為加強(qiáng)和改善部屬院校科研管理工作，更好地發(fā)揮部屬院校科學(xué)研究在發(fā)展法學(xué)教育和加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)中的作用，特制定本辦法。

　　一、總體要求

　　1.部屬院校科研管理工作，要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針和理論聯(lián)系實(shí)際的原則；堅(jiān)持從我國社會(huì)主義建設(shè)和改革的實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)教師、科研人員運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法開展研究工作，鼓勵(lì)在科學(xué)研究中采用新方法、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新問題；堅(jiān)持鼓勵(lì)教師、科研人員積極吸收世界各國發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)和健康文化，科學(xué)地認(rèn)識(shí)、闡述當(dāng)代世界法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等發(fā)展情況和規(guī)律；鼓勵(lì)教師、科研人員結(jié)合培養(yǎng)高素質(zhì)政法人才的需要，結(jié)合教學(xué)需要和教材建設(shè)需要開展研究工作，科學(xué)地設(shè)計(jì)高等法律人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃和教材體系，為教學(xué)服務(wù)，為各級(jí)黨委、各級(jí)人大、各級(jí)政府和企事業(yè)單位的決策提供科學(xué)的依據(jù)，為促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。

　　2.司法部法學(xué)教育司負(fù)責(zé)對(duì)部屬院校科研工作的總體規(guī)劃、組織、實(shí)施，進(jìn)行指導(dǎo)和管理，并對(duì)部屬院校科研體制改革，科研管理干部隊(duì)伍建設(shè)，科研管理工作制度化、規(guī)范化、手段現(xiàn)代化進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

　　二、規(guī)劃與實(shí)施

　　3.組織編制科學(xué)研究發(fā)展的中長期規(guī)劃，是部屬院校科研管理中具有戰(zhàn)略意義的工作。部屬院校編制發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)國家和所在省市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

　　4.部屬院校科學(xué)研究發(fā)展中心長期規(guī)劃的時(shí)間分段，應(yīng)與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同步。根據(jù)目前國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的時(shí)間分段情況，部屬院校科學(xué)研究的長期發(fā)展規(guī)劃時(shí)限為10－15年，中期發(fā)展規(guī)劃5年。

　　5.部屬院校科學(xué)研究中長期發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容一般應(yīng)包括：

　　（1）學(xué)校科學(xué)研究奮斗目標(biāo)。

　　（2）學(xué)校科學(xué)研究重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向。

　　（3）學(xué)校科研隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　（4）為實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)擬采取的措施。

　　6.編制年度計(jì)劃是中長期發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的重要形式。部屬院校以學(xué)校科學(xué)研究中長期發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，逐年編制學(xué)校科學(xué)研究的年度工作計(jì)劃。

　　7.部屬院校制定的科學(xué)研究中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，均應(yīng)報(bào)司法部備案。

　　三、研究機(jī)構(gòu)和研究人員管理

　　8.部屬院校設(shè)置科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的基本原則：

　　（1）必須是屬于國內(nèi)或所在省市具有優(yōu)勢(shì)或具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)科或領(lǐng)域。

　　（2）有學(xué)術(shù)造詣?shì)^深、研究能力強(qiáng)、具有組織管理能力的學(xué)術(shù)帶頭人。

　　（3）有相對(duì)穩(wěn)定的研究隊(duì)伍。

　　（4）有長期相對(duì)穩(wěn)定的研究方向。

　　（5）有連續(xù)承擔(dān)較重大研究任務(wù)的條件和能力。

　　9.部屬院校科學(xué)研究機(jī)構(gòu)可以下列形式設(shè)置：

　　（1）專門的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)；

　　（2）結(jié)合教學(xué)和學(xué)科體系建設(shè)而成立的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)；

　　（3）與各級(jí)政府、政府專業(yè)部門、政法機(jī)關(guān)聯(lián)合，依托學(xué)校，面向社會(huì)而成立的研究中心。

　　部屬院校也可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置其他形式的科研機(jī)構(gòu)。提倡成立跨學(xué)科、跨單位的綜合性研究機(jī)構(gòu)。

　　10.部屬院校科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的基本任務(wù)：

　　（1）爭取各級(jí)各類研究項(xiàng)目，特別是國家、省部級(jí)重大項(xiàng)目和國際合作項(xiàng)目。

　　（2）結(jié)合培養(yǎng)高層次法律人才和法學(xué)教育發(fā)展的需要，自主組織課題組承擔(dān)教學(xué)研究項(xiàng)目。

　　（3）組織開展國內(nèi)、國際的學(xué)術(shù)交流。

　　11.部屬院校的研究人員包括專職研究人員、教學(xué)及輔助人員。

　　專職研究人員編制由學(xué)校根據(jù)本校承擔(dān)國家重大科研任務(wù)、科研工作的績效等，經(jīng)評(píng)估后核定，專職研究人員要求科研工作量飽滿，并完成規(guī)定的教學(xué)工作量。

