第一章　總則

　　第二章　安全生產管理機構

　　第三章　安全生產管理制度

　　第四章　安全生產教育

　　第五章　安全生產技術措施

　　第六章　生產安全事故應急救援預案

　　第七章　安全生產檢查

　　第八章　事故調查處理與報告

　　第九章　考核與獎懲

　　第十章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強勞動教養場所安全生產管理，防止和減少生產安全事故，保障勞動教養人民警察、職工和勞動教養人員的生命安全與健康，維護勞動教養場所正常的勞動和生產秩序，依據《勞動教養試行辦法》和國家有關安全生產的法律、法規的規定，制定本規定。

　　第二條　本規定所稱的勞動教養場所安全生產管理，是指勞動教養機關組織勞動教養人員在勞動生產活動中，為避免造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的預防和控制措施，以保證人身安全、財產安全和正常勞動生產秩序的活動。

　　第三條　勞動教養場所的安全生產管理，應當堅持安全第一、預防為主的方針。

　　第四條　勞動教養機關組織生產，應當貫徹和實行“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產管理體制。

　　勞動教養場所的安全生產管理，按照屬地管理原則，接受地方和行業安全生產監督管理部門的監督檢查。

　　第五條　司法部指導監督全國勞動教養場所的安全生產管理工作。省、自治區、直轄市司法廳（局）、地（市）司法局指導監督本地區勞動教養場所的安全生產管理工作。

　　第二章　安全生產管理機構第六條　省、自治區、直轄市勞動教養管理局應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，負責本地區勞動教養場所安全生產管理工作的業務指導和監督檢查。

　　第七條　勞動教養場所應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員的數額，按生產人員總數2—10‰的比例配備，生產人員在500人以下的至少配備1名。大中隊、車間、班組可以根據安全生產管理實際需要，配備專（兼）職安全員。

　　第八條　勞動教養場所應當建立、健全安全生產責任制。各級主要負責人，對本單位安全生產工作全面負責；分管生產的領導，必須同時分管安全生產工作，對本單位的安全生產工作負主要責任；分管其他工作的領導，在其分管工作中必須同時做好相應的安全生產工作，對本單位的安全生產工作負相應的責任。

　　第九條　勞動教養場所應當按照分工負責的原則，實行安全生產目標責任制，建立安全生產指標控制體系，明確年度安全生產控制指標，層層分解落實，定期進行考核評估。

　　第十條　勞動教養場所的主要負責人對安全生產工作負有下列職責：

　?。ㄒ唬┴瀼貓绦杏嘘P安全生產的法律、法規和規章，加強對本單位全員安全生產教育和培訓；

　　（二）組織建立、健全安全生產責任制；

　?。ㄈ┙M織制定安全生產規章制度和操作規程；

　?。ㄋ模┙M織制定生產安全事故應急救援預案；

　?。ㄎ澹┍ＷC安全生產投入的有效實施；

　?。┒酱佟z查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

　?。ㄆ撸┙M織實施對重大生產安全事故的救援工作；

　?。ò耍┘皶r、如實報告和調查處理生產安全事故。

　　第三章　安全生產管理制度第十一條　勞動教養場所及其主管機關應當依據有關安全生產的法律、法規和規章，結合本單位生產實際，建立、健全各項安全生產管理制度。

　　第十二條　勞動教養場所安全生產管理制度主要包括：安全生產責任制、安全生產教育制度、安全生產檢查制度、安全技術措施計劃、安全生產檔案管理制度、事故調查處理與報告制度、生產安全事故應急救援預案、考核獎懲制度、勞動防護用品發放管理制度、運輸安全管理制度、各工種、設備的安全操作規程、對外租賃項目管理制度、新上項目安全評估及管理制度等。

