*注：本篇法規(guī)已被《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改的決定》（發(fā)布日期：1986年12月2日　實施日期：1986年12月2日）修正 中華人民共和國地方各級人民代表大會和 　地方各級人民政府組織法 　（1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過根據(jù)1982年12月10日第五屆全國人民代表大會第五次會議《關(guān)于修改的若干規(guī)定的決議》修正　1982年12月10日重新公布） 第一章　總則 　　第一條　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會和人民政府。 　　第二條　縣級以上的地方各級人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會。 第二章　地方各級人民代表大會 　　第三條　地方各級人民代表大會都是地方國家權(quán)力機關(guān)。 　　第四條　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表由下一級的人民代表大會選舉；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表由選民直接選舉。 　　地方各級人民代表大會代表名額和代表產(chǎn)生辦法由選舉法規(guī)定。各行政區(qū)域內(nèi)的少數(shù)民族應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拇砻~。 　　第五條　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會每屆任期五年。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會每屆任期三年。 　　第六條　省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在和國家憲法、法律、政策、法令、政令不抵觸的前提下，可以制訂和頒布地方性法規(guī)，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。 　　第七條　縣級以上的地方各級人民代表大會行使下列職權(quán)： 　　（一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、政策、法令、政令和上級人民代表大會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和國家預(yù)算的執(zhí)行； 　　（二）審查和批準本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟計劃和預(yù)算、決算； 　　（三）討論、決定本行政區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項； 　　（四）選舉本級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員； 　　（五）決定省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長的人選； 　　（六）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會選舉本級人民法院院長和中級人民法院院長； 　　自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會選舉本級人民法院院長； 　　（七）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會選舉本級人民檢察院檢察長和人民檢察院分院檢察長； 　　自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會選舉本級人民檢察院檢察長； 　　選出的人民檢察院檢察長，須報經(jīng)上級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準； 　　（八）選舉上一級人民代表大會代表； 　　（九）聽取和審查本級人民代表大會常務(wù)委員會的工作報告； 　　（十）聽取和審查本級人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報告； 　　（十一）改變或者撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q議和命令； 　　（十二）改變或者撤銷下一級人民代表大會的不適當(dāng)?shù)臎Q議和下一級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q議和命令； 　　（十三）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利； 　　（十四）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)有的自主權(quán)； 　　（十五）保障少數(shù)民族的權(quán)利； 　　（十六）保障婦女同男子有平等的政治權(quán)利、勞動權(quán)利、同工同酬和其他權(quán)利。 　　第八條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會行使下列職權(quán)： 　　（一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、政策、法令、政令和上級人民代表大會決議的遵守和執(zhí)行； 　　（二）在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議； 　　（三）根據(jù)國家計劃，決定本行政區(qū)域的經(jīng)濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計劃； 　　（四）決定本行政區(qū)域民政工作的實施計劃； 　　（五）選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長； 　　（六）聽取和審查鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的工作報告； 　　（七）改變或者撤銷鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q議和命令； 　　（八）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利； 　　（九）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)有的自主權(quán)； 　　（十）保障少數(shù)民族的權(quán)利； 　　（十一）保障婦女同男子有平等的政治權(quán)利、勞動權(quán)利、同工同酬和其他權(quán)利。 　　少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會在行使職權(quán)的時候，應(yīng)當(dāng)采取適合民族特點的具體措施。 　　第九條　地方各級人民代表大會有權(quán)罷免本級人民政府的組成人員。縣級以上的地方各級人民代表大會有權(quán)罷免本級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員和由它選出的人民法院院長、人民檢察院檢察長。罷免人民檢察院檢察長，須報經(jīng)上級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準。 　　第十條　縣級以上的地方各級人民代表大會會議由本級人民代表大會常務(wù)委員會召集。 　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會會議由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府召集。 　　第十一條　地方各級人民代表大會會議每年至少舉行一次。 　　經(jīng)過五分之一代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議。 　　第十二條　地方各級人民代表大會舉行會議的時候，選舉主席團主持會議。 　　縣級以上的地方各級人民代表大會會議設(shè)秘書長一人，副秘書長若干人。