　　教學(xué)（輔助）人員應(yīng)認(rèn)真做好教學(xué)工作，積極承擔(dān)科研任務(wù)，從教學(xué)和科研兩個(gè)方面，不斷提高自己的知識(shí)水平和科研能力。中級(jí)以上職稱的教學(xué)人員的科研工作量，一般應(yīng)不少于學(xué)校核定的總工作量的30％。

　　12.部屬院校應(yīng)當(dāng)實(shí)行用人制度改革，為鼓勵(lì)研究人員多出成果、快出成果、出好成果創(chuàng)造環(huán)境和條件，不斷優(yōu)化科研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制、青年學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)方案等措施使研究隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)、職務(wù)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，提高研究隊(duì)伍的整體效能，保持研究隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。

　　13.部屬院校應(yīng)制定對(duì)本校研究機(jī)構(gòu)評(píng)估的指標(biāo)體系。并定期進(jìn)行評(píng)估。

　　司法部每三年左右對(duì)部屬院校的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次檢查評(píng)估。

　　14.部屬院校應(yīng)根據(jù)本校的實(shí)際情況，制定對(duì)本校研究人員考核的指標(biāo)體系，客觀、公正地考核其科研工作。

　　部屬院校研究人員的科研工作量考核工作，原則上每年進(jìn)行一次，具體安排可與各院校對(duì)教師的教學(xué)工作量考核時(shí)間相同。

　　四、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

　　15.科研經(jīng)費(fèi)是保證科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的必要條件，各院校要按本校事業(yè)費(fèi)的撥款情況安排一定數(shù)量的科研經(jīng)費(fèi)，并爭取每年有所增加。科研費(fèi)由各院校科研處管理使用，此外，部屬院校應(yīng)通過多種渠道爭取科研經(jīng)費(fèi)。

　　各院校每年?duì)幦〉母鞣N科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由各院校科研管理部門安排使用，財(cái)務(wù)部門單獨(dú)建帳，專款專用，努力提高投資效益。允許項(xiàng)目研究人員提取一定的課題勞務(wù)酬金。

　　16.部屬院校科學(xué)研究項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)行學(xué)校、司法部兩級(jí)管理，以學(xué)校管理為主。部屬院校科學(xué)研究項(xiàng)目計(jì)劃，每年4月30日前報(bào)司法部備案。

　　17.司法部設(shè)立科學(xué)研究項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于資助部屬院校科學(xué)研究。凡申請(qǐng)此類研究項(xiàng)目，經(jīng)學(xué)校初審后，填寫《司法部重點(diǎn)科研項(xiàng)目申請(qǐng)書》一式三份，于每年3月15日前報(bào)司法部。司法部組織專家對(duì)申請(qǐng)資助的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，通過者即立項(xiàng)資助。

　　18.司法部設(shè)立“科學(xué)研究指導(dǎo)性項(xiàng)目”。此類項(xiàng)目的申請(qǐng)辦法和時(shí)間與“司法部重點(diǎn)科學(xué)研究項(xiàng)目”同。

　　19.各部屬院校應(yīng)設(shè)立科學(xué)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，用于資助本院校教學(xué)、科研人員的科學(xué)研究。由各院校科研管理部門受理本校教師（教輔人員）、科研人員的申請(qǐng)和負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批工作。各類項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)，即列入各院校的科研項(xiàng)目計(jì)劃。

　　20.部屬院校中凡列入計(jì)劃的科學(xué)研究項(xiàng)目，都必須做到研究內(nèi)容、計(jì)劃進(jìn)度、研究人員、措施條件和組織領(lǐng)導(dǎo)“五落實(shí)”。學(xué)校科研處應(yīng)該立項(xiàng)單位（部門）的要求，定期檢查、報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況。列入司法部計(jì)劃的項(xiàng)目，除項(xiàng)目承擔(dān)單位每年12月31日前報(bào)告一次年度執(zhí)行情況外，司法部將進(jìn)行不定期檢查。

　　21.凡按計(jì)劃完成的研究項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)向立項(xiàng)單位（部門）報(bào)送結(jié)題報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決策和相關(guān)材料。因故需變更或終止科研項(xiàng)目，調(diào)整研究內(nèi)容，必須上報(bào)原審批部門（單位）核準(zhǔn)。委托合同項(xiàng)目的變更，應(yīng)由合同雙方協(xié)商解決。

　　22.科學(xué)研究項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，一律單項(xiàng)列帳，專款專用。經(jīng)費(fèi)支出范圍為：

　　（1）資料收集費(fèi)，包括郵寄、抄錄、打印、復(fù)印、翻譯、計(jì)算機(jī)上機(jī)費(fèi)用、購買圖書、資料的費(fèi)用，以及在國內(nèi)收集資料的差旅費(fèi)和審稿酬金。

　　（2）國內(nèi)調(diào)研費(fèi)。

　　（3）與項(xiàng)目有關(guān)的小型學(xué)術(shù)討論會(huì)或參加相關(guān)的學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用。