　　第十三條　勞動教養場所制定的各項安全生產管理制度，應當完整、全面、具體、明確，并裝訂成冊。需要全員掌握、執行的制度，應當張貼、公示。

　　第十四條　勞動教養場所應當按照國家有關規定，實行安全生產許可證制度。

　　第十五條　勞動教養場所及其主管機關應當對新上生產項目進行安全評估，嚴格實行申報、審核、批準、備案制度。

　　第十六條　勞動教養場所應當退出高危作業生產項目，不得從事煤礦、非煤礦山、煙花爆竹和危險化工等項目的生產，嚴禁組織勞動教養人員從事易燃易爆和有毒有害危險化學品的生產。

　　第十七條　勞動教養場所應當教育、監督全員嚴格執行各項安全生產管理制度，防止違章指揮、違章作業、違反勞動紀律現象的發生。

　　第四章　安全生產教育第十八條　勞動教養場所應當開展經常性的全員安全生產教育活動，宣傳和普及有關安全生產的法律、法規、規章和管理制度以及安全生產知識，不斷增強全員安全生產意識。

　　第十九條　勞動教養場所的主要負責人和安全生產管理工作人員，應當具備從事與本單位生產活動安全管理所需要的專業知識和管理能力。

　　勞動教養場所的主要負責人、分管安全生產的副職領導、安全生產管理部門負責人及管理工作人員，應當接受地方或者本行業安全生產管理部門組織的安全教育培訓，取得安全管理資格證書。

　　第二十條　勞動教養場所應當對從業人員進行安全生產教育培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技術。未經安全生產教育培訓并考核合格的人員，不得上崗作業。

　　第二十一條　勞動教養場所的特種作業人員應當按照國家有關規定經專門安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

　　第五章　安全生產技術措施第二十二條　勞動教養場所應當編制安全生產措施年度計劃。

　　新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應當符合國家標準和行業有關規定，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入項目概算。

　　第二十三條　勞動教養場所應當在有較大危險因素的生產場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志，并經常維護或者進行更新。

　　勞動教養場所應當對安全設備進行經常性維護、保養，定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測的情況應當做好記錄，并由有關人員簽字。

　　第二十四條　使用、儲存危險物品的車間、倉庫不得與辦公、住宿場所設置在同一座建筑物內，應當分開設置，并保持安全距離。

　　生產場所應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全通道及安全門。禁止封閉、堵塞生產場所的安全通道及安全門。

　　第二十五條　使用、運輸、儲存易燃易爆物品；應當向當地安全生產監督管理部門和公安部門申請辦理使用、運輸、儲存許可證，建立健全安全管理制度，落實安全責任制和防燃防爆的具體措施。

　　辦理前款規定事宜，應當同時向省、自治區、直轄市勞動教養管理局備案。

　　第二十六條　勞動教養場所應當設立安全技術措施專項資金，保證安全生產投入的有效實施。安全技術措施經費應當依據財務制度設立專門科目，?？顚Ｓ?，嚴禁挪作他用。

　　第二十七條　勞動教養場所應當積極采用職業安全健康管理體系認證、風險評估、安全評價等方式，落實各項安全防范措施，提高安全生產管理水平。

　　第二十八條　勞動教養場所應當為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，指導和監督從業人員按照有關規則佩戴、使用。

　　第六章　生產安全事故應急救援預案第二十九條　勞動教養場所應當按照國家有關規定，對重大危險源、重點防火部位及其他因生產安全事故可能造成重大環境污染、重大人員傷亡或者重大財產損失的部位，制定生產安全事故應急救援預案。

　　第三十條　生產安全事故應急救援預案的內容主要包括：組織機構；監測預警、信息的收集、報告和通報制度；處置技術和監測機構；突發事件的分級和應急處置的責任制，人員撤離，突發事件的預防以及處置突發事件所需物資的預備、專業救援隊伍的組成和演練；事后評估以及由非常態轉入常態的措施。

　　第三十一條　勞動教養場所應當根據應急救援預案進行必要的演練，保證一旦發生生產安全事故能有效實施應急救援預案。

　　第七章　安全生產檢查第三十二條　勞動教養場所安全生產管理機構負責人及管理工作人員應當根據本單位的生產特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢查中發現的安全問題和事故隱患，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。

