根據我部《關于進一步加強鄉鎮法律服務所組織建設的若干意見》，決定今明兩年對鄉鎮法律服務所要進行一次全面的整頓。為此特做如下通知：

　　一、整頓的目的。這次整頓是根據全國鄉鎮法律服務工作的發展現狀，為繼續貫徹落實“鞏固、提高、完善、發展”的方針，堅持從嚴治所所采取的必要措施。目的在于通過整頓，進一步總結鄉鎮法律服務工作的基本經驗，解決存在的問題，加強鄉鎮法律服務機構的組織建設和業務建設，提高隊伍素質和服務質量，推動鄉鎮法律服務工作持續、穩定、健康地向前發展。

　　二、整頓的范圍。凡已建立的鄉鎮法律服務所，均列入整頓范圍。一九八九年已經開展這項工作的地區，要根據通知的有關規定，進行復查。并在開展這項工作的地區，根據通知要求，結合實際進行必要的調整和部署。

　　城市街道法律服務所的整頓工作暫不進行，待我部對城市街道法律服務所作出新的規定后，再行整頓。目前，可以進行摸底、調查等準備工作。

　　三、整頓的依據。主要依據是：我部《關于鄉鎮法律服務所的暫行規定》、《關于進一步加強鄉鎮法律服務所組織建設的若干意見》、《鄉鎮法律工作者守則》、《關于嚴禁鄉鎮法律服務所直接以公證名義辦證的通知》等規章，以及本通知確定的各項標準。同時，還應當參照本省、自治區、直轄市頒發的有關規章。

　　四、整頓的時間和步驟。整頓的時間為兩年。整頓的具體步驟是：

　　第一步：準備。各級業務主管部門要學習本整頓通知，指定專人負責這項工作。在調查研究基礎上，制定本地區整頓工作的具體實施計劃。有條件的地方，應當對鄉鎮法律工作者進行動員。提高對整頓工作必要性的認識。要主動向當地政府匯報這項工作，爭取必要的支持與配合。

　　第二步：檢查。對已建立的鄉鎮法律服務所在組織建設、業務工作、制度建設等方面進行檢查。可以采取普查、抽查、自查及其相互結合的方法。檢查工作要深入、細致、切實摸清情況，做出定性定量的分析。為整改做好準備。

　　第三步：整改。在檢查基礎上，對發現的問題，分別輕重緩急，采取切實有力的措施，缺什么，補什么，糾正工作中的偏差，加強薄弱環節，提高整體素質。

　　第四步：驗收。驗收工作是對鄉鎮法律服務工作的整體評價，必須實事求是，堅持條件，把好關口。通過驗收，要進一步總結、推廣先進經驗，評定出合格所和不合格所。對不合格所，要幫助他們采取措施，限期整改；逾期仍不合格的，要按有關程序予以停辦。要注意采取適當的方式，使驗收工作成為督促和鞭策鄉鎮法律服務所前進的動力。

　　各地整頓的準備、檢查、整改、驗收各步驟的具體時間進度由各司法廳（局）根據本地實際自行作出安排。

　　五、整頓工作的主要內容和要求：

　　（一）組織建設方面：現有的鄉鎮法律服務所要基本達到部頒規章的建所標準。凡法律服務所不足三人的，要限期配齊。要按照我部規定的條件，對專職及兼職鄉鎮法律工作者進行考核，對其《鄉鎮法律工作者證》重新予以注冊。經考核不合格的，暫緩注冊，并對其進行培訓、補課；對不適宜從事鄉鎮法律服務工作的人員要予以調整；同時，積極吸收符合條件、熱愛鄉鎮法律服務事業的人員，充實鄉鎮法律服務隊伍，使每個所至少有一名業務骨干。整頓期間新組建的法律服務所，一定要嚴格遵照有關規定的原則、條件和程序辦理。

　　（二）業務工作方面：堅持各項業務全面、協調發展，逐步拓寬服務領域，全面掌握辦理各項法律事務的能力。要嚴格依法辦理各項法律事務，堅決糾正超越鄉鎮法律服務業務范圍和工作權限的做法，嚴禁直接以公證名義辦理證明事務、以法律服務所名義裁處民間糾紛，也不能承辦刑事辯護。通過整頓，提高法律服務工作的質量和水平。

　　（三）制度建設方面：鄉鎮法律服務所要建立健全崗位責任、學習、會議、請示、報告、登記、統計、檔案管理、廉潔服務等各項制度。特別要完善各項收費和經費管理制度，制止經費管理上的混亂現象。要通過整頓，逐步建立和完善辦理各項法律服務業務的程序和辦法，推進鄉鎮法律服務工作的規范化、制度化建設。

　　（四）整頓工作中，各級司法行政機關要為鄉鎮法律服務工作理順各種關系。加強律師和公證部門對鄉鎮法律服務工作的業務指導，逐步落實“所所掛鉤，處所掛鉤”的要求，爭取地方黨委和政府，特別是鄉鎮黨委和政府的重視、支持，爭取有關部門的幫助和扶持，為鄉鎮法律服務工作的發展創造良好的環境和條件。

　　六、各級司法行政機關要深入實際，調查研究，加強指導監督，從嚴要求，　不走過場，不降低標準，善始善終完成這項工作。

　　（一）各省級和地（市）級司法廳（局）要對整頓工作做出統一部署和安排，并督促檢查具體實施情況和整頓質量，注意掌握面上情況，抓住“兩頭”，帶動一般，及時總結推廣好的經驗，研究解決普遍性問題。

　　縣、區司法局要組織由主管局長牽頭的專門班子負責整頓的具體組織實施工作。要對本地區鄉鎮法律服務所摸底排隊，對發現的問題和薄弱環節，主要依靠鄉鎮法律服務所通過自我完善解決。

　　（二）各級司法行政機關業務主管部門要通過學習有關文件，充分認識這次對鄉鎮法律服務所進行全面整頓的必要性和重要意義，提高思想認識，明確任務，增強信心，為搞好整頓工作奠定思想基礎。

　　（三）整頓工作要緊緊依靠地方各級黨委和政府的領導，爭取他們的重視和支持。縣、區司法局要主動征求鄉鎮黨政領導對鄉鎮法律服務工作的意見和要求，同他們交流情況，協商解決鄉鎮法律服務所存在的問題和困難。有條件的地方，可以邀請他們及有關部門共同參加整頓工作。

　　（四）整頓完畢由地（市）司法局（處）組織驗收。驗收時要對鄉鎮法律服務所進行總體的評價和考核，經審查合格的，發給合格證。合格證由省、自治區、直轄市司法廳（局）按我部規定的式樣和程序制作、頒發。

　　（五）各級司法行政機關業務主管部門要處理好整頓工作和日常指導管理工作的關系，要改進和加強指導管理工作，強化管理職能，充實人員，提高業務素質。針對整頓工作中發現的新情況、新問題，研究改善各項指導管理的措施，提高指導管理工作的水平。

　　請各司法廳（局）盡快將整頓的具體實施方案報我部。貫徹本通知過程中，望及時向我部匯報有關整頓工作的情況、經驗和發現的問題。