　　（4）科研成果出版補(bǔ)貼。

　　（5）材料成本費(fèi)和小型專用儀器設(shè)備費(fèi)。

　　（6）成果的評(píng)審（鑒定）費(fèi)用。

　　23.凡用科研經(jīng)費(fèi)購置的圖書資料和儀器設(shè)備必須按學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，驗(yàn)收入帳。

　　五、成果與獎(jiǎng)勵(lì)

　　24.科學(xué)研究成果的形式有：學(xué)術(shù)專著、編著、譯著、教材、教學(xué)參考書、學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、調(diào)查咨詢報(bào)告、資料集、工具書、計(jì)算機(jī)軟件及不宜公開發(fā)表的具有學(xué)術(shù)價(jià)值或應(yīng)用價(jià)值的文字材料。

　　25.建立科學(xué)研究成果評(píng)審（鑒定）制度。研究成果的評(píng)審（鑒定）可采取以下形式：書稿和論文類成果，可采用通訊、小型會(huì)議方式評(píng)審（鑒定），評(píng)審專家應(yīng)出具成果評(píng)審（鑒定）意見書，評(píng)審專家一般須5－7人，其中校外專家不得少于2／3；調(diào)查、咨詢、研究報(bào)告類成果，可由有關(guān)使用、受益單位及其主管部門就其學(xué)術(shù)水平、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等作出評(píng)估；軟件類成果可通過鑒定會(huì)的形式鑒定，也可以由使用單位出具有關(guān)學(xué)術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面證明的形式認(rèn)定。

　　重大科研項(xiàng)目的成果，應(yīng)由立項(xiàng)單位（部門）直接組織、主持或委托學(xué)校組織或主持評(píng)審（鑒定）。

　　26.凡經(jīng)司法部批準(zhǔn)立項(xiàng)的科學(xué)研究項(xiàng)目成果，公開出版（發(fā)表）時(shí)，應(yīng)注明“司法部部級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目”或“司法部部級(jí)科研項(xiàng)目”字樣，并向司法部提供樣書（樣本）一式兩份。

　　27.部屬院校可結(jié)合自己的實(shí)際情況，建立科研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期對(duì)本院（校）的優(yōu)秀科研成果及優(yōu)秀科研管理人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　28.司法部設(shè)立“司法部優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)”。

　　（1）本獎(jiǎng)面向所有部屬院校。

　　（2）由司法部聘請(qǐng)專家組成評(píng)審委員會(huì)。

　　（3）本獎(jiǎng)每兩年評(píng)選一次。

　　（4）獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)分特等和一、二、三等，必要時(shí)可設(shè)榮譽(yù)獎(jiǎng)。

　　（5）對(duì)獲獎(jiǎng)成果的研究者，頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金。

　　“司法部優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)”的申報(bào)辦法、要求和時(shí)間等，以司法部的有關(guān)文件為準(zhǔn)。

　　六、檔案管理、科研統(tǒng)計(jì)與學(xué)術(shù)交流

　　29.部屬院校科學(xué)研究檔案指與科學(xué)研究活動(dòng)直接相關(guān)的所有材料，其中主要有：

　　（1）研究機(jī)構(gòu)檔案。

　　（2）研究項(xiàng)目檔案（包括成果）。

　　（3）研究人員檔案。

　　（4）學(xué)術(shù)交流檔案。

　　（5）學(xué)校科學(xué)研究發(fā)展規(guī)劃與年度計(jì)劃檔案。

　　30.科研檔案是部屬院校科學(xué)研究工作的真實(shí)記錄，必須準(zhǔn)確、完整，必須有專人管理，必須制度化、規(guī)范化，并逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理。

　　31.部屬院校要按照國家教委和司法部的要求，認(rèn)真細(xì)致地做好科研年度統(tǒng)計(jì)工作，要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法，指定專人認(rèn)真做好數(shù)據(jù)的采集匯總和上報(bào)等工作。

　　32.學(xué)術(shù)交流是院校科學(xué)研究的重要組成部分。部屬院校應(yīng)積極開展各種形式的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。各校都應(yīng)實(shí)行學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)制度，司法部每年組織1－2次部屬院校的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

　　33.學(xué)術(shù)刊物是學(xué)術(shù)交流的重要形式，部屬院校除必須切實(shí)辦好本校學(xué)報(bào)外，還應(yīng)根據(jù)學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域和學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況，辦好其他學(xué)術(shù)刊物。

　　34.司法部對(duì)部屬院校的學(xué)術(shù)刊物實(shí)行定期的檢查評(píng)估制度，每三年進(jìn)行一次全面評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果公開通報(bào)。

　　35.群眾學(xué)術(shù)社團(tuán)在部屬院校學(xué)術(shù)交流中具有重要作用和地位，各院校都應(yīng)切實(shí)注意發(fā)揮本校的和掛靠本校的各種學(xué)會(huì)、研究會(huì)等學(xué)術(shù)社團(tuán)的作用，同時(shí)也應(yīng)注意依照國家的有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格管理。