　　第三十三條　勞動教養場所安全生產檢查的主要內容包括：

　?。ㄒ唬┌踩a管理各項制度、措施的落實情況，主要檢查安全生產責任制是否落實，安全制度和操作規程是否建立健全，安全生產投入是否保障，外租賃項目監管是否嚴格，新上項目安全評估是否實施，安全生產會議、安全生產教育是否堅持，定期安全檢查的資料是否齊全等；

　?。ǘ┥a現場事故隱患的處理和整改情況，主要檢查生產現場機器設備的安全防護裝置、必要的安全警示標志是否齊全有效，電器線路、開關架設安裝是否符合安全要求，安全通道及安全門是否暢通，必備的消防器材是否完好，生產操作人員是否熟記并嚴格執行安全操作規程，是否正確佩戴、使用勞動防護用品等。

　　第三十四條　省、自治區、直轄市勞動教養管理局，應當對本地區勞動教養場所的安全生產情況進行定期和不定期的檢查。對檢查中發現的安全問題和事故隱患，提出限期整改意見，并記錄在案。

　　省、自治區、直轄市勞動教養管理局，應當在每年第四季度，在各單位自查基礎上，對本地區勞動教養場所的安全生產管理工作進行全面檢查考核，考核結果報省、自治區、直轄市司法廳（局）和司法部勞動教養管理局備案。

　　第三十五條　司法部勞動教養管理局應當根據國家主管部門要求和實際需要，適時部署、組織對勞動教養場所的安全生產管理工作進行重點檢查或者抽查。

　　第八章　事故調查處理與報告第三十六條　勞動教養場所應當按照國家有關規定，對各類重大工傷死亡事故、重大財產損失事故或者重大險情，按事故和險情級別、報告時效、程序立即如實上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。

　　第三十七條　勞動教養場所發生工傷死亡事故、重傷2人以上工傷事故或者發生火災、爆炸事故的，省、自治區、直轄市勞動教養管理局應當立即向司法部勞動教養管理局報告，并于事故發生之日起60日內上報事故調查報告書。

　　勞動教養場所發生重傷以上生產安全事故的，應當立即向主管廳、局和當地安全生產監督管理部門報告，并于事故發生之日起40日內上報事故調查報告書。

　　勞動教養場所發生一般生產安全事故的，采用月報方式逐級向省、自治區、直轄市勞動教養管理局和司法部勞動教養管理局以及當地安全生產監督管理部門報告。

　　第三十八條　生產安全事故的調查處理，應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對相關責任人員提出處理意見。

　　第三十九條　生產安全事故的調查處理報告，應當包括以下內容：

　　（一）事故及救援經過、人員傷亡情況、財產損失情況及善后處理情況；

　　（二）事故原因分析及事故性質認定；

　?。ㄈο嚓P責任人的責任認定和處理意見；

　?。ㄋ模┦鹿拾l生后采取的補救措施和整改方案。

　　第九章　考核與獎懲第四十條　勞動教養場所及其主管機關應當建立、健全安全生產考核及獎懲制度。

　　對完成安全生產目標計劃并做出顯著成績的單位和個人，應當給予獎勵；對未完成安全生產目標計劃的單位及責任人，不能評為各級先進。

　　第四十一條　省、自治區、直轄市司法廳（局）、勞動教養管理局，應當每年對本地區勞動教養場所的安全生產管理工作情況進行檢查考核，對安全生產管理先進單位和個人給予表彰和獎勵，對考核不合格的單位進行通報批評或者給予處罰。

　　第四十二條　勞動教養場所違反國家有關法律、法規、規章和本規定，導致發生生產安全事故、造成重大人員傷亡或者重大財產損失，或者雖未造成重大人員傷亡或者重大財產損失、但在社會上造成惡劣影響的，應當對相關責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第十章　附則第四十三條　本規定由司法部解釋。

　　第四十四條　本規定自發布之日起施行。