權(quán)人無正當(dāng)理由拒絕或延遲受領(lǐng)，使債務(wù)人無法按時給付；

　　2．債權(quán)人外出或無行為能力而其法定代理人外出，使債務(wù)人無法按時給付；

　　3．債權(quán)人名稱、地址不詳或失蹤、死亡，使債務(wù)人無法給付；

　　4．債務(wù)人與債權(quán)人約定，用提存方式先行給付債的標(biāo)的物。

　　二、提存程序。提存由債務(wù)人向債務(wù)履行地的公證處提出。債務(wù)人應(yīng)填寫公證申請表并提交身份證明、債的依據(jù)及無法履行債務(wù)的有關(guān)憑據(jù)。提存標(biāo)的物可采用轉(zhuǎn)帳、信匯等方式交付。公證處受理后，公證員要認(rèn)真審查當(dāng)事人提交的材料，詳細(xì)了解債權(quán)人的名稱、地址等有關(guān)情況，債發(fā)生的依據(jù)，無法履行債務(wù)的原因，并要親自核對提存標(biāo)的物的性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量等，并做好筆錄。審查后，公證處認(rèn)為債務(wù)人具有行為能力，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不違背法律和社會公共利益，提存的標(biāo)的物符合合同約定或法律規(guī)定；債務(wù)人已盡了履行義務(wù)的努力，應(yīng)為債務(wù)人出具提存公證書（格式見附表一）。從公證書確認(rèn)的提存之日起，債務(wù)人提存之債務(wù)即告消滅。同時，公證處應(yīng)通知債權(quán)人（通知書見附表二），告知其提存之事及領(lǐng)取的地點(diǎn)、方法，對債權(quán)人名稱、地址不詳?shù)挠霉娣绞酵ㄖＹM(fèi)用由債權(quán)人負(fù)擔(dān)。

　　債務(wù)人請求提存易腐易爛、危險物品時，公證機(jī)關(guān)應(yīng)先證據(jù)保全，爾后提存?zhèn)鶆?wù)人變賣物品后的價款。

　　三、提存標(biāo)的物的保存、領(lǐng)取和收費(fèi)。為保護(hù)債權(quán)人的利益，防止遺失和挪用，公證處應(yīng)在國家銀行設(shè)立專門帳戶，保存提存的貨幣。保存期限為二十年，逾期不領(lǐng)，視為無主財產(chǎn)上交國庫。但有法院判決或債權(quán)人書面同意返還的例外。債權(quán)人應(yīng)持公證處的提存通知書或公告及有關(guān)證件，到指定的公證處辦理領(lǐng)取手續(xù)，公證處在審查其身份和權(quán)利能力無誤，收取公證費(fèi)后，即可發(fā)還提存物。

　　四、提存是公證處的一項業(yè)務(wù)，公證處要妥為保管提存的標(biāo)的物，貨物要封存，不得損壞、借用；貨幣、金、銀等貴重物品要存入銀行，不得挪用。

　　上列事項，請你們認(rèn)真研究，積極與有關(guān)部門聯(lián)系，疏通渠道，為公證機(jī)關(guān)辦理提存業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件，并加強(qiáng)指導(dǎo)，注意及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，使這項業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

　　附表一：

提存證明書

　　（　）××字第××號

　　茲證明××（男或女，××××年×月×日出生，現(xiàn)住××省××市××街××號）〔或：茲證明××××（法人單位全稱）的法定代表人的代理人×××（男或女，××××年×月×日出生，現(xiàn)住××省××市××街××號）〕于××××年×月×日因××××（債務(wù)依據(jù)或無法直接給付的原因）將××××（何種物品及數(shù)額）提交于我處。

　　××省××市公證處
　　公證員
　　（簽名）
　　××××年×月×日

　　附表二：提存通知書×××（債權(quán)人名稱）：

　　×××（提存人名稱）已于××××年×月×日按照××××（債務(wù)依據(jù)）將應(yīng)付給你的××××（提存標(biāo)的及數(shù)額）提存我處。請你于××××年×月×日之前，持本通知書、身份證明（委托代領(lǐng)請持委托書）、債權(quán)憑證及××××（其他所需材料），到我處領(lǐng)取。

　　我處地址：××省××市××街××號

　　電話：××××××

　　××省××市公證處
　　××××年×月×日

　　注：債權(quán)人是法人的應(yīng)寫明法人全稱

　　附件二：

司法部公證律師司關(guān)于下發(fā)《開展提存公證的宣傳提綱》的通知

　　（1987年6月10日、（87）司公字第61號）

　　北京、上海、遼寧、河南省（市）司法廳（局）公證管理處：

　　根據(jù)我部（87）司發(fā)公函字第177號《關(guān)于部分城市公證機(jī)關(guān)試辦提存業(yè)務(wù)的通知》，北京、上海、沈陽、開封四個城市試辦提存公證業(yè)務(wù)。為搞好對外宣傳，促使這項工作的順利進(jìn)行，我司擬定了《開展提存公證的宣傳提綱》，現(xiàn)下發(fā)給你們，請按本提綱的內(nèi)容統(tǒng)一對外宣傳。

　　附：開展提存公證的宣傳提綱

　　一、什么叫提存？

　　提存是清償債務(wù)的一種特殊方式，是保護(hù)債務(wù)人合法權(quán)益的一種法律制度。當(dāng)因債權(quán)人的原因，致使債務(wù)人無法按時向債權(quán)人給付債的標(biāo)的物時，債務(wù)人可以將給付標(biāo)的物提交給提存機(jī)關(guān)，由該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收存并交付債權(quán)人，從而免除債務(wù)人的給付義務(wù)和風(fēng)險責(zé)任。這種活動在法律上稱為“提存”。從提存之日起，視為債務(wù)人履行了債務(wù)，涉及提存標(biāo)的物的債權(quán)債務(wù)即告消滅。我國雖然尚未建立提存制度，但在五十年代，一些公證處曾辦理過提存業(yè)務(wù)，效果很好。這次重新恢復(fù)提存公證，是為了適應(yīng)改革、開放、搞活的需要，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和《民法通則》的貫徹執(zhí)行，保護(hù)債務(wù)人的合法權(quán)益，預(yù)防糾紛、減少訴訟，維護(hù)社會主義的經(jīng)濟(jì)秩序。