秘書長的人選由人民代表大會會議通過；副秘書長的人選由主席團決定。 　　第十三條　地方各級人民代表大會舉行會議的時候，可以設(shè)立代表資格審查委員會、議案審查委員會和其他需要設(shè)立的委員會，在主席團領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。 　　第十四條　地方各級人民代表大會舉行會議的時候，主席團、常務(wù)委員會、本級人民政府和代表（有三人以上附議），都可以提出議案。 　　向地方各級人民代表大會會議提出的議案，由主席團提請人民代表大會會議討論，或者交付議案審查委員會審查后提請人民代表大會會議討論。 　　第十五條　地方各級人民代表大會進行選舉和通過決議，以全體代表的過半數(shù)通過。 　　第十六條　省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員和人民法院院長、人民檢察院檢察長的人選，由本級人民代表大會主席團或者代表聯(lián)合提名。選舉可以采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的辦法；也可以經(jīng)過預(yù)選產(chǎn)生候選人名單，然后進行選舉。 　　選舉采用無記名投票方式。代表對于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。 　　第十七條　地方各級人民代表大會舉行會議的時候，本級人民政府所屬各工作部門負責(zé)人員和人民法院院長、人民檢察院檢察長可以列席。 　　第十八條　地方各級人民代表大會舉行會議的時候，代表向本級人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院提出的質(zhì)詢，經(jīng)過主席團提交受質(zhì)詢的機關(guān)。受質(zhì)詢的機關(guān)必須在會議中負責(zé)答復(fù)。 　　第十九條　縣級以上的地方各級人民代表大會代表，非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會同意，不受逮捕或者審判。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機關(guān)必須立即報請該級人民代表大會常務(wù)委員會批準。 　　第二十條　地方各級人民代表大會代表在出席人民代表大會會議和執(zhí)行代表職務(wù)的時候，國家根據(jù)需要給以往返的旅費和必要的物質(zhì)上的便利或者補貼。 　　第二十一條　地方各級人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)和原選舉單位或者選民保持密切聯(lián)系，宣傳法律、法令和政策，協(xié)助本級人民政府推行工作，并且向人民代表大會和它的常務(wù)委員會、人民政府反映群眾的意見和要求。 　　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表可以列席原選舉單位的人民代表大會會議。 　　縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表分工聯(lián)系選民，有代表三人以上的居民地區(qū)或者生產(chǎn)單位可以組織代表小組，協(xié)助本級人民政府推行工作。 　　第二十二條　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會代表受原選舉單位的監(jiān)督；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表受選民的監(jiān)督。 　　地方各級人民代表大會代表的選舉單位和選民有權(quán)隨時撤換自己選出的代表。代表的撤換必須由原選舉單位以全體代表的過半數(shù)通過，或者由原選區(qū)以選民的過半數(shù)通過。 　　第二十三條　地方各級人民代表大會代表因故不能擔(dān)任代表職務(wù)的時候，由原選舉單位或者由原選區(qū)選民補選。 　　第二十四條　自治區(qū)、自治州、自治縣的自治機關(guān)除行使本法規(guī)定的職權(quán)外，依照法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。 第三章　縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會 　　第二十五條　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會。 　　縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會是本級人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，對本級人民代表大會負責(zé)并報告工作。 　　第二十六條　縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會由本級人民代表大會在代表中選舉主任一人、副主任若干人和委員若干人組成。 　　常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須向常務(wù)委員會辭去常務(wù)委員會的職務(wù)。 　　常務(wù)委員會組成人員的名額： 　　（一）省、自治區(qū)、直轄市三十五人至六十五人，人口特多的省不超過八十五人； 　　（二）自治州、市十三人至三十五人，人口特多的市不超過四十五人； 　　（三）縣、自治縣、市轄區(qū)十一人至十九人，人口特多的縣、市轄區(qū)不超過二十九人。 　　第二十七條　省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會在本級人民代表大會閉會期間，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在和國家憲法、法律、政策、法令、政令不抵觸的前提下，可以制訂和頒布地方性法規(guī)，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。 　　省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會，可以擬訂本市需要的地方性法規(guī)草案，提請省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會審議制定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。 　　第二十八條　縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán)： 　　（一）領(lǐng)導(dǎo)或者主持本級人民代表大會代表的選舉； 　　（二）召集本級人民代表大會會議； 　　（三）討論、決定本行政區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項； 　　（四）根據(jù)本級人民政府的建議，決定對本行政區(qū)域國民經(jīng)濟計劃和預(yù)算的部分變更； 　　（五）監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作，聯(lián)系本級人民代表大會代表，受理人民群眾對上述機關(guān)和國家工作人員的申訴和意見； 　　（六）改變或者撤銷下一級人民代表大會的不適當(dāng)?shù)臎Q議； 　　（七）在本級人民代表大會閉會期間，決定副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的個別任免；在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長因故不能擔(dān)任職務(wù)的時候，決定代理的人選； 　　（八）決定本級人民政府秘書長、廳長、局長、主任、科長的任免，報上一級人民政府備案； 　　（九）按照人民法院組織法和人民檢察院組織法的規(guī)定，任免人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，任免或者批準任免人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員； 　　（十）在本級人民代表大會閉會期間，補選上一級人民代表大會出缺的代表和撤換個別代表； 　　（十一）決定授予地方的榮譽稱號。 　　第二十九條　常務(wù)委員會會議由主任召集，每兩個月至少舉行一次。 　　常務(wù)委員會的決議，由常務(wù)委員會以全體組成人員的過半數(shù)通過。 　　常務(wù)委員會主任、副主任組成主任會議，處理常務(wù)委員會的重要日常工作。 　　第三十條　常務(wù)委員會根據(jù)工作需要，設(shè)立辦事機構(gòu)。 第四章　地方各級人民政府 　　第三十一條　地方各級人民政府，是地方各級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是地方各級國家行政機關(guān)。 　　第三十二條　地方各級人民政府都對本級人民代表大會和上一級國家行政機關(guān)負責(zé)并報告工作。縣級以上的地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)并報告工作。 　　全國地方各級人民政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機關(guān)，都服從國務(wù)院。 　　第三十三條　省、自治區(qū)、直轄市的人民政府分別由省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長和秘書長、廳長、局長、委員會主任等組成。 　　自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府分別由州長、副州長，縣長、副縣長，市長、副市長，區(qū)長、副區(qū)長和局長、科長等組成。 　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府設(shè)鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長。鎮(zhèn)人民政府設(shè)鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。 　　第三十四條　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府每屆任期五年。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府每屆任期三年。 　　第三十五條　縣級以上的地方各級人民政府行使下列職權(quán)： 　　（一）執(zhí)行本級人民代表大會和它的常務(wù)委員會的決議，以及上級國家行政機關(guān)的決議和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決議和命令。省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府，還可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)，制定規(guī)章； 　　（二）領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作； 　　（三）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞拖录壢嗣裾牟贿m當(dāng)?shù)臎Q議、命令； 　　（四）依照法律的規(guī)定任免和獎懲國家機關(guān)工作人員； 　　（五）執(zhí)行經(jīng)濟計劃和預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、文化建設(shè)和民政、公安等工作； 　　（六）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利； 　　（七）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)有的自主權(quán)； 　　（八）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，省人民政府并且?guī)椭臼「魃贁?shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟和文化的建設(shè)事業(yè)； 　　（九）保障婦女同男子有平等的政治權(quán)利、勞動權(quán)利、同工同酬和其他權(quán)利； 　　（十）辦理上級國家行政機關(guān)交辦的其他事項。 　　第三十六條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府行使下列職權(quán)： 　　（一）執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決議和命令，發(fā)布決議和命令； 　　（二）領(lǐng)導(dǎo)本級人民代表大會代表的選舉； 　　（三）召集本級人民代表大會會議； 　　（四）管理本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、文化建設(shè)和民政、公安等工作； 　　（五）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利； 　　（六）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)有的自主權(quán)； 　　（七）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣； 　　（八）保障婦女同男子有平等的政治權(quán)利、勞動權(quán)利、同工同酬和其他權(quán)利； 　　（九）辦理上級人民政府交辦的其他事項。 　　第三十七條　地方各級人民政府分別實行省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長負責(zé)制。 　　省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長分別主持地方各級人民政府的工作。 　　第三十八條　地方各級人民政府根據(jù)工作需要和精干的原則，設(shè)立必要的工作部門。 　　省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的廳、局、委員會等工作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并，由本級人民政府報請國務(wù)院批準。 　　自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府的局、科等工作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并，由本級人民政府報請上一級人民政府批準。 　　第三十九條　各廳、局、委員會、科分別設(shè)廳長、局長、主任、科長，在必要的時候可以設(shè)副職。 　　辦公廳、辦公室設(shè)主任，在必要的時候可以設(shè)副主任。 　　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府設(shè)秘書長一人，副秘書長若干人。 　　第四十條　省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且受國務(wù)院主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 　　自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府的各工作部門受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且受上級人民政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)或者業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 　　第四十一條　省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于自己管理的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位進行工作，并且監(jiān)督它們遵守和執(zhí)行法律、法令和政策。 　　第四十二條　省、自治區(qū)的人民政府在必要的時候，經(jīng)國務(wù)院批準，可以設(shè)立若干行政公署，作為它的派出機關(guān)。 　　縣、自治縣的人民政府在必要的時候，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準，可以設(shè)立若干區(qū)公所，作為它的派出機關(guān)。 　　市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機關(guān)。