　　二、提存有什么作用？

　　《民法通則》規(guī)定：“債務(wù)應(yīng)當(dāng)清償”。“公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。但實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)債務(wù)人希望履行債務(wù)，而因債權(quán)人怠于受領(lǐng)或找不到債權(quán)人而無法按時履行的情況，如：鐵路運(yùn)輸部門每年都有大量無法交付的貨物，房管、基建部門有不少發(fā)不出去的拆遷款，以及私房主拒收房租，中獎人不按時領(lǐng)取獎品，房屋承租人出國而其家俱還占用原房等現(xiàn)象。這些狀況不僅會給債務(wù)人造成經(jīng)濟(jì)損失和沉重負(fù)擔(dān)，而且，容易引起糾紛，影響正常的經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)。世界大多數(shù)國家為解決上述問題，預(yù)防糾紛，保護(hù)債務(wù)人的合法權(quán)益，都設(shè)立了提存制度。提存有以下作用：

　　1．明確債權(quán)人、債務(wù)人的民事責(zé)任，維護(hù)社會民事、經(jīng)濟(jì)活動的正常秩序，并為解決此類糾紛提供準(zhǔn)確的證據(jù)。

　　2．防止物品、貨幣長期閑滯積壓，減輕債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)、精神負(fù)擔(dān)，把此類情況下的經(jīng)濟(jì)損失降到最低程度。

　　3．在債務(wù)人之給付以債權(quán)人為一定行為為條件時，提存可以解除債權(quán)債務(wù)雙方的不信任，促使民事經(jīng)濟(jì)交往的順利進(jìn)行。此時，提存具有擔(dān)保的意義。

　　三、提存的范圍

　　債務(wù)人的義務(wù)有為特定行為和交付一定物兩種。行為要求債務(wù)人親自為之，因此，提存僅以給付物品、貨幣、有價證券的債務(wù)為限。目前，公證處辦理提存公證的范圍主要是：

　　1．貨幣。包括貨幣的各種表現(xiàn)形式。

　　2．有價證券。包括股票、期票、債券等。

　　3．貴重物品。如古董、字畫、寶石、金銀首飾等。

　　4．易腐、易爛、危險物品。此種提存，公證機(jī)關(guān)應(yīng)先對提存標(biāo)的物進(jìn)行證據(jù)保全，爾后由債務(wù)人變賣后，再將變賣款提存。

　　四、提存的條件

　　為切實保障債權(quán)債務(wù)雙方的合法權(quán)益，提存必須符合以下條件：

　　1．作為提存人的債務(wù)人必須具有《民法通則》規(guī)定的權(quán)利能力和行為能力。

　　2．提存的債必須合法。如因合同產(chǎn)生之債，該合同必須是依法成立的有效合同。

　　3．提存標(biāo)的物要符合合同約定和法律規(guī)定。違反約定和規(guī)定的提存，不能產(chǎn)生清償?shù)姆珊蠊?/p>

　　4．出現(xiàn)了債務(wù)人無法直接履行債務(wù)的事實。主要有以下四種：（1）債權(quán)人拒絕或延遲受領(lǐng)。（2）債權(quán)人不在或無行為能力的債權(quán)人的法定代理人不在。如債權(quán)人長期旅居國外等。（3）不知債權(quán)人為誰或債權(quán)人失蹤、死亡而不知其繼承人為誰。（4）債務(wù)人的給付以債權(quán)人為一定行為為條件，該條件尚未成熟。如購銷合同中，買方付款以賣方發(fā)送貨物為條件，而賣方怕發(fā)貨后買方拒不付款，此時，買方可先將貨款提存，需方當(dāng)收到提貨單時，提存人即可通知提存機(jī)關(guān)將提存款轉(zhuǎn)給賣方。

　　五、申請?zhí)岽嬉男心男┦掷m(xù)？

　　1．債務(wù)人需要向債務(wù)履行地的公證處提出申請，填寫公證申請表。

　　2．提交身份證明和債務(wù)依據(jù)。如合同書等。

　　3．提交自己已盡其他義務(wù)和債權(quán)人怠于受領(lǐng)的證明材料。如：通知債權(quán)人領(lǐng)取的憑證，債權(quán)人拒絕受領(lǐng)的證明，找不到債權(quán)人的證明等。

　　4．交付提存標(biāo)的物。對貨幣可采取銀行轉(zhuǎn)帳、信匯、電匯的方式交付。

　　公證處對上述內(nèi)容查證屬實后，即可為債務(wù)人出具提存公證書；同時，要將提存事實及領(lǐng)取時間、地點(diǎn)、方法通知債權(quán)人。

　　從公證書確認(rèn)的提存日期起，提存標(biāo)的物轉(zhuǎn)歸債權(quán)人，債務(wù)人對提存?zhèn)鶆?wù)的履行義務(wù)即告解除。因此，提存人一般不能取回提存物；只有經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)關(guān)仲裁或債權(quán)人與債務(wù)人達(dá)成協(xié)議并辦理公證或提存人能證明其提存錯誤時，提存人才能取回提存物。一旦提存人取回，視為沒有發(fā)生提存，即不能產(chǎn)生提存的法律后果。